市五届人大五次会议隆重开幕

市五届人大五次会议开幕现场。首席记者 徐斌 摄

邱向军作政府工作报告。首席记者 徐斌 摄

李高兴主持会议。 首席记者 徐斌 摄

本报讯 记者龚俊慧报道：1月28日，上饶市第五届人民代表大会第五次会议在市艺术中心隆重开幕。

大会主席团常务主席陈云、李高兴、任海斌、杨建林、潘表光、吴曙、江怡、郑艳斐、周金明、吴磊、刘少旺在主席台前排就座。

市人民政府市长邱向军在大会上作政府工作报告。李高兴主持会议。

俞健等市委、市政府、市政协领导同志，上饶军分区、市中级人民法院、市人民检察院、上饶师院、上饶经开区、江西医专主要负责同志，主席团其他成员，在饶的担任过省人大、省政协厅级职务的老同志，担任过市（地）人大、政协正厅实职的老同志，担任过市（地）人大副厅职务的老同志，以及驻饶的全国人大代表在主席台就座。

大会应到代表472名，实到450名，合乎法定人数。

邱向军说，2023年是上饶发展历程中具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记亲临上饶考察指导，这是人民领袖对上饶人民的深切关怀，对上饶发展的殷切期望，全市上下倍感温暖、倍受鼓舞、倍增干劲。我们在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,真抓实干、开拓创新，全力以赴拼经济、稳增长，实现产业升级蹄疾步稳、投资消费互促共进、改革开放纵深推进、城乡面貌焕然一新、民生保障有力有效、政府建设全面加强，经济社会发展取得新成效。全年地区生产总值增长6.7%，主要经济指标增速稳居全省“第一方阵”。

邱向军说，这一年，全市规上工业营业收入历史性跃升至全省第二，成功实现“四年进四位”。晶科能源营业收入达1110亿元，上饶继千亿级园区、千亿级产业之后实现千亿级企业新突破。上饶作为特邀城市参加推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会、长三角城市经济协调会，成功获批上饶综合保税区，荣登海关总署发布的中国外贸百强城市榜单第39名。昌景黄高铁如期通车，结束了鄱阳、余干人口大县不通高铁的历史。上饶发电厂正式开工，夯实赣东电源支撑点的夙愿正在变为现实。首次票决确定的十大民生实事全面推进，人民群众获得感、幸福感持续增强。全国排球冠军赛总决赛、中国杯赛艇城市冲刺赛总决赛等400余项赛事频频打卡上饶，“办一场赛、识一座城”的氛围和成效日益彰显。端午佳节、首个全国生态日等重要时段，央视《焦点访谈》两度聚焦上饶，深入挖掘推介万年梓埠龙舟非遗文化传承发展、广信望仙谷“废弃矿山”变“金山银山”生动实践。成功获评中国最具生态竞争力城市、全国十大赏花目的地等多项荣誉，大美上饶影响力、美誉度持续提升。

邱向军说，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，贯彻省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的工作部署，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全，全面融入长三角一体化发展，加快建设区域中心城市，打造特色鲜明的制造业强市，充分彰显江西东大门的生机活力，奋力谱写中国式现代化上饶篇章。

邱向军说，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%左右，一般公共预算收入增长4%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，固定资产投资增长6.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物排放等指标完成省下达目标。

邱向军强调，今年市政府要重点抓好七方面工作：一是加力加速构建现代化产业体系，全力打造特色鲜明的制造业强市、世界级旅游目的地、长三角数字转移示范区。二是加力加速扩大有效需求，持续扩大有效益的投资、激发有潜能的消费、畅通有活力的物流。三是加力加速建设区域中心城市，进一步优化城市风貌格局、完善城市功能品质、提升城市管理水平。四是加力加速推进乡村振兴，全力打造农业强市、建设和美乡村、壮大县域经济。五是加力加速推进高水平改革开放，深层次融入长三角一体化发展、大力度推进重点领域改革、全方位提升科技创新实力、高水准打造一流营商环境。六是加力加速推进生态文明建设，持续深化污染防治、加快绿色低碳发展、推动生态价值转换。七是加力加速推动共同富裕，进一步织密社会保障网、织优公共服务网、织牢安全治理网。

