上饶：人居环境大整治 乡村振兴“高颜值”
本报记者 郑欢
乡村要振兴，环境是“底色”。近年来，我市立足资源禀赋，从组织、规划、政策等各方面高位谋划，因地制宜、扎实有序推进以农村生活垃圾治理、农村厕所革命、农村生活污水处理、村容村貌提升以及村庄规划管理、村庄长效管护等为重点的农村人居环境整治工作，助力乡村振兴，持续打造了1000个“六好”秀美乡村，培育了334个3A级以上乡村旅游点，全市农村基础设施不断改善，村庄环境品质持续提升。
怎么整治？
因地制宜，难点变成亮点
“我们村地处城郊，有些村民喜欢到城区捡拾废品，饮料瓶、纸壳和旧电视机、旧电风扇等杂物乱堆放在露天的空地上，还有的村民将家禽散养，让村子看起来又脏又乱。”信州区茅家岭街道塔水村党支部书记兼主任徐智介绍，这些现状曾让村里的干部群众头疼不已。去年，为改善村庄的人居环境，经过党员干部、村民代表多次讨论，找到了适合该村村情的整治办法：整合资金，利用好保洁员等现有资源，根据各个难点靶向发力。
徐智说，比如，面对废品乱堆放难题，他们挨家挨户上门做思想工作，向村民讲解乱堆放废品对环境造成的危害及对他人出行带来的不便之处等，并因户施策，引导农户利用自家空闲庭院资源，分类分拣，规整废品摆放，及时转运。此外，为解决家禽散养的难题，他们收集群众意见，为家禽养殖户统一发放了家禽圈养护网，推行家禽圈养新模式。此外，他们还对村里的沟渠、旱厕、黑臭水体进行了提升改造治理，并组织村干部每天进行巡查管理。8月23日上午，记者来到塔水村，只见这里处处皆景、步步入画。“经过人居环境整治，现在家家户户的宅前屋后都干净整洁，孩子们周末、节假日也更愿意回农村住了。”村民夏子忠说。
据市农业农村局新农村建设与农村社会事业促进科相关负责人介绍，为了带动全市农村人居环境整治全域推进、整体提升，市、县两级成立了由书记任组长、市（县）长为第一副组长的新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组，把新农村建设和农村人居环境整治工作列入党政重要议事日程和乡村振兴考核、“大美上饶”考核重要内容。
据该负责人介绍，去年以来，我市还先后制定出台了《上饶市农村人居环境整治提升五年行动实施方案》《上饶市乡村建设行动推进方案》《上饶市秀美乡村建设年度工作方案》《上饶市“十四五”农村厕所革命实施方案》《全市农村人居环境整治提升工作评估方案》等系列政策性文件，各县（市、区）也相应制定出台了系列配套文件，为农村人居环境整治工作搭建好“四梁八柱”，提供政策遵循和目标指引。另外，全市各乡镇都成立规划管理所，并配备专职人员，按照遵循客观规律、突出乡村特色、尊重村民意愿的原则，开展村庄规划编制，科学布局村庄。针对垃圾乱倒现象，建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾治理体系，全面推进垃圾焚烧发电项目建设，切实解决好垃圾无害化处理问题，全市7座生活垃圾焚烧发电厂全面运营，实现垃圾焚烧处理县县全覆盖；积极推进垃圾分类试点。持续开展村庄清洁行动。因地制宜选择合适的污水处理工艺，分类推进污水治理。截至6月底，全市已建成农村生活污水处理设施580套，建设污水收集管网1038.87公里，总设计处理规模达到67602吨/日，总受益人口47万8497人。
另据了解，我市已按照不同类型分类推进2万多个村庄的整治建设，打造了1000个“六好”秀美乡村，培育3A以上乡村旅游点334个。全市累计创建美丽宜居先行县5个、全域美丽宜居乡镇80个、美丽宜居村庄927个。
怎样保持？
发挥主体作用，坚持建管并重
人居环境整治成果来之不易，如何维持农村“长治久美”？日前，记者走进信州区朝阳镇溪边村矮山自然村寻找答案。
