陈云主持召开市委务虚会时强调 全力以赴拼经济 凝心聚力促发展
市委副书记、市长邱向军出席并讲话。市人大常委会主任李高兴，以及市党政班子领导、市政协党组副书记，围绕各自工作实际，提出了明年工作思路举措。
就做好明年的工作，陈云强调，要牢牢把握贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神这一主线，紧扣“走在前、勇争先、善作为”目标要求，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，结合上饶实际创造性开展工作，努力实现经济稳、民生稳、预期稳、社会稳、大局稳。
陈云强调，要紧扣习近平总书记对江西发展提出的任务要求、省委作出的工作部署、市委明确的发展目标三个重点，立足自身特色，发挥比较优势，着眼高质量发展、绿色发展、低碳发展等新要求，深入谋划明年的工作思路、重点项目、具体举措，奋力谱写中国式现代化上饶篇章。
陈云强调，要始终坚持“工业挂帅”，发展壮大支柱产业，引进培育骨干企业，做大做强拳头产品，创新发展工业园区，着力打造现代化产业体系。要不断提升城市能级，坚持以人为本，科学布局功能分区，深入挖掘历史文脉，大力繁荣商贸消费，充分彰显江南山水园林城市的特色魅力，着力打造区域中心。要做强做优旅游产业，加大“统”的力度，放大“聚”的效应，变“各自为战”为“集成作战”，实现从各美其美到美美与共，着力打造世界级旅游目的地。要全面推动乡村振兴，把传统村落风貌和现代元素结合起来，坚持中华民族的审美情趣，加强传统村落保护，深入推进农村人居环境整治，加快农业产业化步伐，着力打造和美乡村上饶样板。要强化基层社会治理，抓实“大抓基层年”活动，做实“走村不漏户、户户见干部”“E呼即办”等机制，选优配强村支部书记，夯实基层治理基石。要扎实推进共同富裕，千方百计稳定和扩大就业，加快补齐教育、医疗、养老等民生领域短板，持续拓宽居民增收渠道，奋力打造“心情愉悦、开心生活”的幸福之城。要全面加强党的建设，把严的主基调长期坚持下去，坚定不移推进全面从严治党，着力锻造过硬干部队伍，坚决守牢意识形态阵地，切实以高质量党建引领推动高质量发展。
围绕明年怎么干，邱向军要求，要在主攻工业和培育新兴产业上展现新的更大作为，持续做大规模、做强平台；要在扩大旅游市场和商贸消费上展现新的更大作为，推动核心景区提质增效，新兴景区持续火爆；要在融入长三角一体化发展上展现新的更大作为，力争在上饶、上海互设科创“飞地”上有新突破，充分彰显江西东大门的生机活力；要在重点工程和项目建设上展现新的更大作为，不断掀起项目建设新热潮；要在外贸经济壮大上展现新的更大作为，高标准建设上饶综合保税区，持续扩大生产型出口，加强跨境电商和数字贸易；要在中心城区和县城建设上展现新的更大作为，不断提升城市功能与品质，推动房地产市场健康稳定发展；要在县域繁荣和乡村振兴上展现新的更大作为，促进城乡融合一体化发展。
会上，“12+3”党（工）委主要负责同志结合各地实际作了发言，重点围绕项目招引实施，谈明年工作的思路举措，并对做好明年全市工作提出意见建议。
江西省第四生态环境保护督察组向上饶市反馈督察情况
本报讯 记者陈绍鹏报道：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》，省第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对上饶市开展了第二轮生态环境保护督察。2023年12月18日，省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2023年12月27日向上饶市委、市政府进行反馈。省生态环境保护督察工作领导小组组长、副省长陈敏出席会议并讲话，督察组组长李晓浩宣读督察报告，上饶市委书记陈云作表态发言，上饶市委副书记、市长邱向军主持会议。会上，传达学习第三轮第一批中央生态环境保护督察公开通报典型案例，观看上饶市省生态环境保护督察情况专题片。省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省政府副秘书长杨俊，省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省生态环境厅党组书记余正琨，督察组副组长陈世超，督察组和省生态环境保护督察工作领导小组办公室有关人员，上饶市委、市政府有关领导参加会议，上饶市委、市政府有关部门负责同志等列席会议，上饶市所辖各县（市、区）党政主要领导和班子其他领导成员通过视频的形式列席会议。