邱向军说，新时代新征程对政府工作提出了新的更高要求。我们一定永葆自我革命的清醒和坚定，坚持忠诚履职、依法履职、勤勉履职、廉洁履职，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，全力打造人民满意政府。

邱向军最后说，牢记嘱托再出发,砥砺奋进勇争先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委坚强领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，为建设制造强市、打造区域中心,奋力谱写中国式现代化上饶篇章而团结奋斗!

大会还提请审查上饶市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、上饶市2024年国民经济和社会发展计划草案；提请审查上饶市2023年全市和市级预算执行情况及2024年全市和市级预算草案的报告、上饶市2024年市级预算草案；表决通过了市五届人大五次会议选举和通过人选办法；表决通过了市五届人大五次会议民生实事项目票决办法。

列席大会的有：出席市政协五届四次会议的全体委员，不是市人大代表的省人大代表，市纪委市监委、市法院、市检察院负责人，市委各部门、市人大常委会机关有关机构、市直各单位、驻外机构、中央和省属驻饶企业、新闻单位负责同志。

让流动党员有“家”、有学、更有为——上饶市加强流动党员教育管理推动主题教育全覆盖

　　流动党员管理是党员教育管理工作中的难点。针对流动党员底数不清、阵地覆盖不全、管理不畅、针对不强等实际问题，我市通过一系列实实在在的举措，破解难题，推动流动党员教育管理工作提质增效，确保流动党员主题教育“流动不流学、离乡不离学、务工不误学”。

　　据统计，自主题教育开展以来，我市组织各级党组织通过微信群、微信公众号、寄送等方式发送学习资料近3.7万份，推动24841名流动党员参加主题教育，学习覆盖率达98%以上。

　　为提高学习效率，我市充分发挥现代信息技术优势，积极倡导“指尖”阅读、“掌上”学习，组织流动党员线上自学。各地党组织利用微信公众号、开发小程序等方式，搭建网上学习平台，为流动党员建强线上学习阵地。

　　在广丰，“流动e站”通过一对一向流动党员推送主题教育学习提醒信息，采取视频、语音连线、云上授课等方式，组织流动党员开展主题教育线上学习，推动全区2800余名流动党员实现“微安家”、过上“微生活”，参与人数超90%。在鄱阳，鄱阳先锋、鄱阳融媒体微信公众号等媒体平台搭建“全天候、不下课”网络课堂，通过由专人定期编辑推送主题教育相关学习资料6400余份，有效增强流动党员主题教育的针对性和实效性。在横峰，72个村（社区）建立起了72个流动党员主题教育学习交流微信群，重点从村党组织副书记、党建文化宣传员、党务工作者等人员中确定“主题教育辅导员”，定期发送主题教育有关学习资料以及《方志敏在横峰》《清贫》《可爱的中国》等红色书籍。

　　除了平台推学，我市还建立起结对联系机制，采取“1对1”“1对N”联系，由驻村干部、支部书记、支部委员或党员，结对联系流动党员，通过微信、电话等方式，了解流动党员学习进度，定期交流分享主题教育学习心得体会。据统计，铅山县521名党员干部与全县1688名流动党员进行了结对，方便流动党员随时随地学习；婺源县600余名在家党员与1800余名流动党员进行了结对，推送学习资料7400余份；德兴市充分发挥基层党组织书记、党务工作者、老党员带动作用，推动276名在家党员和1596名流动党员结对帮学。

