德兴：持续提升行政复议为民服务质效
始终把握一条主线，加强行政复议基础保障。始终践行复议便民为民宗旨，贯彻“公平公开”原则，通过“三强化”大力推进行政复议规范化建设，实现了“一扇门对外、一套人马办案、一把尺子裁量”。强化人员队伍建设，定期开展业务知识培训、典型案例点评、重大案件分析研讨，扎实推进行政复议、应诉工作现代化。强化财政经费保障，严格落实行政复议经费保障，把行政复议工作经费列入本级财政预算。强化阵地场所建设，对行政复议办公场所进行升级改造，设立受理接待室、案件审理室、资料室、阅卷室、调解室、听证室、档案管理室等，实现行政复议“一站式”办理。
严格落实两项制度，推动行政复议规范化运行。建立集体讨论工作制度，集体商讨行政复议案件，提升行政复议案件办理质效，规范行政复议工作程序。建立行政案件诉前分析制度，充分发挥行政应诉对依法行政的倒逼作用，规范行政行为，提升依法行政水平。建章立制“管长远”，印发《行政复议案件集体讨论制度》，明确应当集体讨论的重大行政复议案件类型、集体讨论事项、与会人员职责、讨论意见落实等内容。发挥优势“集众智”，在德兴市司法局和律师事务所中抽选部分法律专业人士，围绕被申请人行政行为程序、证据、认定事实、适用法律等重点环节展开讨论研究。集中精力“攻难点”，联合涉案行政部门、政府法律顾问，对案情重大、复杂的行政应诉案件进行分析研判，对诉讼过程中可能遇到的各种法律问题进行分析梳理。
坚持强化三项行动，提升行政复议为民服务质效。始终以“群众满意”为目标，强化三项行动，畅通行政复议咨询、申请、服务和监督渠道，维护申请人的行政复议权，提升行政复议为民服务质效。开展行政复议为民便民行动，在16个司法所设立“行政复议代办点”，在社会治理中心设立“法律服务咨询”窗口，开通非诉纠纷服务绿色通道，优先为涉企案件当事人提供法律咨询、纠纷化解等服务，并与市管局、法院联合印发《三部门关于建设德兴市知识产权非诉讼纠纷解决渠道建设的通知》，积极为企业提供非诉调解服务。开展行政复议进园区、商会、企业专项法律服务活动。印发《开展“行政复议进园区、商会、企业”专项法律服务活动方案》的通知，成立“优化营商环境工作队”，在德兴高新区、新岗山工业园、银鹿工业园、德兴市女子商业联合会、德兴市石材协会、德兴市化工协会等六个园区、商会设立“行政复议联系点”，建立互动联系机制，积极开展“入企走访连心”活动，为企业排忧解难。开展涉企行政复议案件“大回访”活动。在行政复议终结后，不做“甩手掌柜”，畅通申请人案后咨询反馈渠道，耐心做好案后答疑解惑工作，同时督促申请人和被申请人落实调解协议。对已经进入到诉讼阶段的复议案件，主动加强与当事人的沟通，充分发挥行政复议机关与行政机关沟通互动密切的优势，努力协调促成行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权等案件达成调解。
农村电商推动乡村振兴“增速换挡”
本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁
一根网线，一部手机，连接了城乡，对接着产销。随着越来越多的农特产品乘“云”走向全国，在我市，开网店、直播带货成了不少农民的新农活。据了解 今年以来，我市农村电商呈现增长势头，在完善农村物流基础设施、促进农产品产销对接，创新农货销售模式，推动农业转型升级、提质增效，拓宽农民就业增收渠道等方面成效显著，为推动乡村振兴“增速换挡”。
完善农村物流基础设施
11月27日上午，记者来到了位于信州区沙溪镇西北面的白石村陈村快递站点，该站点是村民陈金梅在经营。“之前村里没有快递站点，我每次从网上买了东西或想要寄点农特产品到外地，都要跑到镇上，很不方便。”陈金梅告诉记者，经沟通努力，2021年10月，信州区中通、圆通、申通、韵达等快递企业在他们村共同增设了村级快递站点，该站点负责整个白石村下辖的8个村民小组以及相邻的煌固镇下辖两个村的进村快件投递。