督察认为，上饶市认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和成效。成立以市委书记、市长为“双组长”“双主任”的市生态文明建设领导小组、市生态环境保护委员会，持续推进生态文明建设和生态环境保护工作。坚持生态优先、绿色发展，积极探索葛仙村、望仙谷“生态修复+文旅”等“两山”价值转换路径，篁岭村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。深入打好污染防治攻坚战，大力解决突出生态环境问题，2022年中心城区PM2.5浓度25微克/立方米；主要河流断面水质达标率100%，鄱阳湖上饶湖区总磷浓度总体持续下降，2023年1-8月莲湖、白沙洲断面水质达到Ⅲ类。深化生态文明体制机制改革，生态文明建设和生态环境保护制度体系不断完善。
上饶市高度重视此次督察工作，市委、市政府主要领导及时调研督办整改工作，边督边改，推动解决一批突出生态环境问题。截至2023年11月30日，督察组交办的412件群众举报问题已办结298件，责令整改239家，立案处罚29家、罚款金额147.43万元。
督察指出，上饶市生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，对照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求以及人民群众对优美生态环境的期待仍有差距，一些突出生态环境问题亟待解决。
一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。
绿色低碳发展仍有不足。2022年上饶市六大高耗能行业增加值占规上工业增加值比重为45%，高于全省平均水平。其中，建材能耗占全市规上工业能耗的41%；有色金属占全市工业的38.7%，有8个县（市、区）以有色金属为主导产业，结构性矛盾依然存在。上饶嘉能蓄电池有限公司、江西海能电源有限公司仍在使用《产业结构调整指导目录（2019年本）》中淘汰的管式铅蓄电池干式灌粉工艺。上饶金利合新型建材有限公司、江西博能上饶线材有限公司仍在使用列入《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》的电动机。玉山朝龙阀门制造有限公司等6家铸造企业使用国家明令淘汰的0.25吨以上铝壳中频感应电炉。
重发展轻保护问题依然存在。部分项目在未取得节能审查意见、未取得环评审批手续情况下，开工建设。上饶市固定资产投资项目未及时开展节能验收，未验先投问题突出。
生态环境监管能力建设有短板。上饶市生态环境保护投入不足，2021-2022年生态环境保护专项资金预算占市级财政预算比重呈下降趋势。生态环境监测能力建设滞后，行政执法标准化、规范化、专业化建设不够；生态环境监管信息化建设存在短板，科技支撑不足。
二是生态环境保护责任落实不到位。
生活污水基础设施建设欠账多。2022年上饶市中心城区污水集中收集率为35.69%。2023年1-6月各县（市）城区污水集中收集率为19.36-31.81%，存在生活污水未收集处理情况。截至2023年8月，上饶市有13个建制镇未建成集镇生活污水处理设施，有39个乡未建设（建成）集镇生活污水处理设施；农村生活污水治理率25.28%，低于全省平均水平。大气污染综合治理有差距。检查中心城区12个在建工地，扬尘治理“六个百分百”要求落实不到位。上饶元盛汽车销售服务有限公司等6家汽车4S店，废气处理设施未安装或运行不正常。广信恒川新型墙体材料有限公司等3家页岩砖厂脱硫设施未正常运行，喷淋液呈酸性。秸秆综合利用率不高、露天焚烧现象禁而不止。
