厚植成长沃土 培育发展动能
本报记者 蔡晓军
12月12日，“2023江西企业100强”榜单发布，我市民营企业晶科能源控股有限公司营业收入首破千亿，凭借1110.64亿元名列第二；12月4日，全省民营经济高质量发展大会召开，上饶作交流发言；11月3日，省工商联发布“2023江西民营企业100强榜单”，晶科能源跃居榜首，上饶共有18家企业上榜……
成绩的取得，榜单的背后，折射出当前上饶民营经济高质量发展的蓬勃态势。
近年来，我市始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，注重充分保护企业家信心，大力营造“百般呵护企业，充分尊重企业家”氛围，交出了民营经济高质量发展的时代答卷。
立足企业，让民营经济充分发展
来到位于饶城城东的饶商总部基地西侧，有一条道路名叫饶商路。“以饶商命名，充分说明市里对我们饶商的肯定，也是充分尊重企业家的表现。”饶商联合总会执行秘书长朱志桔一脸自豪地说。
今年是饶商联合总会成立十周年。十年间，在市委、市政府的关心和支持下，饶商联合总会创造了瞩目的成绩：各地饶商组织从4家发展到40多家，饶商会员数量从300人发展至16000人。广大饶商积极响应“饶商回归”战略，掀起了回归创业、反哺家乡的热潮。截至目前，饶商回归项目超过800个，投资金额超过2000亿元。回归饶商与上饶实现了同频共振、互促互荣。
饶商联合总会和回归饶商的高质量发展是我市民营经济蓬勃发展的一个侧影。近年来，为推进民营经济发展，我市始终秉持“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念：
——搭建“连心桥”。我市深入践行“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念，对全市规上工业企业全覆盖派出“企业特派员”， 开展“聆商·亲清谈”“入企连心走访”等活动，构建“E呼即办”快速处理机制，实施“五人行”（即1名县级干部带1名招商干部、1名安商干部、1名建口干部、1名政法干部）立体化服务企业做法，2020年至今共帮助企业解决问题2.18万个。
——办好“一件事”。坚持“凡是长三角能做到的，上饶也要做到”的标准，开展“一把手”走流程，推进自然人、法人和工程建设项目全生命周期“一件事”集成改革，平均减跑动、减材料、减时限2/3以上。
——加快“法治化”。开展打击整治民营企业内部贪腐犯罪行为专项行动，保护企业合法权益；推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单，累计帮助企业避免和挽回损失近3亿元。11月28日，由全国工商联主办的民营企业法律维权工作观摩交流会在上饶召开，对我市依法依规服务保障民营经济高质量发展的举措予以肯定。
保障要素，助民营经济轻装上阵
“没想到资金能那么快批下来，解了我们的燃眉之急，非常感谢上饶经开区和‘财园信贷通’平台的帮助。”日前，在上饶市亿玖光电有限公司生产车间，总经理杨继钊看着新增加的生产线激动地说。
原来，该企业因扩大生产急需资金，上饶经开区相关部门了解这一情况后，及时施以援手，破解企业发展难题。
上饶经开区通过全面开展“送政策上门活动”，打通服务企业“最后一公里”，同时加强与金融机构合作，围绕破解中小微企业融资难题，大力推广“财园信贷通”融资业务，为企业发展蓄力赋能。
为化解企业融资难题，我市建立普惠金融服务中心，搭建中小微企业融资综合服务平台——饶企云，推出饶融贷、惠企贷、小微贷、极速贷等系列适宜民营企业的金融产品。截至10月底，全市企业贷款余额2745.6亿元，同比增长19.4%。
上饶全力以赴强化要素保障，为民营企业发展保驾护航：
市主要领导高度重视，不定期召开全市要素保障推进会，市分管领导定期召开企业纾困解难“半月谈”座谈会，全力帮助企业协调解决重难点问题；
