上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

上饶市政法机关打造一流法治化营商环境第十次圆桌会议召开

　　本报讯 记者万明报道:12月25日下午，上饶市政法机关打造一流法治化营商环境第十次圆桌会议召开。市委常委、政法委书记吴树俭主持会议。

　　在听取了各有关单位的汇报后，吴树俭指出，在过去的工作中，相关政法机关积极履职，依法依规妥善处理企业家的诉求，平等保护企业合法权益，切实把法治化理念贯彻到执法司法的各个环节。

　　吴树俭强调，对民营企业内部贪腐犯罪要“一抓到底”，总结固化专项行动成果经验，健全完善常态化机制，切实铲除民营企业内部工作人员贪腐犯罪的滋生土壤；对民营企业全生命周期法律服务要“一路护航”，围绕企业初创期、成长期、成熟期、扩展期、更生期全过程提供共通服务，打造上饶市企业公共法律服务平台，为民营企业提供更准确、更优质的法律服务；对法治是最好的营商环境理念要“一以贯之”，始终坚持问题导向、需求导向，加快推进重点领域和关键环节改革，在建设一流法治化营商环境上持续用力、久久为功，为推动上饶高质量发展提供有力支撑。

余干举行鼠疫疫情应急处置模拟演练

　　据悉，此次演练由专业技术人员采取桌面推演、实景设置、全面模拟现场处置鼠疫疫情等方式进行。演练内容主要包括流行病学调查、采样检验、应急反应、采样检验、转运等流程。模拟演练情景为余干县疾控中心接到余干县人民医院预检分诊处首诊医生报告：患者王某突发高热，体温39.7℃，干咳，胸痛、咳痰带血，脉搏细速，呼吸促迫，颜面潮红，惊恐不安，眼结膜充血，咽部红肿，现怀疑其为疑似鼠疫疫情。余干县疾控中心接到报告后，立即启动应急处置紧急响应，迅速组织鼠疫应急处置小组人员前往现场。

　　“模拟演练旨在评估突发公共卫生事件应急准备情况，检验应急人员实际操作技能，评估应急演练效果。”余干县疾控预防控制中心相关负责人介绍说，演练锻炼了鼠疫应急队伍快速反应和现场应急处置能力，达到了锻炼队伍、提高水平的目的，增强了首诊医生的首诊负责的意识，为鼠疫疫情防控工作打下坚实的基础，是对该县突发公共卫生事件应急处置综合能力的又一次提升。