　　为确保“流动不流学、学习不掉队”，我市通过邮寄送学和上门送学等方式，让党员学习不打烊。各党组织通过采取邮寄学习资料方式，将主题教育学习资料送到在外流动党员手中。在玉山，主题教育开展以来，各基层党组织寄送“红色大礼包”592份，及时为流动党员送上精神“粮食”；在弋阳，1158份“红色包裹”为流动党员送去温暖；在万年，200余份《习近平新时代中国特色社会主义思想摘编》《中国共产党章程》等学习教育书籍通过邮寄的方式送到流动党员手中，引导他们及时学、跟进学。

　　在流动党员相对集中区域，基层党组织到外地将学习资料送到流动党员手中。广信区华坛山镇、煌固镇等7个乡镇的党委相关负责人分赴省外下属流动党支部现场指导开展主题教育，并为流动党支部送去主题教育必读书56套；弋阳县在中秋、国庆“双节”期间，积极开展“送学上门”活动，为108名返乡流动党员送学上门，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。

　　为了帮助在外乡的流动党员有效学习，各级党组织充分利用中秋、国庆“双节”流动党员集中返乡的有利时机，组织流动党员开展集中学习。德兴市“双节”期间，各级党组织召开流动党员座谈会65次，累计390余名党员参加，发放主题教育学习资料390余套，进一步督促了流动党员参与主题教育。婺源县“双节”期间，通过乡镇（街道）党校开展为期1—2天的流动党员集中培训班17期，600余名返乡流动党员参加集中培训。鄱阳县“双节”期间，采取播放电教片、专题辅导、交流研讨等多种形式开展返乡流动党员集中学习89次，让1900多名流动党员切实融入到主题教育中。信州区5个街道邀请辖区流入党员共同参与到主题教育学习中来，有效引导流动党员从“流入”变“融入”。

　　除了利用节假日集中学，各地还充分发挥流动党员党组织的作用，及时组织流动党员参加主题教育，持续为流动党员“壮骨补钙”。弋阳县两个驻外流动党支部组织开展专题学习活动，由党支部书记为16名流动党员上专题党课，进一步提升流动党员党性修养；广丰区驻南昌市东湖区流动党员党支部与共建单位永溪村党总支开展主题教育学习会，就近就便开展党的理论学习。

为城市发展注入“源头活水”

　　节水护水，让百姓喝上“放心水”，为经济发展注入“活力水”，是水利建设的一大落脚点。自我市农业水价综合改革开展以来，全市共建设农业供用水计量设施4138处，建立15个节水型灌区，落实放水员6375名；“财政+统筹+水费”筹措落实维修养护资金1.5亿元，建立12个县级农业水价综合改革数字化管理平台，农田水利工程维养人员达2061人，维养灌溉水源工程3178处，灌溉渠道累计13000多公里，农业灌溉初始水权分配到2350个涉农行政村，全市落实节水奖励资金250余万元。

　　“下一步，我们将继续深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕‘走在前、勇争先、善作为’目标要求，毫不松懈地抓好水利项目建设，加快构建现代化水利工程体系，扎实推进美丽幸福河湖建设，推动水利事业高质量发展。”市水利局党组书记、局长刘好先表示。全市水利系统将着眼水利发展规划，聚焦水生态管控系统建设，争取2025年实现基本建成安全完善的防洪减灾体系、稳定高效的水资源保障体系、健康和谐的水生态环境体系、高效集约的农田灌溉体系和现代规范的水利管理体系的水利发展格局；加强节水宣教、创建节水载体和实施节水工程等举措，持续推进节水控水，不断提高水资源利用率；大力推广渠道防渗、低压管道、微灌、滴灌、喷灌应用技术等，积极开展节水、回水再利用工程建设，推进灌溉节水基础设施建设；鼓励重点灌区、设施农业产业园区、高效节水示范区等因地制宜推广高效工程节水技术，结合高标准农田建设、扩大节水产业规模、资金扶持等多样化激励方式，提高用水效率，促进节水减排和水资源可持续利用；重点治理地区防洪排涝突出问题，全面提升城乡水资源保障水平，大力改善河湖水域生态环境，夯实农田水利基础设施，全面推行水利工程信息化管理，为城市发展注入“源头活水”。