以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

清水乡谱写乡村振兴“新篇章”

　　“村党支部还在这里打造了劳动实践基地，可以开展研学、亲子游等活动，家长可以带着孩子一起挖香薯、烤香薯。”村干部周耀耀介绍。清水乡墩底村通过“党支部＋合作社＋农户”的发展模式，流转土地180余亩，套种樱桃、西瓜、小香薯等农产品，提高土地利用率，带动附近村民就业增收，同时使村集体经济年增收20余万元，为乡村振兴蓬勃发展蓄势赋能。

　　近年来，该乡以农业增效、农民增收为目标，积极发挥党建在乡村振兴中的积极作用，优化调整农业结构，推行“党建+产业”新模式，探索农业产业发展新路径，通过党建引领产业发展，持续发展壮大村集体经济，以产业振兴助推乡村全面振兴。

　　“党建是引领农村农业产业链高质量发展的‘牛鼻子’，是推动农业产业固链、补链、延链的‘主心骨’，也是推动基层党组织提质增效的‘定盘星’。清水乡将大力推动农文旅融合发展，执党建之笔，在山水田园间绘就乡村振兴美丽画卷，推动清水‘党建+产业’健康发展，让人民过上更加美好的生活。”清水乡负责人连伟说。

　　（毛晓宇 程晓丽 朱苗）

预防近视这样做

　　写字姿势要端正，通俗地说就是挺直脖子和脊背，头要稍微向前倾；不可斜着、趴着、歪着看书。写字时，眼睛与书本距离要保持33厘米左右，坚持做到3个“一”，即眼睛离书本一尺，身体离桌子一拳，手指离笔尖一寸；保持健康用眼时间，无论是看书、写作业还是看电脑、手机，都要注意用眼的时间，在姿势和距离正确的前提下，一般建议近处用眼40分钟左右，让眼睛休息10分钟（可以看5米以外的远处）；保持环境光线充足，光线过强或过暗都会给眼睛带来不良的影响。光线不足时，打开房间顶灯和台灯辅助进行双光源照明，台灯应摆放在写字手的对侧前方；增加户外活动，一般建议每天户外阳光下活动不少于2小时，或者每周累计达到14小时。户外活动的关键是“户外”，而不是活动内容、方式和强度等；定期检查眼睛，家长在日常生活中应该多注意孩子的动态，多询问孩子，如果发现孩子有凑近、眯眼、眨眼、歪头等症状时，应及时去医院检查，听取专业医生的建议。

　　(记者 黄珠慧子 整理）