加快建设红色基因传承和高质量发展示范区、打造“可爱的中国”样板县——访弋阳县委书记吴华
学习贯彻落实市委全会暨经济工作会议精神
“省委十五届五次全会、市委五届五次全会暨市委经济工作会议相继召开，为我们深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神作出了全面部署。弋阳县聚焦‘走在前、勇争先、善作为’的目标要求，突出‘做大工业、做旺旅游、做优农业’三大抓手，开展‘大抓落实年、大抓作风年、大抓工业年’三大活动，加快建设红色基因传承和高质量发展示范区、打造‘可爱的中国’样板县，谱写中国式现代化弋阳新篇章。”日前，弋阳县委书记吴华在接受记者采访时说。
聚焦“平台、项目、企业”三大主体，塑造产业新优势。深入实施“8412”行动计划，打造非金属材料、有色金属、机械电子、医药食品4个先进制造业集群，确保规上工业营收增长25%以上。推进“园区提质”“企业满园”行动，加快产城融合，打造“15分钟生活圈”。深入推进今年346个、总投资791.6亿元重点项目，争取更多专项债项目通过国家、省级评审。推进小微企业“小升规、规入统”，鼓励引导“专精特新”企业争创“单项冠军”。力争新增规上工业企业20家以上，培育主营业务收入达50亿元以上企业2家、20亿元以上企业2家、10亿元以上企业10家。
聚焦“创新、改革、开放”三大重点，激活发展新动能。实施“千万学子进弋阳”“周末专家弋阳行”行动，加强钙产业研究院建设，引进非金属材料研究院，力争全社会研发投入占比达1.53%，获批高新技术企业16家。深化“二号章”“弋心一意”“弋呼必应”等改革，持续优化营商环境。实施招商引资“三百行动”，力争引进项目100个，其中亿元以上项目50个、优强项目10个。
聚焦“改革、业态、营销”三大短板，打造旅游新高地。全力打造全国康养旅游特色品牌，争创江西风景独好旅游名县，持续做旺龟峰旅游。深入推进龟峰“管委会+公司”改革，畅通社会资本进入渠道，实现市场化运营。做旺重大节庆赛事活动营销，适时举办万人音乐节、环龟峰马拉松赛，发展“夜经济”“体育经济”“考试经济”。
聚焦“农业、农村、农民”三大关键，绘就“三农”新画卷。做精做优做强“5个十万亩”特色产业，加快推进5条乡村振兴示范带建设，建成葛河之心、绿沃川、弋阳稻油、秋收牧场4个投资亿元以上的产业园项目。深入实施美丽宜居村庄及美丽庭院建设，稳慎推行农村宅基地改革，高标准完成城乡供水一体化工程，巩固提升农村基础设施和公共服务水平。做大做强村级集体经济，健全完善防返贫动态监测和帮扶工作，带动脱贫人口就业，增强脱贫人口内生动力。
聚焦“生产、生活、生态”三大布局，筑造宜居新空间。推动沪昆高速“四改八”、上鹰高速、上景高速建设，加快高清线、环龟峰乡村振兴示范路、高新东路连接线等项目，构建“五条高速、七个出口”交通格局。加快编制完成中心城区控制性详规，实施一批城市功能与品质提升项目，全力创成国家卫生县。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入探索发展林下经济，持续开展“新八大标志性战役30个专项行动”。
聚焦“共建、共治、共享”三大标准，营造幸福新气象。建设“5+2就业之家”服务平台，抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难家庭等重点群体就业。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“四下基层”“E呼即办”，扎实开展“走村不漏户、户户见干部”活动。学习发扬方志敏群众工作法，创建全国信访工作示范县，创成全国义务教育优质均衡发展县，创建全国基层中医药示范县，争创省级养老服务改革创新示范县。
聚焦“阵地、队伍、治党”三大根本，锻造实干新风貌。高质量推进党建示范点，推进基层协商民主建设，深化“一村两名、一社区三名大学生”制度，开展“三培养、三提升、三激励”行动。建强用好江西方志敏干部学院平台，持续打造“可爱的中国”宣讲品牌。充分激励担当作为，大力倡导雷厉风行的作风。推进全面从严治党，强化四责协同，强化政治监督，强化正风肃纪。一体推进“三不腐”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
宅改“改”出和美村庄