土壤与固废污染防治不到位。广信区煌固镇八都村约60亩的严格管控类耕地，种植蔬菜、玉米、红薯等食用农产品；后田生态园约100亩严格管控类耕地，种植猕猴桃等水果。建筑垃圾管理重视不够，统筹规划不足，有7个县（区）未建设建筑垃圾消纳场所。玉山县冰溪镇殿口村煤渣山地块建筑垃圾临时堆场，未采取任何污染防治措施，建筑垃圾堆放混杂大量生活垃圾，并存在倾倒、掩埋工业固废等情况；岩瑞镇宅前村马鞍山矿山西侧山林中一处固废非法加工点，露天烧结煤矸石，并有危废露天堆放，涉嫌将危废掺烧。铅山县葛仙山镇朱村村附近同样存在露天烧结煤矸石情况，现场发现已烧结煤矸石。
矿山开采生态环境治理不力。上饶市各类持证矿山302座，检查发现30座存在治理不到位或水土流失等问题；有历史遗留废弃矿山，未完成修复治理。检查上饶市66座尾矿库，有12座不同程度存在生态环境问题。
农业污染防治工作不实。万年县、鄱阳县未完成鄱阳湖周边地区到2020年的化肥减量目标，化肥减量增效工作存在不严不实情况。2021年万年县农用化肥施用量（折纯量）同比增长23%，鄱阳县2022年化肥减量增效项目未起到有效指导科学施肥的作用。玉山天佑农业开发有限公司生猪养殖废水直排附近水塘。余干县康山大堤鄱阳湖梅溪咀断面至康山大堤电排站段的内侧，分布9家水产养殖企业，有7家未建设养殖尾水处理设施。水库禁养退养不彻底，铅山县麻车尾水库等16座水库投肥养殖，有7座重度富营养化、9座中度富营养化。
三是生态环境违法违规问题时有发生。
自然生态保护管理不严。万年县神农源国家级风景名胜区内的盘岭石下采石场，德兴市大茅山国家级风景名胜区范围内的一处花岗岩矿，未有序退出。鄱阳县天保林、公益林及一般商品林，存在被违法采伐或改造为人工林情况，涉及5个乡镇。进驻督察期间，还发现一起违法采伐情况。
工业企业违法违规问题时有发生。上饶汉邦科技有限公司等企业生产废水未经处理通过雨水管网排入龙门小溪；上饶洲雨五金制品有限公司废水经处理后排入园区污水处理厂，该企业废水排放超标。德兴钟山橡胶助剂有限公司、江西凯迈斯科技有限公司生化池活性污泥少，水污染防治设施不正常运行。
信江部分河段存在违规采砂现象。余干县信江大桥下游蔡家洲区域是《江西省信江中下游干流河道采砂规划》中的禁采区，余干干越砂石经营有限公司在该区域违规采砂，2023年6-7月期间共开采砂石10200余方。
四是突出问题整改和环境风险防范有短板。
部分生态环保督察问题整改不实。中央生态环保督察交办“余干县玉亭北大道信江医院附近黑臭水体”重点信访件，整改进展缓慢，水体仍发黑发臭。中央生态环保督察“回头看”等指出过洎水河污染问题，德兴市对洎水河流域系统治理还不够。省生态环保督察及“回头看”均指出赣东北固废处置中心项目建设滞后的问题，督察进驻时仍未整体投运。省生态环保督察“回头看”指出广信枫岭头龚家石料加工厂粉料堆场无“三防”措施的问题，检查发现该问题仍存在，大量砂石料露天堆放，并存在矿山生态修复治理、水土保持措施落实不到位等问题。
集中式饮用水源保护不到位。铅山县等5个县级饮用水水源地未完成规范化建设；婺源县等4个县（市、区）未完成备用水源建设，水源单一。上饶经开区、广信区茶亭水厂现有取水口分别于2020年、2021年建成使用，均未划定水源地保护区。横峰县龙门畈乡、婺源县秋口镇等8个县（市、区）的15个乡镇水源地，存在标识、保护围挡不全等问题。
环境风险防控体系存在短板。万年凤巢工业园、德兴硫化工及精深加工产业基地、铅山工业园区未按要求建设“装置单元-企业-工业园”三级设防的环境风险防范体系。上饶高铁经济试验区、三清山风景名胜区未制定突发环境事件应急预案。
