线上线下“暖流”涌

　　“邱阿姨，我们过来看看你，天气冷，衣服多穿点。”

　　“这些棉被、毛毯给你，一定要盖暖。”

　　“如果需要帮助，可以随时拨打我们网格员电话进行求助。”

　　……

　　12月17日一早，信州区北门街道凤凰社区党委书记潘兰仙和网格员一起来到独居老人邱金莲家里，给她送去寒冬的温暖。家住凤凰社区的邱金莲，已年过八旬，平日里独自居住。近日，寒潮来袭，气温骤降，这让社区的工作人员和志愿者们放不下心。

　　在凤凰社区，和邱金莲一样的独居老人不在少数。为了做好冬季防寒保暖工作，帮助辖区困难群体温暖过冬，凤凰社区工作人员走进辖区孤寡老人、独居老人及残疾人家中，详细询问他们的身体状况、生活状况等，并为他们送去棉被以及其他冬季必需品，叮嘱他们保重身体、注意保暖，小心冬季用火、用电用气安全等。

　　寒冷的冬季，一床床棉被和毛毯，传递了社区的温暖。

　　除了寒冬送温暖，为做好雨雪冰冻灾害天气防范应对工作，凤凰社区早在寒潮来临前就行动了起来。社区充分发挥基层力量，把小区物业、志愿者、热心居民发动起来，组建了社区应急服务队，采用线上、线下相结合的方式及时将最新预警天气信息和防范知识告知居民，增强居民防范应对暴雪天气的意识。线上，社区充分利用居民微信群、社区工作群、辖区物业管理群对辖区居民开展宣传；线下，采用大喇叭宣传，及时向居民发放应急知识、安全取暖、防范一氧化碳中毒宣传册。特别是对小区内高龄、独居、困难家庭等重点人群进行一对一走访，提醒他们用炭、煤炉、电烤炉、电热毯等取暖时要注意使用安全，并保持室内通风，防止一氧化碳中毒、防止触电、防止起火。

　　“我们一直非常关心社区独居老人，平日里会对他们进行定期电话或走访。寒冬天气，我们会做好每天一电一访，关爱好社区的老年人。”凤凰社区党委书记潘兰仙说。

上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

市委常委会召开会议

本报讯 记者陈绍鹏报道：1月27日晚，市委常委会召开会议，学习贯彻习近平总书记近期重要指示精神，部署我市贯彻落实意见。市委书记陈云主持。

会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记对云南昭通市镇雄县山体滑坡、江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出的重要指示精神，采取坚决有效措施，全力做好安全防范各项工作，竭力保障全市人民群众生命财产安全。要准确把握形势、深刻汲取教训，自觉将安全发展理念具体细化到工作推动中，扎实做好安全生产各项工作。要坚持防范第一、精准排查整治，聚焦“九小场所”，紧盯人员密集场所，开展滚动式、拉网式、地毯式的安全隐患大排查、大整治。要紧盯重点领域、做到举一反三，统筹推进重点行业领域风险隐患排查整治，强化闭环管理，确保不留盲点、不留死角、整改到位。要压实工作责任、守好安全防线，进一步拧紧责任链，持续完善应急预案，备齐应急装备物资，抓实抓好防灾减灾、安全生产等各项工作。

会议强调，全市上下要深入学习省两会精神，切实把思想和行动统一到省两会作出的工作部署上来，奋力谱写中国式现代化上饶篇章。要全面掀起宣传热潮，采取多种多样的形式，讲好两会故事、传递两会声音，推动两会精神深入人心、家喻户晓。要坚定不移抓经济稳增长、抓创新强产业、抓改革扩开放、抓实事惠民生、抓安全守底线，不断加快高质量发展步伐，推动省委省政府各项部署要求在上饶落地生根。

会议强调，要全面落实党中央和省委部署要求，坚持标准不降、劲头不松，慎终如始抓好主题教育。总结评估要紧抓不放，对主题教育开展情况进行全面盘点检视，在任务落实上再细化、在进度安排上再对表，确保高质量完成主题教育各项任务。问题整改要狠抓到底，全面起底“存量”问题，跟进梳理“增量”问题，对整改整治情况进行梳理对账、查漏补缺，做到收官不收场。巩固提升要常抓不懈，对主题教育的做法经验进行认真梳理分析、总结提升，切实把有效做法制度化、成功经验长效化。统筹推进要齐抓共管，将巩固提升主题教育成果同贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署结合起来，同落实省委工作要求结合起来，同推动本地本部门工作结合起来，坚定不移大抓落实、大抓作风，务求取得实实在在的发展业绩。

会议还研究了其他事项。