着力打通市场环节，坚持“非禁即入”，落实负面清单，消除隐性壁垒。今年以来，全市每个工作日平均注册民营企业102家。抢抓疫情后供应链重塑、市场格局调整的机遇，市、县各级领导先后带领企业走出去，开展“开拓市场万里行”活动2400余次，促成订单4000多亿元，有效提高了“上饶制造”的市场占有率和知名度；
构建全过程创新生态链，打造国家级光伏技术中心、光学检测中心等公共服务平台，培育种子独角兽企业4家，培育国家高新企业和科技型中小企业1927家；支持民营企业增资扩产、技术改造、数字赋能，勇攀高端价值链。今年上半年，全市战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达29.8%、47.7%，较2020年分别提高12.4个百分点、15个百分点。
优化环境，促民营经济百花齐放
11月3日，“2023江西民营企业100强”“2023江西制造业民营企业100强”“2023江西服务业民营企业20强”等榜单同步发布，来自我市的民营企业获得了大丰收：18家企业上榜江西民营企业100强、17家企业上榜江西制造业民营企业100强、5家企业上榜江西服务业民营企业20强，分别占了全省的近五分之一或五分之一强。
近年来，上饶多管齐下、多措并举，在持续培育做强龙头企业的同时，支持大中小企业快速发展，致力于构建良好的民营经济发展生态圈。
我市大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，制定印发了《2023年上饶市营商环境优化提升重点工作安排及指标提升计划》等文件。
持续完善惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”机制，通过“免申即享”“即申即享”等模式，实现惠企政策“一网查询、一窗受理、一站兑付、一次不跑”，全面激活经营主体活力。截至10月底，已有11.2万家企业入驻惠企通平台，累计兑现资金约21亿元。
深化“降成本、优环境”专项行动，为企业发展减负增效，突出“第一时间+顶格优惠”，让政策红利快速落到民营企业账上，电子退税使用率达99.1%，2020年以来累计减轻企业税费负担656.3亿元。
积极对接长三角，着力打造综保区、跨境电商综试区、国际陆港等开放平台，打通宁波港、福州港、温州港等出海通道，助力企业迅速融入国内国际双循环。今年1至10月我市出口额增长21.3%，其中生产型出口占91%，位列中国外贸百强城市第39名。
厚植沃土，培根筑基，我市民营经济迎来了“满园春”：2020年以来我市新增市场主体20多万户、总数55.5万户；2022年，我市民营经济增加值占GDP比重65.4%，高于全国4.9个百分点；今年1至10月，我市民营经济贡献了75%的税收、83%的规上工业营业收入、98%的出口总额。民营经济已成为上饶经济发展的“铁柱钢梁”。
骑行热 带火公路自行车销售
本报记者 蒋学华 文/图
随着春风轻拂，万物复苏，饶城的街头巷尾也悄然掀起了一股骑行热潮。4月14日下午，记者走访了信州区信江中路的一家公路自行车专卖店，只见店内人头攒动，热闹非凡。
走进店内，一股淡淡的机油味扑面而来。店内摆放着喜德盛、坎普等品牌车型，价格从1000多元到1万多元不等，满足了不同消费者的需求。
店内的顾客多为年轻人，他们或三五成群，或独自一人，在挑选着自己心仪的座驾。有的顾客正在与店主讨论着车型的性能和价格，有的则已经选好了车子，正在一旁试骑。店门口聚集着一群身穿印有“信州单车”字样骑行服的车友，他们刚刚结束了至灵山风景区的骑行之旅，此刻正在相互交流着骑行的心得。一位小伙兴奋地告诉记者：“骑行不仅让我们锻炼了身体，更让我们享受到了大自然的美丽风光。我们每个周末都会组织骑行活动，今天刚刚从灵山回来，大家都觉得特别开心。”
店主王先生向记者介绍，这几年，随着市民健康意识的提高，公路自行车的销量也逐年攀升。尤其是在春季，天气宜人，骑行的人更多。他说：“现在越来越多的人开始注重锻炼身体，骑行作为一种低碳、环保、健康的出行方式，渐受欢迎。”
