“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
玉山锚定“产业高地” 发展新质生产力
突出聚链招商。坚决把工业摆在优先发展的重要位置，深入落实“1269”行动计划，推动实施玉山产业链“6310”行动计划，全方位对接融入长三角一体化发展，打响“玉洁冰清”营商环境品牌，加大招商引资力度，着力在产业链招商上再聚焦，重点抓好机械制造“强链”、有色金属精深加工“延链”、光伏新能源“补链”、纺织新材料“建链”，着眼拉长板、补短板、锻新板、固底板，做到建链建出新赛道、强链强出竞争力、延链延出高价值、补链补出强动能，推动更多优强项目落户玉山，加快构建体现玉山特色优势的现代化产业体系。
突出招优引强。全力以赴招优引强，紧盯长三角等重点地区，瞄准世界500强、中国500强、行业龙头企业以及独角兽企业、瞪羚企业，全力招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的大项目，推动一批科技含量高、成长性强的科技型中小企业落户玉山，以此改善产业结构、提升产业层次。同时鼓励企业实施技术改造投资和扩大再投资，着力为推动玉山经济高质量发展提供有力支撑。力争全年引进亿元以上工业项目30个以上、优强项目6个以上。
突出招才引智。加强玉山在重点区域博士服务中心、高层次人才联谊会、招才引智工作站建设，完善“周末工程师”“周末医生”等柔性引才机制，织密“乡情联络网”，健全联络体制机制，深化实施“玉才回归计划”。以亲情引才、感情留才，推动更多电商人才、科研人才、管理人才把更多优质项目、高端技术、先进理念、创新成果带回玉山，切实以项目回归引领智力回归。同时，注重加强本土人才的培养，支持企业与“名校名院名所”共建新型产业研究院、实习实训基地等，加大对各行业、各领域人才资源的挖掘力度，培育更多玉山籍的“名师名医名匠”，用好现有人才，把玉山人才优势转化为加快发展的新质生产力优势。（张和清）
夏文勇在上饶市调研
夏文勇在我市调研时强调 以产业高质量发展 推动经济开好局起好步
本报讯 记者陈绍鹏报道：2月16日，副省长夏文勇在我市调研时强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的二十大精神，按照中央、省委经济工作会议的部署要求，坚持科技创新引领，着力壮大龙头企业，不断完善产业体系，切实以产业高质量发展推动经济开好局起好步，为奋力谱写全面建设社会主义现代化江西的新篇章作出新的更大贡献。
市委书记陈云，市委副书记、市长邱向军，副市长郭峰先后陪同。
在上饶经开区，夏文勇先后到捷泰新能源、蜂巢能源、晶科能源、吉利新能源商用车、彩虹光伏等企业，进车间、看展品、问创新，了解企业的生产经营、发展方向和存在的困难等。他勉励企业紧盯技术前沿、市场需求加大研发力度，坚守实业、做强主业、做精专业，争取更多的产品市场份额，进一步提高市场竞争力、品牌影响力，为地方经济发展多做贡献。
夏文勇还认真听取滨江国际商务中心规划建设情况汇报，仔细了解区域空间布局、未来规划考虑和重点项目情况，对上饶经开区在推进产城融合中所取得的成绩给予肯定。他强调，要坚持规划先行，科学划定功能分区，前瞻性思考谋划一批打基础、补短板、强功能、利长远的产业项目和城市功能配套项目，大力推动二产三产高度融合，全力打造高品位现代园区。
夏文勇强调，各级各部门要紧紧围绕拼经济抓投资，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的奋进姿态，抓实抓牢重大项目特别是产业项目建设，为实现“全年胜”打下坚实基础。要着力加强现代产业集群建设，系统梳理重点产业链，针对短板弱项加大招商引资力度，积极开展产业链招商、专业招商、以商招商，不断增强产业链韧性和供应链自主可控能力；要把培育壮大特色优势产业作为加快发展的内生动力，提升产业发展能级，聚焦主导产业集中力量打造一批龙头企业，围绕延链补链培育带动一批专精特新企业，持续完善配套设施和上下游产业链，推动产业高质量发展；要发挥骨干企业对稳岗就业的支撑作用，加强就业服务、支持创新创业、完善园区配套，增强园区综合承载能力；要优化要素配置保障，持续深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，做到急企业之所急、想企业之所想，千方百计为企业减负担、解难题，为产业和企业发展营造良好环境。