上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障
改造后的葛溪中心敬老院
本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁
建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。
社区嵌入式养老受欢迎
随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。
“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。
“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。
“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。
“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。
让失能老人“老有所养”
一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。
1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。
“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。
大力改善农村养老条件
1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。
院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。
“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。
“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。
据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。
上饶市人民检察院工作报告
一刻不停深化纪律作风。狠抓责任落实，以开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动为契机，对各基层院全覆盖开展专项监督检查，切实抓好问题整改，深入开展警示教育，持续纠“四风”树新风。狠抓日常管理，分级分类全覆盖开展谈心谈话和政治家访，记录报告“三个规定”有关事项565件，对3起反面典型案例进行通报，促进公正廉洁执法司法。狠抓监督制约，坚持“三不腐”一体推进，充分发挥案件管理、检务督察、纪检监察等监督作用，与派驻纪检监察机构建立定期会商机制，推动“两个责任”同向发力。
自觉主动接受履职监督。主动接受人大监督，依法向同级人大及其常委会报告工作，认真落实决议决定和审议意见，精心办理代表建议，及时反馈办理情况。主动接受民主监督，邀请政协委员参与检察开放日、公开听证等活动300余人次。主动接受社会监督，在12309网站发布案件信息8400余条，公开法律文书393份，在中央和省级主流媒体发稿1065篇，市检察院被评为全国检察宣传先进单位。
各位代表，一年来，全市检察工作取得的这些成绩，是党委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果，离不开各位人大代表、政协委员的关心帮助。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！
新的赶考之路上，我们也清醒地认识到，全市检察工作仍然存在一些短板和不足：一是服务发展大局、参与促进治理的精准性、实效性有待增强；二是法律监督的力度、质效有待提升，向“大数据”借力借智的意识和能力还不强；三是司法理念更新不到位，队伍整体素能还不能完全适应新时代检察工作新要求。对此，我们将认真加以解决。
2023年工作安排
2023年全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，坚持为大局服务、为人民司法，持续更新理念，推进改革创新，深化队伍建设，依法能动履职，推动新时代上饶检察工作“高质量、走前列”，为“建设制造强市、打造区域中心，奋力开创现代化大美上饶新篇章”提供有力司法保障。
一是以更强政治自觉捍卫“两个确立”。深思深悟党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的绝对领导贯穿检察工作始终，一体推进政治建设和业务建设，不折不扣贯彻落实党中央和上级决策部署。
二是以更强的法治自觉服务发展大局。常态化推进扫黑除恶斗争，防范化解各类风险隐患，推进更高水平的平安上饶、法治上饶建设。能动服务保障双“一号工程”，依法平等保护各类市场主体，稳实推进涉案企业合规改革。努力办好检察为民实事，常态化抓实群众信访“件件有回复”、行政争议实质性化解等工作，厚植党执政的政治根基。
三是以更强的检察自觉强化法律监督。全面贯彻党中央《意见》和省委实施意见，持续更新司法理念，强化刑事立案、侦查和审判活动监督，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督，积极稳妥推进公益诉讼检察工作，推动“四大检察”全面协调充分发展，大力推进数字检察战略，以更优更实的检察履职维护社会公平正义。
四是以更强的使命担当锻造过硬队伍。大力开展岗位练兵、实案实训，推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，夯实检察事业长远发展根基。紧密结合实际抓好党中央即将在全党开展的主题教育，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，不断加强检察权运行监督制约，自觉接受人民监督，努力锻造一支忠诚干净担当的检察铁军。
各位代表，立足新起点，奋进新征程。新的一年里，全市检察机关将认真贯彻落实本次大会精神，忠诚履职、苦干实干，团结奋斗、奋勇争先，为谱写现代化大美上饶新篇章贡献更大检察力量！
婺源： 盘活资产存量 提升使用效益
全面摸清资产底数。按照《婺源县财政局关于组织开展行政事业单位国有资产清查盘活工作的通知》要求，对全县行政事业单位基本情况和资产情况进行全面清查和核实，真实、完整地反映单位的资产状况，夯实婺源县国有资产管理基础。
着力盘活低效闲置资产。将行政事业单位低效运转的房屋、土地、车辆、大型仪器、软件等各类资产全部纳入盘活范围，细化盘活方式，丰富盘活思路。通过公开拍租、调剂使用、市场化处置等方式，充分挖掘闲置资产的最大效能。截至目前，该县共拍卖低效闲置公车5辆，取得处置收入2.75万元；挂牌拍租闲置房地产0.28万平方米，上缴租金22.88万元；有偿收回因规划调整造成土地闲置宗地0.8万平方米；无偿收回闲置多年宗地0.73万平方米。
推动资产信息化建设。以预算一体化资产模块数据治理为契机，理清资产存量，推动各单位切实承担起国有资产管理的主体责任，完善各项资产的性质和权属，推进资产管理一体化。
（俞璇 毛雨薇）