一位正在为自行车做保养的年轻人也向记者分享了他的骑行体验。他说：“每次骑行，我都能看到一路上美丽的风景，心情也变得格外愉悦。同时，骑行也是一种很好的锻炼方式，它让我练就了健康的体魄。”
政府工作报告解读
2023年是上饶发展历程中具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记亲临上饶考察指导，这是人民领袖对上饶人民的深切关怀，对上饶发展的殷切期望，全市上下倍感温暖、倍受鼓舞、倍增干劲。在省委、省政府和市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，真抓实干、开拓创新，全力以赴拼经济、稳增长，经济社会发展取得新成效。地区生产总值增长6.7%，主要经济指标增速稳居全省“第一方阵”。 2023上饶发展亮点 规上工业营业收入历史性跃升至全省第二，成功实现“四年进四位”。晶科能源营业收入达1110亿元，列中国民营经济500强第83位、全省第一，上饶继千亿级园区、千亿级产业之后实现千亿级企业新突破。 上饶作为特邀城市参加推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会、长三角城市经济协调会，融入长三角取得新突破。成功获批上饶综合保税区，再添一个国家级对外开放大平台。荣登海关总署发布的中国外贸百强城市榜单第39名，列全省第一、中部第六。 昌景黄高铁如期通车，结束了鄱阳、余干不通高铁的历史。上饶发电厂正式开工，夯实赣东电源支撑点的夙愿正在变为现实。 完善民生实事谋划、推进、督办机制，首次票决确定的十大民生实事全面推进，一批城市功能品质提升、改渡便民、乡镇卫生院改造、中小学及幼儿园建设、职业技能培训等项目陆续完工，人民群众获得感、幸福感持续增强。 相继承办全国民企法律维权工作观摩交流会、中国原生民歌节、“中国农民丰收节”江西活动、全省城乡环境综合整治暨美丽乡镇建设工作现场推进会等重要会议活动。成功组建全省首支女子职业排球队，在中国女子排球超级联赛最高水平赛场上展现了上饶风采。全国排球冠军赛总决赛、中国杯赛艇城市冲刺赛总决赛、全国妇女广场舞总决赛、中式台球世界锦标赛、铁人三项亚洲杯赛暨中国铁人三项联赛等400余项赛事频频打卡上饶，“办一场赛、识一座城”的氛围和成效日益彰显。 端午佳节、首个全国生态日等重要时段，央视《焦点访谈》两度聚焦上饶，深入挖掘推介万年梓埠龙舟非遗文化传承发展、广信望仙谷“废弃矿山”变“金山银山”的生动实践。万年土地节约集约、德兴督查工作获国务院督查激励。成功获评中国最具生态竞争力城市、全国十大赏花目的地、全省工业高质量发展先进设区市、全省城乡环境整治工作考评第一名等多项荣誉，大美上饶影响力、美誉度持续提升。 一产业升级蹄疾步稳 工业经济加速壮大。新增上市公司3家，占全省新增数的四分之一。新增规上工业企业207家、总数达2315家，新增省级专业化小巨人企业9家、总数达38家，新增省级产业集群5个、总数达18个。 旅游市场加速出圈。全年接待游客2.2亿人次，实现旅游综合收入2350亿元，均保持全省首位。篁岭入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。 现代农业加快发展。率先举办农业产业化“头雁引航·雏鹰振飞”专题招商活动，新引进农业项目74个。成为阿里巴巴在江西首个整体合作的设区市。 数字经济蓬勃兴起。新引进科大讯飞、虎牙直播等数字经济项目335个。全年数字产业营业收入达3800亿元。 二投资消费互促共进 项目建设稳步推进。“八大工程”深入实施，大坳灌区、国际陆港安畅产业园等项目全面开工，沪昆高速北移“四改八”、上浦高速等项目加速推进，信玉500千伏输变电工程、上饶西货站一期、鄱阳港区角子口码头等项目建成运营。 商贸消费提档升级。