陈金梅说，之后有村民反馈有部分快递品牌未入驻村级站点，“有的快递到你这里取，有的又要到镇上取，两头跑，还是不方便。”市邮政管理局了解到这一情况后，提出了引导快递企业“应进必进”的解决方案。市邮政管理局市场监管科二级主任科员周坤祥介绍：“在我们协调下，现在，极兔入驻了陈金梅的站点，邮政公司在该村也有自己的综合便民服务站。顺丰、京东一般会送货上门，如果收件人同意，也会将快件放到陈金梅的快递站点，给出的派费也高于其他快递。”采访中，陈金梅说，现在基本上每天的投递量达到了100多件，许多村民也感叹方便了许多，同时还有人会将自家种植的“土货”通过快递寄出村卖。
据悉，这是我市加快补齐农村物流设施和服务短板推动农村电商发展的一个缩影。目前全市县级寄递公共配送中心建设全覆盖，已累计建成1200余个村级快递服务站点。同时，随着物流基础不断夯实，我市农村电商蓬勃发展。据统计，我市已累计支持7个县（电商进农村示范县）建设完善农村电商公共服务体系，省级电商示范基地5个（全省第一），其中玉山县电商产业园获评国家级电商示范基地。
创新销售模式拓宽市场
近日，广丰马家柚上架阿里巴巴线上平台以及南昌盒马各大门店，马上，盒马鲜生将在全国的门店上架广丰马家柚。
这些圆润饱满、甜脆可口的马家柚正是从坐落于广丰乡村振兴数字产业园的果福农业科技马家柚智能分选中心运出的。11月27日下午，记者走进氤氲着马家柚清甜香味的分选中心。“从8、9月开始，我们就去调研农户的马家柚种植情况，然后陆续与符合电商平台要求的农户或合作社签订收购合同，采摘后由农户送到我们分选中心，经过筛选、包装后，再送往阿里巴巴、百果园等线上线下平台销售。这段时间是采摘期，整个中心基本处于连轴转的状态。截至目前，共有250万公斤马家柚在该中心分拣，整个产业链产值达上亿元。”广丰区特色产品区域公用品牌协会会长周油涌介绍道。
走访中，记者发现，通过产地直采，创新线上线下融合的销售模式不断拓宽市场空间，推广特色农产品，赋能农产品产业链，帮助农户销售农产品，已成为我市推动乡村振兴的新动能。线上方面，在全省率先与阿里巴巴集团签订乡村振兴框架合作协议，“鄱阳湖大米”“鄱阳山茶油”“广丰马家柚”三个天猫超市直采基地落户上饶，其中马家柚、山茶油是天猫超市全国首个柚类、茶油类直采基地，鄱阳湖大米是天猫超市全国第二个、江西第一个大米类直采基地。线下方面，在杭州举办了两场农产品展示展销和直播活动，推动上饶农产品融入长三角，亚运会期间上饶农产品在浙江销售额达8000万元。婺源聚芳永茶叶公司白桃味乌龙茶浓缩汁、调味茉莉清茶浓缩汁获“圳品”认证，广丰马家柚、铅山红芽芋、余干辣椒、余干黄鳝等成功进军盒马鲜生、华润OLe’等知名商超销售。同时，还积极推进德兴盒马数字化示范区、广丰区西坛马家柚“盒马村”项目建设，打通了农产品高端市场销售渠道。今年以来，上饶农产品在主流电商平台交易额大幅增长，销售额达到10.2亿元，同比增长22.8%。
此外，我市多个地方结合自身农产品产业特点和地域特色，探索农耕体验、休闲度假、研学旅行等农旅融合新业态，有效提升农产品价值链，通过“电商+旅游+采摘”新销售模式推动乡村振兴“增速换挡”、带动农户增收致富。根据数据显示，1-10月，我市实现农村网络零售额79.95亿元，同比增长24.09%。
大力开展电商技能培训
“培训了一个星期，专门学直播和拍短视频，打算过段时间把学到的东西，给我家的茶叶开直播试试。”前不久，家中种植了茶叶的广信区农民钱扬帆报名参加了(上饶市)2023年全省高素质农民培训农产品电商专题培训班。课堂上，培训老师采取理论与实操相结合的方式，手把手教学员们通过手机直播带货。
