江西省第四生态环境保护督察组向上饶市反馈督察情况
本报讯 记者陈绍鹏报道：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》，省第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对上饶市开展了第二轮生态环境保护督察。2023年12月18日，省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2023年12月27日向上饶市委、市政府进行反馈。省生态环境保护督察工作领导小组组长、副省长陈敏出席会议并讲话，督察组组长李晓浩宣读督察报告，上饶市委书记陈云作表态发言，上饶市委副书记、市长邱向军主持会议。会上，传达学习第三轮第一批中央生态环境保护督察公开通报典型案例，观看上饶市省生态环境保护督察情况专题片。省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省政府副秘书长杨俊，省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省生态环境厅党组书记余正琨，督察组副组长陈世超，督察组和省生态环境保护督察工作领导小组办公室有关人员，上饶市委、市政府有关领导参加会议，上饶市委、市政府有关部门负责同志等列席会议，上饶市所辖各县（市、区）党政主要领导和班子其他领导成员通过视频的形式列席会议。
督察认为，上饶市认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和成效。成立以市委书记、市长为“双组长”“双主任”的市生态文明建设领导小组、市生态环境保护委员会，持续推进生态文明建设和生态环境保护工作。坚持生态优先、绿色发展，积极探索葛仙村、望仙谷“生态修复+文旅”等“两山”价值转换路径，篁岭村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。深入打好污染防治攻坚战，大力解决突出生态环境问题，2022年中心城区PM2.5浓度25微克/立方米；主要河流断面水质达标率100%，鄱阳湖上饶湖区总磷浓度总体持续下降，2023年1-8月莲湖、白沙洲断面水质达到Ⅲ类。深化生态文明体制机制改革，生态文明建设和生态环境保护制度体系不断完善。
上饶市高度重视此次督察工作，市委、市政府主要领导及时调研督办整改工作，边督边改，推动解决一批突出生态环境问题。截至2023年11月30日，督察组交办的412件群众举报问题已办结298件，责令整改239家，立案处罚29家、罚款金额147.43万元。
督察指出，上饶市生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，对照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求以及人民群众对优美生态环境的期待仍有差距，一些突出生态环境问题亟待解决。
一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。
绿色低碳发展仍有不足。2022年上饶市六大高耗能行业增加值占规上工业增加值比重为45%，高于全省平均水平。其中，建材能耗占全市规上工业能耗的41%；有色金属占全市工业的38.7%，有8个县（市、区）以有色金属为主导产业，结构性矛盾依然存在。上饶嘉能蓄电池有限公司、江西海能电源有限公司仍在使用《产业结构调整指导目录（2019年本）》中淘汰的管式铅蓄电池干式灌粉工艺。上饶金利合新型建材有限公司、江西博能上饶线材有限公司仍在使用列入《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》的电动机。玉山朝龙阀门制造有限公司等6家铸造企业使用国家明令淘汰的0.25吨以上铝壳中频感应电炉。
重发展轻保护问题依然存在。部分项目在未取得节能审查意见、未取得环评审批手续情况下，开工建设。上饶市固定资产投资项目未及时开展节能验收，未验先投问题突出。
生态环境监管能力建设有短板。上饶市生态环境保护投入不足，2021-2022年生态环境保护专项资金预算占市级财政预算比重呈下降趋势。生态环境监测能力建设滞后，行政执法标准化、规范化、专业化建设不够；生态环境监管信息化建设存在短板，科技支撑不足。
二是生态环境保护责任落实不到位。
生活污水基础设施建设欠账多。2022年上饶市中心城区污水集中收集率为35.69%。2023年1-6月各县（市）城区污水集中收集率为19.36-31.81%，存在生活污水未收集处理情况。截至2023年8月，上饶市有13个建制镇未建成集镇生活污水处理设施，有39个乡未建设（建成）集镇生活污水处理设施；农村生活污水治理率25.28%，低于全省平均水平。大气污染综合治理有差距。检查中心城区12个在建工地，扬尘治理“六个百分百”要求落实不到位。上饶元盛汽车销售服务有限公司等6家汽车4S店，废气处理设施未安装或运行不正常。广信恒川新型墙体材料有限公司等3家页岩砖厂脱硫设施未正常运行，喷淋液呈酸性。秸秆综合利用率不高、露天焚烧现象禁而不止。