夏阳自然村成立了由老干部、老党员以及乡贤能人组成的理事会，无论是村庄规划建设、制度制定、日常治理，还是村庄经营，都由群众唱主角，让村民自治组织(理事会)在宅基地管理中发挥作用。在理事会牵头推动下，村民无偿退出宅基地1800平方米，拆除危旧房、附属房3800平方米，拆除围墙1000多米。夏阳自然村还积极探索“三权分置”，在保障宅基地农户资格权和农民房屋使用权的前提下，围绕“滴水之外归集体、发展旅游促振兴”的总体思路，将村民腾退的宅基地、房屋以及房屋滴水之外的公共土地全部收归集体，整体打包，由村集体统一经营。
该村始终按照“一户一宅，面积限定”“建新必须拆旧”的原则，坚持“一把尺子量到底”。2023年先后出台了《宅基地有偿使用办法》《宅基地资格权认定办法》、“村规民约”等多项制度机制。夏阳自然村理事会充分发挥宅改主导作用，做到办法由理事会定、决定由村民议、实施由理事会做。如今的夏阳自然村通过宅改焕发出新的面貌和气象，村内基础设施完善，道路干净整洁，环境和谐优美，已蝶变成远近闻名的和美村庄。
对“闲置宅基地、闲置农房”盘活利用，夏阳自然村进行了深入探索，也做出了特色。按照“宜建则建、宜修则修、宜绿则绿”的原则，夏阳自然村将整体打包的土地、房屋采取整理、复绿、修建等方式，有序开展宅基地整治行动和拯救老屋行动。将村内的闲置空地种植草皮、果树，美化了村庄环境、扮靓了村容村貌；将腾退的老屋进行修缮，流转用于经营性用房，既带来收益，又留住了乡愁；在腾退的宅基地上修建旅游公厕、乡村舞台、游乐设施等，不仅满足了农户日常生活需要，完善了村庄基础设施，更为乡村旅游打下基础，赢得村民一致好评。
夏阳自然村积极推动“和美村庄”向“经营村庄”转变，将土地整体打包流转旅投公司经营，打造了亲子“阳光牧场”，并引进 “宿林里”民宿等市场主体，建成一个集“农、学、游、住”四合一立体化旅游景区，并先后获评江西省科普教育基地、上饶市中小学生研学实践教育基地。村集体将收益分红资金用于村庄长效管护，让村庄由“一时美”转变为“时时美”。村民通过收益分红和在家门口就业，有效壮大村级集体经济、增加村民收入，真正让村民享受宅改带来的红利，让宅改成果转化为村民实实在在的获得感和幸福感。
（莲荷）
陈坊乡：“四项工程”释放乡村治理大效能
实施“旗帜工程”，提升乡村治理“硬实力”。北宋状元刘辉是陈坊乡沽溪人，是铅山县首位状元，乡党委结合状元文化做实唱响“状元故里状元红”党建品牌，充分利用“状元大讲堂”平台，统一党员干部思想，提升干部素质，营造干事创业的良好氛围。目前开展“状元大讲堂”主题授课18次；评选出状元村、榜眼村、探花村，并给予奖励；选树优秀党员、优秀志愿者、先进个人30余人，营造出干部群众创先争优、积极向上的良好氛围。随着“状元故里状元红”的入脑入心，该乡乡村治理“硬实力”得到了有力提升。
实施“特色工程”，提升乡村治理“软实力”。该乡积极开展基层政务公开标准化规范化“十县百乡”项目试点工作，探索创新了“三个特色”便民优质服务工作。特色便民服务。依托便民服务中心建设政务公开专区，实现一门办事；特色讲解窗口。汇编了《陈坊乡行政审批服务事项及办事指南》，对办事服务信息加以集成优化简化；特色办事评价，推出状元之星。陈坊这项工作成功入选全省试点工作优秀案例。该乡还探索纪委监督“季度工作法”。即：每季度对一项重点工作进行监督；每季度在全乡开展最少一次警示教育宣传；每季度对村级财务进行一次抽查、督查，督促规范财务管理；每季度对全乡干部作风进行最少一次明察暗访，发现问题严肃查处。
实施“标杆工程”，提升乡村治理“内生力”。“为充分发挥广大党员干部群众的争先意识和工作积极性，我们在全乡各领域各单位开展‘状元之星’评选活动。以此‘标杆工程’，提升乡村治理的‘内生力’。”陈坊乡党委书记林积专介绍说。该乡坚持“分类评比”考核模式，推动各项工作落地。每月辖区内本地干部、党员、脱贫户、群众四类群体进行评比并在相应场所公示，激励全乡党员干部争当带头模范、村民榜样，以实际行动激发带动村民参与到乡村治理中去。
实施“邻里工程”，提升乡村治理“凝聚力”。该乡通过实施“状元故里状元红”党建品牌，以抓党建促乡风文明。健全完善以维护生产经营秩序、强化治安防控、履行法律义务等为基本内容的村规民约，形成遵纪守法、崇尚道德的良好氛围。该乡发挥村民自治核心作用，以构筑和谐邻里关系为重点，以“赣事好商量”为主体，组织发动群众制度化参与农村各项事务。该乡还通过发展产业解决就业，开展文化活动丰富群众生活，从根本破除群众打牌赌博、信教等问题，引导群众红白喜事简办，全面推进移风易俗，全乡形成了乡村治理的强大凝聚力。2022年，全乡拆除农村危旧闲置房90余幢，11000余平方米。拆除家禽家畜圈舍140余处，铁皮棚20余处，共计1500余平方米。乡村道路变宽了，环境更美了。
（陈万民 王琛）