督察要求，上饶市要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决扛起生态环境保护政治责任。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，完善碳排放管理机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，着力壮大新兴产业，加快培育绿色发展新动能。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。要以深入打好污染防治攻坚战为重要抓手，更加精准科学发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用。加快补齐生态环境基础设施短板，建立健全新污染物治理体系，加大森林资源保护力度，扎实推进鄱阳湖总磷浓度削减工作，加快饮用水源地规范化建设，强化农用地和建设用地环境风险防控，建立健全突发环境事件应急机制。及时解决群众生态环境信访投诉，以优美的生态环境惠及于民。加强生态环境保护队伍建设，强化科技支撑。
督察强调，上饶市委、市政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府，整改方案和整改落实情况应按照有关规定及时向社会公开。
督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交上饶市委、市政府处理。
“夫妇相规”传佳话——明代名臣江一麟的故事
江一麟（1520-1580），字仲文，号新源，婺源江湾村人。明代爱国名臣，出生寒苦却发奋苦读，明嘉靖三十二年考中进士，历官知州、知府、布政使司参政，户部侍郎，右都御史等，官至正二品。他为官27年，每赴一任忠于职守，勤政廉政为民，既深受百姓爱戴，也深得朝廷重用。隆庆元年(1567年)，朝廷考察官员政绩，他所在的广平府被定为“天下第一”。此外，史料上记载有关江一麟“夫妇相规”的故事，不仅成为一个清官家庭的典范，也成为中国廉政史上的范例，历来为人所称道。
万历四年，江一麟任南赣巡抚，由于治理有方，清正廉洁，深受百姓爱戴。次年十二月，升户部右侍郎兼佥都御史赴任淮安，督办漕运。在北上赴任前，由于路途遥远，出于安全考虑，江一麟决定将有些破旧的官船整修一下。按理说官船的整修可以由公家出钱，但江一麟却严于律己，自己拿出10两俸银，请当地的百姓赵锷修船。
过了些天，赵锷来报船已修好。江一麟随赵锷登船察看，果然整条官船已修缮一新，江一麟十分满意。而此时江一麟最上心的事却是修船的费用10两银子是否够用。他立即问赵锷：“这次修船总共花了多少银子，还差多少？”而赵锷感于江一麟为官清正廉洁，不愿他多花费，便隐瞒道：“回大人，总共花了10两银子，钱已足够。”江一麟再三追问，赵锷仍一口咬定。江一麟只好作罢。回到家中，江一麟仔细回想，觉得从船的修理程度看，认为10两银子不够。为了不让赵锷承担费用，江一麟微服私访，逐个寻找参与修船的各色工匠，逐一逐项核实修船费用，最终核算出实际上花了20两银子。于是他又把赵锷找来家中，当面和他说了核实修船费用的经过，赵锷十分感动，只得承认实际费用。江一麟随即拿出俸银6两，又用扇子30把、墨2斤折银4两多，补足修船的费用。赵锷感动地说：“大人为官清廉，造福一方百姓，小人为大人做点事，也是应当的。”一再坚持不肯收，但江一麟再三申明，态度坚决，赵锷只得答应收下。
江一麟的妻子一向十分贤惠，此时听到江一麟和赵锷在相互推让，就对江一麟说：“既然已经知道修船的费用还差10两银子，那就应当如数偿之，这些扇、墨酬其劳可也，何必又用这些折算银子呢？”江一麟一听不禁脸红，连声说：“夫人说得极是。”他赶紧又补了4两银子。
从江一麟“夫妇相规”的故事可以看出，江妻的一句话，不仅让江一麟及时纠正不当行为，施惠于民，安抚民心，令人折服。同时，又维护了江一麟为官清廉的名声，实在是一种对丈夫爱之深而责之严的明智举动。
“为清官甚难，必妻子奴仆皆肯为清官，而后清官可为，不然则败其守矣”。贪廉一念间，荣辱两世界。一人腐败、全家耻辱，一人廉洁、全家幸福。家庭是预防和抵制腐败的一道重要防线，作为官员要学习江一麟，能够听得进亲人的直言劝谏、从善如流；作为家人应学江妻，在日常生活中也要常常“善善相规，施德于民”，使官员时刻廉洁自律，牢记执政为民，让“以德治家、以俭兴家、以廉保家”蔚然成风。（王柯武 记者 蔡文逸 整理）