土壤与固废污染防治不到位。广信区煌固镇八都村约60亩的严格管控类耕地，种植蔬菜、玉米、红薯等食用农产品；后田生态园约100亩严格管控类耕地，种植猕猴桃等水果。建筑垃圾管理重视不够，统筹规划不足，有7个县（区）未建设建筑垃圾消纳场所。玉山县冰溪镇殿口村煤渣山地块建筑垃圾临时堆场，未采取任何污染防治措施，建筑垃圾堆放混杂大量生活垃圾，并存在倾倒、掩埋工业固废等情况；岩瑞镇宅前村马鞍山矿山西侧山林中一处固废非法加工点，露天烧结煤矸石，并有危废露天堆放，涉嫌将危废掺烧。铅山县葛仙山镇朱村村附近同样存在露天烧结煤矸石情况，现场发现已烧结煤矸石。
矿山开采生态环境治理不力。上饶市各类持证矿山302座，检查发现30座存在治理不到位或水土流失等问题；有历史遗留废弃矿山，未完成修复治理。检查上饶市66座尾矿库，有12座不同程度存在生态环境问题。
农业污染防治工作不实。万年县、鄱阳县未完成鄱阳湖周边地区到2020年的化肥减量目标，化肥减量增效工作存在不严不实情况。2021年万年县农用化肥施用量（折纯量）同比增长23%，鄱阳县2022年化肥减量增效项目未起到有效指导科学施肥的作用。玉山天佑农业开发有限公司生猪养殖废水直排附近水塘。余干县康山大堤鄱阳湖梅溪咀断面至康山大堤电排站段的内侧，分布9家水产养殖企业，有7家未建设养殖尾水处理设施。水库禁养退养不彻底，铅山县麻车尾水库等16座水库投肥养殖，有7座重度富营养化、9座中度富营养化。
三是生态环境违法违规问题时有发生。
自然生态保护管理不严。万年县神农源国家级风景名胜区内的盘岭石下采石场，德兴市大茅山国家级风景名胜区范围内的一处花岗岩矿，未有序退出。鄱阳县天保林、公益林及一般商品林，存在被违法采伐或改造为人工林情况，涉及5个乡镇。进驻督察期间，还发现一起违法采伐情况。
工业企业违法违规问题时有发生。上饶汉邦科技有限公司等企业生产废水未经处理通过雨水管网排入龙门小溪；上饶洲雨五金制品有限公司废水经处理后排入园区污水处理厂，该企业废水排放超标。德兴钟山橡胶助剂有限公司、江西凯迈斯科技有限公司生化池活性污泥少，水污染防治设施不正常运行。
信江部分河段存在违规采砂现象。余干县信江大桥下游蔡家洲区域是《江西省信江中下游干流河道采砂规划》中的禁采区，余干干越砂石经营有限公司在该区域违规采砂，2023年6-7月期间共开采砂石10200余方。
四是突出问题整改和环境风险防范有短板。
部分生态环保督察问题整改不实。中央生态环保督察交办“余干县玉亭北大道信江医院附近黑臭水体”重点信访件，整改进展缓慢，水体仍发黑发臭。中央生态环保督察“回头看”等指出过洎水河污染问题，德兴市对洎水河流域系统治理还不够。省生态环保督察及“回头看”均指出赣东北固废处置中心项目建设滞后的问题，督察进驻时仍未整体投运。省生态环保督察“回头看”指出广信枫岭头龚家石料加工厂粉料堆场无“三防”措施的问题，检查发现该问题仍存在，大量砂石料露天堆放，并存在矿山生态修复治理、水土保持措施落实不到位等问题。
集中式饮用水源保护不到位。铅山县等5个县级饮用水水源地未完成规范化建设；婺源县等4个县（市、区）未完成备用水源建设，水源单一。上饶经开区、广信区茶亭水厂现有取水口分别于2020年、2021年建成使用，均未划定水源地保护区。横峰县龙门畈乡、婺源县秋口镇等8个县（市、区）的15个乡镇水源地，存在标识、保护围挡不全等问题。
环境风险防控体系存在短板。万年凤巢工业园、德兴硫化工及精深加工产业基地、铅山工业园区未按要求建设“装置单元-企业-工业园”三级设防的环境风险防范体系。上饶高铁经济试验区、三清山风景名胜区未制定突发环境事件应急预案。
督察要求，上饶市要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决扛起生态环境保护政治责任。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，完善碳排放管理机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，着力壮大新兴产业，加快培育绿色发展新动能。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。要以深入打好污染防治攻坚战为重要抓手，更加精准科学发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用。加快补齐生态环境基础设施短板，建立健全新污染物治理体系，加大森林资源保护力度，扎实推进鄱阳湖总磷浓度削减工作，加快饮用水源地规范化建设，强化农用地和建设用地环境风险防控，建立健全突发环境事件应急机制。及时解决群众生态环境信访投诉，以优美的生态环境惠及于民。加强生态环境保护队伍建设，强化科技支撑。
督察强调，上饶市委、市政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府，整改方案和整改落实情况应按照有关规定及时向社会公开。