建成开放信州万达“魔方街”、广丰洋口夜市、玉山将军庙街区、横峰横有风味夜集市、德兴铜都Show、万年六O风情街等一批特色消费街区。新增限额以上商贸单位400家，社会消费品零售总额达1637.3亿元、增长6.8%。 三改革开放纵深推进 改革攻坚勇毅前行。创新构建“E呼即办”机制，诉求办理时间压缩35%以上。入选住建部全国工程建设项目全生命周期数字化改革试点城市。新增市场主体9.4万户、总数达56.8万户。 开放合作走深走实。全年利用省外项目资金1100亿元。实际利用外资1亿美元，完成外贸出口510亿元。 创新创造迸发活力。培育领军、独角兽等高成长性企业16家。新增认定高新技术企业268家、科技型中小企业1338家。上饶智慧数字经济科创孵化中心获批国家级科技企业孵化器。晶科能源获评国家级工业设计中心。 四城乡面貌焕然一新 城市功能品质持续提升。旭日大桥、云碧峰大桥、灵溪大桥、吴楚大道立交桥建成通车。新建城市公园10个、小游园小绿地31个、绿地181万平方米、绿道58公里、森林浮道7.5公里。改造棚户区19187套，建设保障性租赁住房4106套，改造老旧小区90个。成功创建国家公交都市建设示范城市。 和美乡村建设持续推进。建成乡村振兴示范带22条。新建美丽集镇45个、秀美乡村点2304个。婺源入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。 生态环境优势持续巩固。全年PM2.5浓度均值26微克/立方米，空气质量优良率97%，主要河流断面水质达标率100%。成功举办第十届中法环境月蓝冠噪鹛科研交流会。 五民生保障有力有效 社会保障不断加强。新增城镇就业5.14万人、转移农村劳动力8.65万人。城镇调查失业率3.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%。 公共服务不断完善。完成中小学校建项目318个。广信区人民医院成功创建“三甲医院”。开展“文化进万家”“文化三下乡”“百馆千万场”等文化惠民活动5200余场。 社会治理不断提升。积极践行“四下基层”，深入开展“大抓基层年”活动。严格执行安全防范警示日制度，全年未发生重特大生产安全事故。 六政府建设全面加强 扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真办理人大代表建议98件、政协提案338件。扎实开展作风建设整治提升专项行动。 2024我们这样干 政府工作的总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，贯彻省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的工作部署，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面融入长三角一体化发展，加快建设区域中心城市，打造特色鲜明的制造业强市，充分彰显江西东大门的生机活力，奋力谱写中国式现代化上饶篇章。 经济社会发展的主要预期目标 ●地区生产总值增长6.0%左右 ●一般公共预算收入增长4%以上 ●规模以上工业增加值增长9%以上 ●社会消费品零售总额增长7%左右 ●固定资产投资增长6.5%左右 ●城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7.5%以上 ●城镇调查失业率控制在5.5%以内 ●居民消费价格指数控制在3%左右 ●主要污染物排放等指标完成省下达目标 1加力加速构建现代化产业体系 打造特色鲜明的制造业强市。全面落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，力争新增规上工业企业300家、十亿级企业10家、百亿级企业2家，规上工业营业收入突破6300亿元。 培育壮大新兴产业。 