上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障
改造后的葛溪中心敬老院
本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁
建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。
社区嵌入式养老受欢迎
随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。
“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。
“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。
“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。
“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。
让失能老人“老有所养”
一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。
1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。
“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。
大力改善农村养老条件
1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。
院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。
“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。
“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。
据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。
上饶旅游全球推介会在上海举行 蒋丽华致欢迎辞
国际旅游联合会主席埃里克·杜吕克线上致辞，世界旅游联盟副主席兼秘书长刘士军、上海市文旅局副局长张旗、江西省文旅厅副厅长周建文致辞；上饶市副市长王勇主持，上海市徐汇区副区长王志华、上饶市委秘书长孔先锋出席。
为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，我市紧扣“打造世界级旅游目的地”目标定位，按照“巩固长三角、拓展大湾区、盯住京津冀、营销国际游”的要求，通过举办上饶旅游全球推介会、“大美上饶”华东十城文旅主题店巡回推广等系列活动，进一步提升“大美上饶 自在山水”文化旅游品牌的知名度与影响力，全力推进上饶文化旅游产业高质量发展。
推介会上，进行了“大美上饶 自在山水”“山水清音·畅享非遗”上饶非遗旅游主题推介，发布了上饶旅游资源、“上饶好礼”，举行了项目签约活动和海外旅游团上饶行出发仪式。
邱向军会见中信银行南昌 分行党委书记、行长路平
邱向军代表市委、市政府对路平一行来饶表示欢迎，并简要介绍了上饶经济社会发展情况。他说，上饶地处江西东大门，东邻长三角城市群，交通区位优势明显，境内有两条高铁十字骑跨式交会，是全国性综合交通枢纽。当前，上饶光伏新能源、锂电新能源、新能源汽车、电子信息等战略性新兴产业发展势头强劲，带动“新三样”产品加速出海；以旅游业为代表的现代服务业快速发展；全面对接融入长三角一体化发展的大格局日渐清晰。
邱向军表示，感谢中信银行多年来与上饶的密切合作，以及对上饶经济社会发展的大力支持。同时也期待双方在原有良好合作的基础上，进一步加强互动交流，围绕主导产业发展、重大项目建设展开全面合作，进一步提升金融服务实体经济质效，为奋力谱写中国式现代化上饶篇章注入金融活水。上饶将进一步提升政务服务水平，深化政银合作，加快打造“可比长三角、全国一流”营商环境，努力实现双方共赢发展。
路平对上饶市委、市政府长期以来对中信银行南昌分行的大力支持表示感谢，并简要介绍了中信银行的发展历程、发展成就和业务布局。她表示，上饶的区位交通优越，人文底蕴深厚，主导产业特色鲜明，呈现出蓬勃发展的良好态势。中信银行南昌分行将继续深耕上饶，充分发挥自身优势，用好用足各项金融政策，争取更多资源力量，不断创新优化金融产品和服务，着力推进双方全方位、多领域、深层次合作，全力为上饶高质量发展赋能添力。