“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
全市养老服务重点工作推进会召开帕塔尔·胡加买提讲话
本报讯 记者万明报道：4月12日上午，全市养老服务重点工作推进会召开。市委常委、副市长帕塔尔·胡加买提出席会议并讲话。
帕塔尔·胡加买提强调，要认清形势，把好问题导向，切实把握养老服务工作存在的短板和不足；要明确老年助餐服务、“一老一小幸福院”建设和公办养老机构改革三项工作重点，充分利用各方面的资源和力量，根据实际需要切实找准做好养老服务的方法和路径；要强化组织领导、协同配合、跟踪问效，高位推动形成合力，统筹相关单位全力以赴将措施落实到位，科学、系统、有效地推动各项工作，切实抓好养老服务工作的落地见效。
会上，通报了全市养老服务重点工作情况，并对下一阶段的养老服务重点工作进行了部署；信州区、广信区和弋阳县作交流发言。
会后，帕塔尔·胡加买提还到广信区旭日街道综合为老服务中心助餐点和广信区旭日街道吾悦社区幸福食堂实地调研。
龙头山乡：农技员包干到村 实用技术送田头
祝正兴口中的农技员，就是龙头山乡选派的村级农业产业发展指导员。以前，村民都是按照经验进行农业活动，近年来，龙头山乡加大了村级农技员的选派力度，丰富了村级农技员理论知识，通过科学的指导，尽最大可能帮助农户减少病虫害，确保农作物种植顺利开展。
农技员们包干到村，通过多种形式对村民开展水稻等农作物种植宣传，如开展村民大会，提供种植知识视频，上门解答疑问等。同时，农技员们积极下地，走入田间地头，将理论与实际相结合，因地制宜地解决村民们的各种问题。“只有深入田间地头才知道村民需要什么，只有农民认可的技术才是好技术，我要继续加强学习，不断提高自身技能，确保龙头山乡的种植业顺利发展，让农民生活更加美好。”龙头山乡的农技员董自如是说。
龙头山乡是个农业大乡，耕地多、农业人口多，耕地产量却很低。通过选派村级农业产业发展指导员，从2014年至今，种植业产量提高50%以上；并且农技员们根据本乡的地质条件和气候因素，开创性地引入新的种植品种，如羊肚菌、草莓、葡萄等，村民的收入极大提高。“群众满意度高、服务效果好。”德兴市龙头山乡农办有关负责人称，通过多年试点，村级农技员解决了实用技术落地难的问题，弥补了基层农技干部不足的短板，俨然成为了乡村产业振兴的一支重要力量。
（詹求昊 董斯堃）