做大做强光伏新能源产业，全力打造国家级光伏新能源先进制造业集群，力争营业收入突破1900亿元。 做大做强锂电新能源产业，力争营业收入突破100亿元。 做大做强新能源汽车产业，力争营业收入突破160亿元。 做大做强电子信息产业，推动“光”“电”双链融合发展，力争营业收入突破750亿元。 改造升级传统产业。力争有色金属产业营业收入突破2400亿元、非金属材料产业突破300亿元。 积极布局未来产业。做实上饶国际医疗旅游先行区平台，致力打造江西未来产业发展标杆。 扩能提质园区平台。支持上饶经开区加速打造国内一流生态科技新城，确保营业收入突破2800亿元。支持上饶高新区争创国家级高新区。支持省级开发区加速壮大规模、争先进位。 打造世界级旅游目的地。 加速项目建设。推进望仙谷二期、葛仙村二期、鹅湖书院景区改造、河口古镇保护提升等项目，开工婺源大月亮湾、三清山港首旅游生活幸福区、弋阳东方文都水乐园等项目，建成婺源弦高古城、广信白眉茶谷、信州花语世界、广丰大唐时光小镇等项目，确保篁岭成功创建国家5A级景区。 丰富旅游业态。推广“农文旅+特色小镇”模式，丰富文化游、体育游、工业游、红色游、夜间游、非遗游、避暑游等复合型旅游新业态。 优化配套服务。实施“游客满意在上饶”服务质量提升行动，推广旅游诚信退赔快速反应机制。建成开业五星级标准酒店5家以上，新改建标准化民宿420家以上。 创新营销模式。实施“大美上饶·自在山水”全球推广计划，打造有国际知名度的旅游热点城市。精心筹办全省旅游产业发展大会，全面展现上饶打造世界级旅游目的地的蓬勃态势和发展成果。 打造长三角数字转移示范区。聚力发展数字文创、数字营销、智能网联汽车、元宇宙、信息安全等产业链群，力争数字产业营业收入突破4500亿元。 2加力加速扩大有效需求 扩大有效益的投资。接续实施“八大工程”，谋划市重大项目923个，确保完成年度投资2000亿元以上。建成信江生态走廊治理二期、市立医院三江总院等项目，开工弋阳至南丰高速、上饶西货站二期等项目，推进上饶发电厂、康山蓄滞洪区安全建设、铅山高桥抽水蓄能、大坳灌区、上饶大剧院、上饶动车组存车场等项目，做好彭泽至东乡高速、中储国能300MW先进压缩空气储能示范电站、黄金埠电厂二期、三清山机场改扩建等项目前期工作。 激发有潜能的消费。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，力争社会消费品零售总额达1740亿元。建成开放水南文化街区、铜锣湾广场商业风情街、信州沙溪老街、铅山古镇传统美食文化街、弋阳龟峰风情街等商贸街区，推动发展文体、康养、美丽经济、银发经济等新型消费，让上饶在建设区域性消费中心城市的道路上阔步前行。 畅通有活力的物流。推进上饶国际陆港建设，致力打造区域性物流中心。支持四省交界区域（横峰）快递物流集散园、广丰综合物流园、弋阳弋达物流园、玉山城西工业仓储物流园等建设。落实“快递进村”三年行动计划，基本实现乡乡有配送站、村村通快递。 3加力加速建设区域中心城市 优化城市风貌格局。统筹推进信江南片区、高铁北片区、灵山片区、经开区科创城片区、丰溪河谷片区等“五大片区”建设，着力彰显“山在城中、水绕城转”独特魅力。 完善城市功能品质。推进中心城区重大城建项目136个、城市功能与品质提升项目165个，完成投资200亿元以上。 优化交通路网。加快绕城高速建设，基本建成“东线”上浦高速，加快推进“北线”沪昆高速北移“四改八”，开工建设“西线”上景高速西绕城段，全力争取“南线”上鹰高速年内开工。启动凤凰大道提速改造工程，加密陶侃路、施家山路等次支路网。 提升门户区。开工建设沪昆高速灵山互通连接线，高标准建设玉山、铅山、横峰、弋阳等出口互通连接线。改造提升上饶大道等迎宾大道。 优化绿地系统。推进信江一江两岸风光带建设，新建城市公园2个、小游园小绿地14个，新增绿地85万平方米、绿道32公里。 推进城市更新。推进一刻钟社区生活圈建设。