步入该村，整齐划一的民居，干净整洁的道路，三两孩子在健身活动广场上踢足球，物管员正利用电动吸尘扫地机打扫路面……整个小村庄呈现一派娴静舒适的景象，让人不禁感叹，“这村子的环境真好”。“人居环境整治是一项长期的工作任务，为使村庄一直保持环境好、村庄美，我们实施了物业化管理制度。”溪边村党支部书记黄行水说，他们通过多方聚力解决了管理资金问题，然后由村民代表大会或委托物业化管理理事会从责任心强、吃苦耐劳的本村村民中择优选择物业化管理人员，负责本村物业化管理的具体工作。公共服务设施维护、保绿、保洁、治安巡逻等工作内容均被纳入管理范围，并形成符合实际、农民支持、长期有效的长效管护模式。
“农村人居环境整治是一项涉及面广、内容多、任务重的系统工程，不仅是一场攻坚战，更是一场持久战。我市推行了农民决策机制，怎么整治、怎么管，都充分尊重农民意见，由农民说了算，形成了农民事前知情、事中参与、事后受益和‘村民管村民、村民管村事’的阳光操作机制。各地因地制宜，探索出了符合村情的长效管护模式，像矮山自然村这样的农村物业化管理，信州区正在开展试点，此后还将覆盖更多村庄。”市农业农村局新农村建设与农村社会事业促进科相关负责人介绍，接下来，他们还将建立健全村庄规划动态维护机制，持续优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰，着力打造具有赣东北民居特色的“富春山居图”。同时，优化完善“五定包干”（定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩）村庄长效管护机制。积极推广运用“万村码上通”5G+长效管护平台。坚持把“乡村建设为农民而建”作为出发点和落脚点，以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，不断创新机制、强化举措，用好人居环境评估和年度考核“指挥棒”，推动农村由表及里、形神兼备，并不断增强农民环保卫生健康意识，提升农民群众幸福指数。
坚持问题导向 做实调查研究 ——我市把实实在在抓好调查研究贯穿主题教育始终
调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功。
主题教育开展以来，市委大力弘扬“四下基层”优良传统，坚持以上率下，市级领导带头领题，深入基层调查研究、解决问题。各地各部门各单位大力弘扬“寻乌调查”唯实求真精神，围绕本地区本部门本领域的突出矛盾和难点问题，推动广大党员干部沉到一线，摸实情、寻良策、谋实招，把解决问题、增添活力贯穿始终，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。
用好“传家宝” 把准“找问题”的方向
聚焦学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，我市结合“建设制造强市、打造区域中心”目标定位，把主题教育成效转化为推动我市高质量发展的生动实践。
各地各部门各单位积极践行“四下基层”制度，用好调查研究这一“传家宝”，切实念好“深、实、细、准、效”五字诀，深入困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方，确保把情况摸清、把问题找准、把对策提实。
市政府金融办针对政府、商会、企业与金融机构等四方主体联动不够、信息不对称等问题，建立四方常态化合作机制，通过定期召开会议，及时掌握企业动态、了解企业诉求，进一步畅通沟通交流渠道，切实解决企业发展中的资金难题。
市财政局围绕各地乡村振兴衔接资金资产管理水平不高的问题，制定出台《乡村振兴衔接资金产业资产管理调研方案》，通过线上分析数据、线下走访了解“双线并行”方式，全面了解全市各地乡村振兴产业发展现状以及资金使用、资产利用等情况，针对性地提出改进措施。
信州区以深化调查研究推动解决发展难题，构建“统筹调度制、牵头负责制、成果转化制和一线工作法”等“三制一法”工作模式，对正反面典型案例进行解剖式分析，切实做到举一反三、触类旁通、延伸开拓。
鄱阳县积极探索“问计于民、解发展之困；问需于民、解群众之盼；问效于民、解改革之难”的“三问三解”调研工作法，扎到最基层、沉到第一线、走进群众中，将人民群众的智慧经验汇聚成解决问题的“百宝箱”。