市农业农村局信息化科长邱昌涛介绍，直播带货模式现在已成为农产品上行的重要抓手。许多农民通过直播销售自家农产品，一大批农产品“网红”涌现，农产品购买转化率提升明显。为此，我市大力实施高素质农民培训计划，出台了《2023年全市农民教育培训工作方案》，将对3000名农民开展高素质培训，重点夯实保障粮油等主要农产品供给的人才支撑基础。并纵深推进“一村一名大学生工程”，支持农民提升学历层次，发展壮大乡村大学生人才队伍。
据了解，今年全市农民教育培训资金达790.22万元，实行分层分类培育。其中，省级重点抓好示范性培训和农民大学生培育，市级重点抓好区域共性技能培训和全产业链综合型人才培育，县级重点抓好各类技术技能培训和产业带头人培训。今年培训工作将聚焦粮油和重要农产品有效供给，结合农时农事，实施“高素质农民直播课堂、大豆单产提升、油菜产业发展、专业农机手、重点区域产业带头人培育、豇豆质量安全控制、农民素质素养提升”等七大专项培训行动。市级将举办10期以上的高素质农民直播课堂；全市培训拖拉机和联合收割机驾驶员220人；在全国农业科技现代化先行县(婺源)培养产业发展带头人100人。
为提升农村产业发展能力，我市将重点组织家庭农场主、农民合作社带头人、返乡创新创业人员等，围绕生产组织、电商直播、风险防控和农产品“三品一标”等，开展全产业链技能培训，并普及绿色种养、科学施肥用药、农业减排固碳等知识。同时，纵深推进“一村一名大学生工程”，大力推动乡村大学生创新创业协会发展，激发农民大学生创新创业热情。
幸福食堂饭菜香
10月23日重阳节这天，七一三小区幸福食堂正式开业，刚到上午11点，食堂里就坐满了前来用餐的老人们。“我爱人身体不好不能下地，所以我来食堂打饭带回去给她吃。”88岁的张宇仁说，平时他和妻子的午饭都是自己下一点面条和青菜草草了事，现在有了幸福食堂，每人6元就可以吃到两荤两素的可口饭菜，实惠极了。
“大爷，您慢点走。”社区志愿者杨阿姨搀扶着一位老人慢慢走进食堂，老人连连摆手表示感谢。在幸福食堂里，这样暖心的场景随处可见。门口的热心志愿者周女士负责老人们的排号取餐；志愿者王先生帮助老人们推轮椅，拿饭盒；侧门的李女士正有条不紊地打包要送上门的饭菜。幸福食堂的志愿者们的服务热心又贴心，对每一个前来用餐的老人都关怀备至，“太谢谢你们了！谢谢你们帮我取餐！”84岁的老人敖香仔提及这些志愿者，赞不绝口。
据悉，七一三小区住户60岁以上约650人，其中60-69岁约150人，70-79岁约200人，80岁以上约300人。针对住户实际情况，幸福食堂推行阶梯制的收费标准，根据用餐老人年龄收取午餐和晚餐6-12元不等的餐费，早餐则提供稀饭、豆浆、米粉等常见早点，价格普遍低于市场，并实行“满5减1”的优惠政策。同时，针对部分老人年事已高、腿脚不便等具体情况，幸福食堂还推出了“送餐上门”的暖心服务，多元化的助餐模式，让社区老人真切地享受到更实惠、更优质、更便捷的就餐体验。
幸福食堂后厨，工作人员穿戴整齐，一丝不苟地处理食材、打扫卫生。食堂负责人黄新华说:“在食品安全方面，我们坚持高标准，所有时令食材都是早上统一配送，每天及时烹饪，不留过夜菜，保证菜品的营养可口，同时我们也会对餐食留样备检，让老年人吃得安心、吃得放心。”
小食堂托着大民生。武夷社区负责人表示，幸福食堂建设重点满足失能、失智、独居、高龄等不具备做饭能力老年人的助餐服务需求，兼顾满足其他群体就餐的便利性、多样性。下一步，武夷社区将继续以服务社区居民为宗旨，坚持党建引领、公益支持、群众参与相融合，持续提升服务质量，让社区老年人真正实现老有所依、老有所乐，不断改善增进民生福祉。（周自超）