“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
上饶市将迎今冬首次寒潮天气 15—19日有强降温雨雪天气发生
此次过程降温可达12～14℃，最低气温将出现在21日清晨，可达零下5℃～零下3℃，局部山区零下8℃～零下6℃。15日晚至19日将持续较长时间低温、阴雨雪天气，并伴有冰（霜）冻和道路结冰，江湖水面、平原河谷和高海拔山区阵风可达7至8级。预计此次寒潮过程降温幅度为1961年以来历史同期前10高位。
据了解，15日开始受强冷空气影响，白天全市阴有小雨；晚上全市阴有小雨，高海拔山区转雨夹雪或小雪，最低气温3～5℃。16日白天，我市北部雨夹雪或小雪停转阴天多云；南部阴有小雨转雨夹雪，怀玉山脉和武夷山脉等地区可能有冻雨；三清山雨夹雪转中雪。16日晚至17日白天全市阴天，南部局部山区有小雪，最低气温零下2～1℃。17日晚至18日白天全市阴有小雨或雨夹雪，北部局部山区有小雪，最低气温1～4℃。18日晚至19日白天全市雨夹雪转小雪，部分地区有中雪，最低气温0～3℃。19日晚至22日全市为冷晴天气，最低气温零下5～零下3℃，局部山区零下8℃～零下6℃。
气象部门提醒广大市民，及时关注天气变化，注意出行安全，谨防感冒和心脑血管疾病等，同时提前做好做足农业生产的防寒防冻应对工作。
横峰扎实开展爱国卫生月活动
横峰讯 今年4月是第36个爱国卫生月。横峰县以“健康城镇 健康体重”为主题，在全县范围内扎实开展第36个爱国卫生月系列活动，引导群众树立健康理念，营造干净整洁、文明和谐的生活环境。
健步走，“走”出健康体魄。4月9日，上饶市第36个爱国卫生月暨世界卫生日健步走活动启动仪式在横峰县兴安公园举行，倡议广大市民共享健康美好新生活。300余名运动爱好者，从兴安公园出发，沿着健康主题公园、健康步道开展健步走。4月以来，健步走活动在横峰各地落地开花，人们纷纷“走”起来，用脚步丈量健康，享受运动的喜悦和美好。
在该县城北社区和青板乡等地，医务人员送“医”下基层，为前来咨询的居民提供量血压、测血糖、艾灸、拔罐等义诊服务，就饮食控制及生活方式、规律服药、监测血压和体育锻炼中应该注意的知识进行指导和解答，营造出“健康城镇 健康体重”的良好氛围。
持续推动健康科普“六进”活动，推动健康教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进家庭，着力提高横峰人民的健康素养水平。在横峰县一小等学校和横峰经开区部分企业里，一场场健康科普讲座为人们送去了健康科普“大餐”；在港边乡，医务人员还把知识讲座搬到了居民家门口，带领大家一起做运动……活动引导群众争做健康生活方式的先行者。
下一步，横峰将持续开展卫生整治、病媒生物防制、健康宣传等各项活动，动员群众积极参与爱国卫生运动，增强自我保护和防病意识，营造“人人参与爱国卫生运动”的良好氛围。
（徐宇晴）