……
全市各地各部门切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把调查研究贯穿主题教育始终，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。
练好“基本功” 优化“解难题”的举措
习近平总书记指出：“调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。”做好调查研究，厚植的是为民情怀和宗旨意识，考验的是党性修养和工作作风，反映的是履职能力和干事本领。
在主题教育中，全市广大党员干部切实把调查研究作为“必修课”，从调查研究中来，到真抓实干中去，坚持问题导向和目标导向，练好“基本功”。
精准聚焦党中央明确的12个方面调研内容，各地各部门结合工作实际，反复研讨比较，确保调查研究有的放矢、直击要害，以“小切口”做实“大文章”。明确认真组织一次专题学习、统筹制定一个具体方案、深入开展一项课题调研、精心举办一场研讨交流、着力解决一批实际问题、督查回访一批落实情况“六个一”实施步骤，确保调研流程科学、过程扎实；依托基层党建信息化平台，增设“主题教育调查研究”功能模块，系统提醒有关领导调整调研安排1744人次，有效防止扎堆调研、多头调研、重复调研。截至目前，全市县处级以上领导班子成员确定调研课题936个，确定正、反面典型案例各167个；全市县处级以上班子成员深入基层实地调研4073次，发现并研究解决问题3203个。
市委组织部聚焦加强换届后地方领导班子和干部队伍建设、提高新时代干部教育培训质量、加强流动党员教育管理等方面，精准确定12个调研课题，通过蹲点调研、个别访谈、座谈交流、网上问卷等方式深入调研。
市委党校重点围绕干部教育培训、教职工关心关注的问题和长期以来制约党校发展的突出问题，组建以“校委班子＋职级领导＋对应处室”为主体的课题调研组，确定“补齐市县党校办学治校短板弱项、推动全面从严治校落实落细、着力提升教学基地建设水平、不断提升党外干部能力水平”等4个调研课题。市人社局聚焦公共就业服务、人才队伍建设、农民工工资等群众关心关注的热点难点问题，研究确定“推进‘5＋2就业之家’建设、技工教育发展、完善根治拖欠农民工工资机制、工伤预防示范”等10个调研课题。
市文广新旅局根据党的二十大报告提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”和“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”的要求，通过把脉问诊、解剖麻雀式调研，进一步加强文旅系统文明执法意识和能力。
调查研究靶向发力、有的放矢。各地各部门各单位围绕改革发展面临的新情况新问题新挑战，聚焦重点难点热点问题，摸实情、听民意、谋良策。
掌握“金钥匙” 提升“促转化”成效
开展调查研究的目的是要解决问题。主题教育开展以来，各地各部门坚持以调研开路、以调研破局，在精准把握事物的本质和规律中找到破解难题、促进工作的办法和路径，切实把调研成果转化为改进工作、推动发展的实际举措。
一批调研成果转化为促进发展的决策部署、转化为解决民生难题的工作举措、转化为防范化解风险的实招硬招、转化为全面从严治党的实际成效。全市累计形成调研成果转化运用清单128个，成果转化运用率100％。
市委扎实开展正反面典型案例解剖式调研，聚焦“加快构建现代化产业体系”案例，系统总结提炼产业发展经验做法，通过大力实施“三大倍增”行动，迭代升级“十百千万”工程，加快打造特色鲜明的制造业强市；持续开展违规吃喝违规收送礼品礼金等“四风”突出问题专项治理，部署开展作风建设整治提升专项行动，推动政治生态持续向好。
市城管局针对在调研中发现的燃气经营许可条件不明确、燃气经营许可未进入行政服务中心窗口等问题，进一步梳理明确各类燃气经营许可申请材料11项，推动燃气经营许可审批事项进驻市行政服务中心窗口，为燃气企业提供一站式服务。
