上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
“医”心为民 “医”路向廉—— 上饶市妇幼保健院主题党日活动侧记
唐亚婧 本报记者 黄珠慧子
“医者清，则患者乐。”步入上饶市妇幼保健院，迎面而来的不只是“医药香”，还有清风拂面的“廉洁味”，一条条廉洁警语、一幅幅先贤事迹、一则则榜样引领故事设置在医院醒目位置，时时警醒着医院职工要修身慎行、立德自重，推动清廉自守的风尚在医务人员当中生根发芽。
7月12日，市纪委市监委驻市卫健委纪检监察组党支部与上饶市妇幼保健院临床第一党支部联合开展了创建“清廉医院”主题党日活动。此次活动形式新颖、亮点纷呈。活动分五个环节，即观看一部警示教育片、听讲一堂廉政党课、开展一次创建“清廉医院”座谈、举行一次入党宣誓、参观一个为民服务工作场所。
活动伊始，全体人员观看了《医者之鉴——“折翼的白衣天使”》警示教育片。该片展示的是医疗卫生领域严重违纪违法案件，具有很强的针对性和警示教育意义。观看结束后，大家纷纷表示，要以案为鉴，不仅做好自己的本职业务工作，还要加强党纪法规学习，不断提升综合素养，增强拒腐防变的能力，清白做人、清廉从医。随后，市卫健委党组成员、市纪委市监委驻市卫健委纪检监察组组长朱体才为参加活动的党员上了题为《和清廉医院共成长，做一名清廉守纪的医疗工作者》的党课。他从“创建‘清廉’医院的背景”“创建‘清廉’医院中对我们自身的廉洁要求”“以自身清廉促进‘清廉’医院创建”三个方面为大家阐述了廉洁行医的重要性和必要性，为大家今后做好工作明确了纪律规矩和努力方向。在创建“清廉医院”座谈中，部分党员结合本职工作，就“清廉医院”建设依次进行了发言。
“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作……”当天下午5点，在鲜红的党旗下，全体党员重温了入党誓词。一句句铿锵有力的誓言响彻医院，一句句饱含深情的话语划破长空，是他们为党的事业奋斗终身的决心和愿望，也是他们“医”心为民、“医”路向廉的见证。
全体人员还参观了急诊科、儿童保健科、儿内科等科室，详细了解了儿童急救中心、儿童保健部康复科的便民服务措施和儿内科住院服务优化流程。“医护人员的服务态度非常好，业务能力也很强。”“现在妇幼保健院的医疗环境真好，服务水平更高了，让我们老百姓就医更安心了！”在参观的过程中，患者及家属的好评声不断传来，这是对“清廉医院”建设成效的最大肯定。该院党委书记孙志坚说：“医疗是民生之需，今后医院将不断构建完善‘清廉医院’相关规章制度，努力培育院风清朗的行业生态，始终保持对腐败‘零容忍’的高压态势，全力打造党风清正、院风清朗、医风清新的‘清廉医院’。”
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