二维码一扫全搞定 饶城开启“智慧门楼牌”新时代

信州区第一张二维码门牌上墙

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

走在饶城的大街小巷，家家户户门墙上都有了一块带有二维码的门牌，而原先说不上位置的特色小店也都有了自己独属的“智慧门楼牌”，不仅编上了地址和号码，还能扫描二维码获取辖区民警、网格员等联系方式。

从2022年8月起，信州区开展二维码实体门楼牌换发工作，为群众生产、生活、工作等提供更加精准便利的地名地址信息服务，着力解决涉及门楼牌管理、不动产登记等群众反映强烈的办事堵点问题，进一步提升城市管理、社会治理工作的信息化、智能化水平。

建立地名地址库

“从香格里拉酒店旁边下来，走到月泉花城不要拐进去，继续往前走二十米样子，左手边有 个烟花店，旁边有个坡上来，上到有路灯和石桌石凳的地方就到了。”这样一段长文是郑女士用了好几年的外卖收货地址，“即使写得那么详细了还是要和外卖员打电话沟通，没有门牌真的很不方便。”郑女士告诉记者，由于住的地方比较偏僻，没有门牌，每次点外卖和收寄快递很不方便。

因门楼牌缺失影响生活的居民不在少数，2022年8月，信州区开始地名地址清理和门楼牌换发工作。“建立全区统一的标准地名地址库，需要完整包含地址管辖、地址描述、地址编码、地理位置等信息，建立常态化地名地址维护机制，实现地名地址新增、变更、合并、注销的全周期管理，确保地名地址信息完整、准确、鲜活。”信州区户政管理大队的民警邱慧婷告诉记者，地址库的建设融合了公安现有门楼牌地址、实有房屋、实有人口、实有单位等基础数据，抽取民政、自然资源等平台数据，通过清洗筛选，将有效地址导入系统，由社区民警、村（居）委会干部走访核查。

实行地址规范编制、统一编码，首先需要面临的就是房屋地址“重、错、漏”问题。“拥有多个门牌号的按大门朝向使用；门牌号混乱的依照具体情况利旧；门牌号缺漏的，按既有规则赋号。”门牌换发工作人员王东旭告诉记者，在正式换发的过程存在许多问题，但也都一一解决了。

换发二维码门牌

“这个二维码会不会暴露个人隐私啊？”面对多出了二维码的“智慧门楼牌”，不少居民有这样疑虑。

“二维码仅包含公共的地址编码信息和便民服务链接，不涉及其他管理信息和个人隐私信息，公安机关严格管理、严格保密，广大市民不用担心个人信息泄露。”邱慧婷表示，二维码只是让居民获取信息和开展线上业务的途径，并不会泄露个人信息。

据介绍，通过将地址唯一性编码对应生成的地址二维码添加到实体门楼牌上，升级为二维码门楼牌不同网络、不同角色、不同应用平台的用户通过扫码能自动跳转至相应系统平台，实时、动态获取地址关联信息、开展相关业务应用，确保信息安全性、接入灵活性和功能可拓展性。所有二维码门楼牌统一标识统一制作、统一安装，所需经费纳入同级财政预算。截至目前，信州区实现门楼牌全覆盖，总量达29.8万个。

“群众可以通过扫描二维码进行‘出租房屋信息上报’、单位法人可以通过扫描二维码进行‘单位信息上报’等操作，有效缩短了群众申报时间，实现了‘让群众少跑腿、信息多跑路’的便民初衷，极大地方便和服务群众。”邱慧婷向记者介绍。

推广社会化应用

“养犬登记、居住信息登记、商铺登记、房屋租赁、快递邮寄、便民开锁……”扫描二维码后，我们能看见除了警务信息和网格信息外的许多的服务选项，邱慧婷介绍，信州公安在不断探索优化推广“智慧门楼牌”的社会化应用。

在信息化时代，从跑几趟到跑一趟到不用跑，便民服务从线下转移到线上，从多端口到一扫即得的二维码，“智慧门楼牌”立足于房屋这一基础管理单元，链接到各个官方渠道，将需要到不同网站公众号完成的民生业务集成到小小的二维码中。据介绍，信州区在建立门楼牌标志命名、新增、补发、推广等二维码管理长效机制。推广标准地名地址在相关行业部门的应用，逐步将社会治理的触角延伸到房屋这一基础管理单元，助推社会治理体系和治理能力现代化。主动对接移动互联网应用，逐步向综治、市管、住建、水电气等部门单位的共享延伸，尝试拓展基于二维码门楼牌应用为核心的“互联网+”民生业务的开展。