江西方志敏干部学院聚焦干部教育培训“需求点”深入开展调查研究，针对性开发《传承红色基因，建强党性教育基地》《方志敏精神与中国共产党人的精神谱系研究》等4项教学课程，不断推动新时代干部教育培训走深走实。
玉山县聚焦调研发现的人才政策针对性不强问题，建立人才政策动态评估、动态调整和问题清单交办机制，谋划制定《打造赣浙区域人才合作示范引领区的若干激励举措》，出台柔性引才、高层次人才激励办法等10个文件，着力打造人才集聚“强磁场”。
石门村的笑脸
12月25日，上午9点半，冬日的暖阳洒满美丽的石门村。
此时，村子的老街口已热闹开了：与石门结缘4年的“荣誉村民”——中国美院的陈瑞达教授，正指挥着一帮人用茶花、天竹苗木补植绿化景观小品，卸苗、栽种、浇水，一张张笑脸流淌着劳动的快乐。
石门是婺源县秋口镇的一个自然村，坐落在饶河源国家湿地公园中心区。饶河源湿地公园面积300余公顷，全部为天然湿地，被列入了第一批《国家重要湿地名录》。公园内古树参天，藤蔓连绵。良好的自然生态，吸引了“鸟中大熊猫”蓝冠噪鹛的落户。村口的月亮湾，水平如镜，清澈见底。划一叶竹排，悠游水上，举目都是诗意，满眼尽是乡愁，是婺源乡村旅游的一张名片。自2000年发现蓝冠噪鹛后，每年来村里的游客和摄影爱好者，都在30万人次以上。绿水青山就是金山银山，在石门村民看来，这个道理非常简单、直白。滚滚人流带来了源源财富，2022年，石门村人均收入达到了2.65万元。今年，人均收入预计将突破3万元。
近几日气温骤降，游客稍少，整洁的村巷宁静了许多。查记酒坊的老板查永红，也难得轻松一下。看到我们，他热情地端上一杯杯温热的米酒，让我们品尝，话题在米酒的醇香中拉开。查氏家族古法酿酒是非遗技术，查永红是非遗传承人。他告诉记者，近年来，小店生意一直都好。今年10月11日，习近平总书记来石门村考察后，酒坊生意更是红火，纵使自己日夜加班，产品也几度脱销。11月份，他带着查氏米酒先后参加了杭州的文博会和电商新渠道大会。“今天下午，杭州的一家策划公司要过来签约，帮助自己升级产品品牌；明天，北京也有家公司来商谈投资合作事项。”查永红说，总书记勉励他要把这门传统手艺好好传承下去，带动乡亲们共同致富。自己一定传承好、利用好非遗技艺，将这米酒的醇香给更多的人分享。闲聊间，有一大拨游客来到酒坊门口，查永红赶忙迎了上去。那一脸开心的笑，像极了冬日里盛开的山茶花。
村中的文化广场，景德镇一家公司正在开展员工团建。20多人说说笑笑、拍照打卡，笑声漾满了整个广场。广场边，有一面巨大的笑脸墙。笑脸一张挨着一张，笑容一张比一张灿烂。退休教师、村里的义务讲解员俞旺金说：“这些笑脸照都是摄影师到各家各户抓拍的，84张笑脸照片，写满了我们石门人的开心和幸福！就说我自己家，爱人60多岁了，在村里做保洁一个月能挣2200元，能不开心吗！”
“从习近平总书记10月11日来石门考察到现在，来村里的游客已达40多万人次，是往年全年总量的一倍多！”秋口镇党委书记吴锦寿很激动，他说，游客的猛增，给村里带来了更大商机。现在村里设置了两个土特产销售点，共23个摊位。有的村民直接在家里开店做起了生意，还有做餐饮的、开民宿的。一些新的业态在不断进入，加上筏工、保洁、保安管理等，村里真正实现了人人有事做、家家有收入。为了让游客有更佳的体验，更为了对蓝冠噪鹛有更好的保护，现在进村的大巴车都停在了村外。“总书记来到了村里，这是我们追求更加美好幸福生活的更大动力！如今，村里的环境提升正在陈瑞达教授的指导下有序进行，油茶和茶叶产业项目可行性研究也正在推进。我们要通过新的努力，让石门变得更加美丽、更有审美情趣，让绿水青山永远成为金山银山，让石门群众日子过得更开心、更幸福！”
结束采访，走到巷口时，看见一群游客在合影留念。摄影师端着相机指挥着：“看着前面！婺源美不美？”“美！”声音落下，一张张笑脸瞬间定格。
看着他们开心的笑容，记者忽然间感觉，这石门村就是一面笑脸墙，它是婺源的、也是上饶的，它是江西的、更是中国的！每一天，这里都真实地记录着人们的开心、幸福；每一天，这里都有村民、酒坊老板和往来游客的幸福笑脸在绽放！