市五届人大五次会议主席团 举行第四次、第五次会议

大会主席团常务主席陈云、李高兴、任海斌、杨建林、潘表光、吴曙、江怡、郑艳斐、周金明、吴磊、刘少旺出席会议。吴曙主持会议。

会议应到大会主席团成员64名，实到61名，合乎法定人数。

会议听取了各代表团审议市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告及上饶市2023年生态文明建设和生态环境状况报告的情况汇报；表决通过了关于上饶市人大常委会工作报告的决议（草案）、关于上饶市中级人民法院工作报告的决议（草案）、关于上饶市人民检察院工作报告的决议（草案）、关于上饶市2023年生态文明建设和生态环境状况报告的决议（草案），决定提交各代表团审议；听取了大会秘书处关于各代表团推选监票人情况的汇报，提出了总监票人人选建议，决定将总监票人、监票人名单草案提请大会表决。

又讯 记者龚俊慧 蔡霞报道：1月29日晚，市五届人大五次会议主席团举行第五次会议。

大会主席团常务主席陈云、李高兴、任海斌、杨建林、潘表光、吴曙、江怡、郑艳斐、周金明、吴磊、刘少旺出席会议。江怡主持会议。

会议应到大会主席团成员64名，实到62名，合乎法定人数。

会议听取了各代表团审议各项报告决议（草案）的情况汇报，决定提请大会表决；听取了大会秘书处关于各代表团酝酿各项候选人和人选名单情况汇报，确定了正式候选人和人选名单，决定提请大会选举和通过；听取并通过了市五届人大五次会议代表提出议案和“建议、批评、意见”的处理意见报告。

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以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。