以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

年年艾草绿，清明粿泛香

 

本报记者 蒋学华 文/图

又是一年清明时，饶城的大街小巷中，飘溢着独特的清香。那是艾草的味道，那是清明粿的味道，那是春天的味道。

清晨，信州区八角塘菜市场里熙熙攘攘，市民们穿梭在各式各样的摊位之间，寻找着属于这个时节的美味。在一个不起眼的小店前，记者停下脚步。店铺前挂着“艾粿”的牌子，几个蒸笼里，绿油油的艾粿整齐地排列着，散发出诱人的香气。

店主是个中年妇女，她手法熟练，边招呼着客人，边麻利地制作着艾粿。她告诉记者，每年清明节前，艾粿的销量都会大增。“很多老顾客都会提前预订，就等着这一口春天的味道。”她笑着说。一位老大爷边购物边对记者说：“吃艾粿能祛湿，对身体好。这是我们上饶人的传统，也是清明时节的一种习俗。”

走出菜场，记者来到了广信区的黄塘村。村中家家户户都在忙着制作艾粿。一位大妈正在院子里分拣新鲜的艾草，她告诉记者，制作艾粿的艾草要选嫩的，这样做出来的艾粿才更加香糯可口。大妈将分拣好的艾草洗净、捣碎，与糯米粉混合揉成光滑的面团。接着，她熟练地将面团分成小块，包入甜或咸的馅料，然后放入蒸笼中蒸熟。不一会儿，一锅热气腾腾的艾粿就出炉了。

记者品尝了一口，艾草的清香与糯米的香甜完美融合，让人回味无穷。大妈说：“艾粿不仅好吃，还代表着我们家乡的传统文化。每到清明时节，家家户户都会制作艾粿，祭祖扫墓时也会带上一些，寓意着对先人的怀念和敬意。”

在上饶高铁经济试验区灵溪镇张家，记者见到了一家人正在制作艾粿。他们围坐在一起，有的揉面，有的包馅，有的负责蒸制，气氛温馨而融洽。乡民们表示，制作艾粿不仅是一种习俗，更是一种亲情的传递和乡情的延续。

年年艾草绿，清明粿泛香。在这个特殊的时节里，让我们一起品尝这份属于春天的味道，感受那份属于家乡的情怀。

上饶市总工会五届三次委员（扩大）会召开

本报讯 实习生陈欣宇 记者戚虹鸿报道：3月25日，上饶市总工会五届三次委员（扩大）会召开，传达省总工会十五届二次全委会议精神，总结去年工作，部署今年任务。市人大常委会副主任，市总工会党组书记、主席吴曙主持并讲话，市政府副市长郭峰出席并讲话。

吴曙要求，要围绕思想引领，切实团结职工群众听党话跟党走；要围绕建功立业，切实推动职工立足岗位创新发展；要围绕服务职工，切实促进劳动关系和谐稳定；要围绕自身建设，切实增强工会组织的政治性、先进性、群众性。

郭峰指出，要紧随核心、坚定信心，在坚持党对工会工作的全面领导中把牢正确政治方向；要锚定目标、积极作为，在履行主责主业中充分发挥工会组织桥梁纽带；要上下一心、全力奋斗，在奋力谱写现代化大美上饶新篇章中贡献工会力量。