“下一步将积极探索新的应用功能，使二维码门牌在政务服务、治安管理、紧急救助、特色推广等方面的应用发挥作用，综合服务将社会管理的触角延伸至群众家门口，最大限度强化治安管理、支撑公安实战、保障服务民生，切实提高动态化信息化条件下的社会管理服务能力。”邱慧婷说，信州“智慧门楼牌”作为全社会一体化的二维码标准地名地址应用系统，在不断的探索优化中向社会相关行业提供权威性、智能化的数据协同应用。

坚定不移走好“四条路” 奋力推进乡村全面振兴

　　习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察，特别对上饶走好特色发展、乡村振兴、生态文明和人民幸福之路给予充分肯定，并提出了重要要求。总书记的重要讲话和指示，为我们全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。广信区将深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以人民群众“心情愉悦、开心生活”为导向，加快推进农业农村现代化，走好新时代乡村振兴之路，奋力谱写中国式现代化广信实践精彩篇章。

　　一、坚定不移走好绿色发展之路，奋力践行美丽中国广信路径

　　总书记深刻指出，优美的自然环境本身就是乡村振兴的优质资源。广信区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以争创国家生态文明示范县为抓手，扎实做好“治山理水、显山露水”文章。全力做好“守绿”文章，抓好生态环保督察反馈问题整改，打好“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战，强化“四尘、三烟、三气”治理，做好护水、治水、用水、节水“四水”文章，加强土壤污染治理，确保主要生态环境指标达标率100%。全力做好“增绿”文章，深入实施生态修复和生态空间整治，强化河长制、林长制升级版，注重传统村落保护，一体推进山水林田湖草保护和系统治理，切实提升生态系统多样性、稳定性和持续性。打造矿山修复全省样板，森林覆盖率保持73%以上，让绿色成为广信最鲜明的底色。全力做好“护绿”文章，学习借鉴浙江“千万工程”经验，以美丽集镇、美丽乡村、美丽产业、美丽庭院“四大美丽工程”为抓手，聚焦垃圾、改厕、污水、村容村貌“四大领域”，深入实施人居环境整治和乡村建设行动，让广信处处呈现“蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香”的唯美生态景象。

　　二、坚定不移走好生态旅游之路，奋力打造“两山转化”广信样板

　　总书记深刻指出，要找到实现生态价值转换的有效途径，让群众得到实实在在的好处。广信区积极探索“生态+旅游”“两山”转化路径，推动生态资源向生态资产、生态资本转化。构建全域旅游新格局，策应市委打造世界级旅游目的地战略，按照世界标准、中国风范、广信特色，推动望仙谷二期、云谷田园二期等重大文旅项目加快建设、提档升级。持续打造一批小而精、小而美的乡村旅游点，加快构建“景区游、城市游、农村游”三箭齐发的全域旅游大格局。提振文旅消费新活力，加快打造10平方公里时尚商圈，提升改造时光PARK商业文旅街、吾悦高杆街、滨河商业街等6条夜经济特色街区。塑造文旅服务新形象，以争创全国、全省旅游度假区为抓手，巩固提升江西“风景独好”旅游名县品牌。加快完善“快达慢游”交通网络，升级诚信退赔机制，推出旅游精品路线，打造“一站式”智慧服务平台，全面提升广信旅游便捷度、舒适度、满意度。拓宽文旅转化新路径，依托望仙谷等景区溢出效益，大力推动民宿规范化、精品化、品牌化发展，争取年底民宿突破1000家、床位过1.3万张，带动户均年增收30万元以上。做足“旅游+现代农业”“旅游+夜经济”“旅游+就业创业”等文章，积极探索生态旅游向绿色财富转化路径，真正让旅游产业变成富民产业。