督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交上饶市委、市政府处理。
发扬主人翁精神 干出第一等工作
本报讯记者陈绍鹏 徐芸报道：在“五一”国际劳动节到来之际，市委书记陈云，市委副书记、市长邱向军分别率队走访慰问劳动模范、先进工作者代表，代表市委、市政府向为上饶经济社会发展作出突出贡献的劳动模范和先进工作者致以诚挚问候和崇高敬意，向全市广大劳动者致以节日问候，希望大家深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，发扬主人翁精神，干出第一等工作，奋力谱写现代化大美上饶建设新篇章。
郭素芳、吴曙、郭峰、孔先锋、毛祖宾分别参加。
走访中，陈云看望了2023年全国五一劳动奖章获得者蒋龙良、2023年市五一劳动奖章获得者冯航、2020年市先进工作者方素萍、2020年省劳模陈道俊；邱向军看望了2020年全市先进工作者朱琳、2022年省五一劳动奖章获得者徐惺惺、2018年全国五一劳动奖章获得者邱丽芳、2020年省劳模胡军。陈云、邱向军勉励大家切实发挥模范引领作用，带头学习新理念、新工艺、新技能，积极开展“传帮带”，引导全市广大劳动者干一行爱一行，钻一行精一行，以勤学长知识、以苦练精技术、以创新求突破，努力成为知识型、技能型、创新型劳动者。
陈云、邱向军指出，劳动最光荣，奋斗最美丽。一直以来，全市各级劳动模范和先进工作者以高度的主人翁意识、卓越的劳动创造、忘我的拼搏奉献，在平凡岗位创造了不平凡业绩，为推动上饶经济社会发展作出了重要贡献，不愧为新时代最美奋斗者，是全市人民学习的楷模。迈进新征程，各级劳动模范和先进工作者要继续弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，保持攻坚克难的锐气和干劲，带动和激励广大劳动者爱岗敬业、踏实工作，积极投身到高质量发展的火热实践中去，用模范行为影响一片、带动一片，让劳模精神代代传承。
陈云、邱向军强调，各级党委、政府要把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造贯穿经济社会发展各方面，深化产业工人队伍建设改革，重视发挥技术工人队伍作用，让广大劳动群众的创新才智充分涌流，让更多劳模先进竞相涌现；各级工会组织要发挥桥梁纽带作用，用心用情解决职工群众的急难愁盼问题，把党委政府的关怀温暖送到职工群众心坎中去；全社会要大力宣传学习劳模先进的生动事迹和优秀品格，见贤思齐、比学赶超，让“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”在上饶大地蔚然成风。
上饶市两会精神在广大干部群众中持续引发热烈反响
本报讯 记者徐芸报道：新年启新篇，奋进正当时。刚刚结束的市两会在我市干部群众中引发热烈反响。广大干部群众通过报纸、电视等平台及时了解市两会盛况，深入学习市两会精神。大家纷纷表示，当前上饶高质量发展宏伟蓝图已绘就，前进方向已明确，要把思想和行动统一到市两会精神上来，咬定“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚定信心、砥砺奋进、真抓实干，全面吹响加快高质量发展号角。
“政府工作报告振奋人心、催人奋进，对全市经济社会高质量发展作出了安排部署，对工业经济发展进一步明确了目标、提出了具体工作要求。”市工业与信息化融合推进中心主任王澍表示，将以深入实施“1269”行动计划为引领，以推动产业升级为重点，做强做优有色金属、非金属材料、机械制造等传统产业，大力发展光伏新能源、锂电、新能源汽车、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，前瞻布局新型储能、人工智能、基因检测、再生医学等未来产业，加快构建具有上饶特色和优势的现代化产业体系。
“无论是2023年取得的一系列成绩，还是2024年的奋斗目标，一个个令人欣喜的数字、一项项令人振奋的计划，都让我们看到了一个昂首奋进的上饶，激励着我们拼搏进取、争先进位。”铅山县妇联副主席饶静霞表示，将深入贯彻落实市两会精神，立足引领服务联系的职能，持续推进思想政治引领、妇女创业就业、助力乡村振兴、家庭家风家教建设、妇女权益维护保障等各项工作，竭尽全力为广大妇女儿童解难事、办实事、做好事。
“认真学习市两会精神，我的信心更强、底气更足、干事创业的劲头更足。”德兴市银城街道银泉社区党委书记董美兰表示，将积极开展“红色物业”“四下基层”等工作，主动到矛盾困难多、群众意见集中、工作打不开局面的里弄小巷，倾听群众呼声，切实为群众解难题、办实事，真正做到“民有所呼、我有所应”。
在岁末年关，做好安全生产工作至关重要。广丰区消防救援大队芦洲大道专职队站长余剑波表示，将聚焦应急救援新任务，以更加昂扬的斗志、更加奋发有为的精神状态、更加扎实的工作作风，全身心投入到工作中，为维护人民生命财产安全贡献自己的力量。