改造老旧小区30个，建设安置房2500套、保障性租赁住房4253套。 提升城市管理水平。全域推广美丽城市示范区建设，开展五大“洁净工程”竞赛活动，着力打造最干净城市。加快“城市大脑”建设，着力打造新型智慧城市。 4加力加速推进乡村振兴 打造农业强市。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，确保粮食种植面积870万亩以上，总产稳定在65亿斤左右。大力发展现代农业、智慧农业、休闲农业和都市农业，力争引进投资亿元以上农业项目20个。新增绿色有机及名特优新农产品70个以上。 建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，创建美丽宜居乡镇20个左右、美丽宜居村庄200个左右，打造一批“四融一共”和美乡村。坚决守住不发生规模性返贫底线，开展脱贫人口增收三年行动。 壮大县域经济。抢抓昌景黄高铁开通机遇，推动鄱余万全面融入南昌半小时经济圈，加快建设南昌产业协作配套首选区、优质农副产品直供地、旅游休闲度假后花园。支持鄱阳建设鄱阳湖东岸中心城市。引导玉山、铅山、横峰、弋阳等地加速融入中心城区，全面对接长三角一体化发展。支持婺源擦亮最美乡村品牌，打造美丽中国、乡村振兴和心情愉悦、开心生活“样板县”。支持德兴因地制宜建设生态宜居城市。 5加力加速推进高水平改革开放 深层次融入长三角一体化发展。深化与长三角城市和机构务实合作。坚持招大引强、扶优扶强、靠大联强，确保引进优强项目30个以上，利用省外项目资金1150亿元以上。建成运营上饶综合保税区。持续扩大“新三样”等生产型出口，大力拓展数字贸易、跨境电商出口。 大力度推进重点领域改革。加快数字政府建设，推广“E呼即办”新模式，打响“i上饶”政务服务品牌。实施国企改革深化提升行动，提升国有企业核心功能和竞争力。 全方位提升科技创新实力。全面对接融入G60科创走廊，加快建设上饶（上海）科创和产业“双向飞地”，力争引进科技型企业100家以上。力争培育领军、独角兽等高成长性企业20家，新增高新技术企业220家。支持晶科能源申报国家级技术创新中心。加速建设青年发展型城市，让上饶成为天下英才的筑梦之城、逐梦之都、圆梦之地。 高水准打造一流营商环境。营造“百般呵护企业、充分尊重企业家”浓厚氛围，实施新一轮营商环境对标提升行动，打造“可比长三角、全国一流”营商环境。 6加力加速推进生态文明建设 持续深化污染防治。确保PM2.5平均浓度稳定在27.7微克/立方米以内、空气质量优良率95.7%以上。确保地表水国家考核断面水质优良比例达95.5%。确保受污染耕地、重点建设用地安全利用率分别达93%、95%以上。 加快绿色低碳发展。加快建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。全力创建“无废城市”。完成历史遗留废弃矿山、持证矿山修复治理2600亩以上，建设绿色矿山5座。 推动生态价值转换。推进武夷山国家公园（江西片区）科学保护，启动环武夷山国家公园保护发展带建设。建设蓝冠噪鹛保护研究中心。推广望仙谷、篁岭等生态产品价值实现机制。 7加力加速推动共同富裕 织密社会保障网。强化就业优先导向，新增发放创业担保贷款20.5亿元，新增城镇就业4.65万人、农村转移劳动力7.2万人以上。强化退役军人服务保障，加快创建全国“双拥”模范城。 织优公共服务网。新改扩建中小学42所，新增学位2.3万个以上。组建运营上饶市中心医院。打造区域性中心敬老院10家，新增城市老年助餐点70个。精心举办上饶国际马拉松赛、信州区城市赛艇冲刺赛、玉山斯诺克世界公开赛等赛事480场以上。 织牢安全治理网。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，弘扬“四下基层”优良传统，叫响“走村不漏户、户户见干部”品牌，做实“法律明白人”培养工程，推动矛盾纠纷多元化解。