　　三、坚定不移走好共同富裕之路，奋力建设开心幸福广信之城

　　总书记深刻指出，“幸福就是人们心情愉悦，开心生活。”广信区始终坚持以人民为中心的发展思想，优化美丽乡村、美丽产业、美丽生活“三大空间”，努力把广信打造成令人向往的幸福之城。高质量打造“美丽乡村”，以争创全省美丽宜居示范县为抓手，按照一条环村公路、一个美丽产业、一派田园风光、一套管理机制“四个一”思路，建设一批示范点、示范村、示范乡镇，打造宜居宜业和美乡村。高质量打造“美丽产业”，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，大力发展都市农业、科技农业、订单农业、观光农业、研学农业。升级油茶、茶叶、水果、蔬菜、中蜂、花卉苗木等“六个十万”工程，加快构建“山上绿色银行、山下瓜果飘香”的美丽产业格局。坚持三产融合发展，加快建成2个油茶工坊、1个现代农场、若干农业庄园等三产融合项目，推动云谷金线莲进钓鱼台、同仁堂，打响恩泉油茶、中华蜂蜜等“土特产”品牌，打造一批广信特色“伴手礼”，推动农产品变旅游产品。高质量打造“美好生活”，用好产业带动、技能培训、外出务工、公益性岗位等八个一批机制，努力推动群众高质量就业。加快推进城乡基础设施、公共服务一体化，优化城乡交通、教育、医疗、水利等惠民项目布局。广泛开展农民丰收节、群众文艺汇演、送戏下乡等群众喜闻乐见的活动，让广信人民生活富裕、心情愉悦、开心生活。

　　四、坚定不移走好基层善治之路，奋力探索“中国之治”广信模式

　　总书记深刻指出，乡村振兴要夯实乡村治理这个根基。广信区坚持加强党的领导，积极探索基层治理新路径，努力走出一条“基层善治”的广信之路。注重党建引领基层治理，深入推进大抓基层年活动和“万名干部进万家”活动，建立“八问于民”包保联系服务机制，着力解决就医、上学、养老等八大群众揪心事、烦心事。持续深入推进党建工作“十件实事”，提升传统领域党建质量，扩大新兴领域党建覆盖，大力唱响“党建+幸福小区”“党建+好商量”等党建品牌。注重数字化赋能基层治理，加强智慧应急指挥体系和智慧城市大脑建设和运用，实现监测、预警、指挥、处置、管理等一张网融合，推动森林防灭火、生态环保、耕地保护、生产安全、社会安全等一体化治理。积极探索“网格+警格”融合治理机制，着力构建“力量一网整合、资源一网共享、信息一网通达、事情一网通办”的基层治理格局。注重成风化俗促进基层治理。将培育和践行社会主义核心价值观贯穿乡风文明建设始终，通过村民理事会、村民议事会、村规民约、家规家训等平台和渠道，加大高价彩礼、厚葬薄养、打牌赌博、大操大办等陈规陋习治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　（作者系广信区委书记）

市委深改委召开会议 陈云主持

　　蒋丽华、陈冰、刘斌、吴树俭、杨建林、祝美清、郭峰、蔡宜萍、谢柏清、孔先锋出席。

　　会议听取了部分改革攻坚行动和拟推广复制改革项目推进情况汇报，审议了《上饶市建设全面绿色转型发展示范区总体规划（2022-2030年）》等有关文件。

　　就做好下一步改革工作，陈云强调，

　　——要奋力打好收官战。对照工作要点再发力，紧盯市委深改委2023年工作要点明确的十大改革攻坚行动具体任务，落实清单化、项目化、责任化、措施化管理，确保高质高效完成；对照重点事项再发力，统筹省委深改委部署的六项重点改革任务，以及“1+9+N”特色改革项目，全面加快推进力度，确保各项重点任务落地见效、全面完成；对照任务要求再发力，强化改革主体意识，扎扎实实做好再优化、再提升的工作，多推出一些上饶改革经验。

　　——要认真谋划总盘子。围绕“构建现代化产业体系”谋改革，大力推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，坚定不移打造特色鲜明的制造业强市；围绕“深化对内对外开放”谋改革，加快通道体系建设，提升区域协作水平，推进营商环境优化，积极构建开放大格局，坚定不移全面融入长三角一体化发展；围绕“全面推进乡村振兴”谋改革，加快农村一二三产业融合发展，持续放大“最美乡村”效应，坚定不移打造现代农业强市；围绕“加强生态文明建设”谋改革，进一步念好“山水经”、打好“旅游牌”，坚定不移打造世界级旅游目的地；围绕“扎实推进共同富裕”谋改革，坚定不移打造“心情愉悦、开心生活”的幸福之城；围绕“坚持和加强党的全面领导”谋改革，纵深推进全面从严治党，持续正风肃纪反腐，大力营造风清气正的政治生态。

　　——要坚决种好责任田。进一步增强责任感、紧迫感，坚持倒排工期、挂图作战，抢抓第四季度，确保年度改革任务全面完成；强化协同推进，市委改革办要认真谋划好明年改革工作，各专项小组和十大改革攻坚行动牵头部门要切实加强对本领域改革事项的统筹调度；树立争先意识、品牌意识，系统总结拟推广（复制）改革项目的好经验好做法，力求打造更多全省叫得响、全国有影响的上饶改革品牌。