踔厉奋发绘蓝图 实干笃行启新程
本报讯 记者任克祥报道：1月27日上午，市政协五届四次会议胜利召开，我市正式进入两会时间。全市广大干部群众通过各种形式及时了解两会盛况，持续关注两会动态。大家对上饶当前取得的成绩倍感自豪，对未来经济社会发展充满期待。大家纷纷表示，将以更加昂扬的精神状态担当实干，奋力开创现代化大美上饶新篇章。
努力办好人民满意的教育是最长久的民生事业。上饶中学教师张丽琴表示，作为一名中学教师，我非常关注教育事业高质量发展问题，在全市上下大抓教育、狠抓教育、长抓教育的背景下，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，推进“双减”“双升”工作，是我们教育人的主要工作，我们更应奋发有为，注重立德修身，潜心治学，开拓创新，真正把为学、为事、为人统一起来，当好学生成长的引路人，努力开创上饶教育高质量发展新局面。
铅山县退役军人吴蕴含表示，市两会的召开，让我倍感温暖、备受鼓舞！退役之后，党和政府给了我莫大的关心和帮助，退役军人的帮扶政策解决了我很多实际困难，对于我重回地方生活给予了极大的帮助。感恩铭记在心，唯有努力工作，才能回报党和国家的关心关爱。在今后的工作中，我将始终秉承初心、牢记责任使命，保持“兵”的本色，提升本领，扎实工作，努力有所作为，做出成绩才无愧于当年从军报国的一腔热血。
“作为一名基层技术工作者，我将深入学习市两会精神，在新征程中苦干实干勇担当，在新挑战中有心用心严落实，不断提升业务能力，以更强的本领、更优的作风、更高的站位做好各项工作，为奋力谱写中国式现代化上饶篇章贡献自己的一份力量。”腾勒动力设备动力部人员琚颖辉说，“我深切地感受到了近年来上饶经济社会发展的日新月异，人民群众幸福指数的节节攀升，干部群众干事创业氛围的日益浓厚，相信大美上饶必定会有一个更加美好灿烂的未来！”
信州区西市街道党工委书记潘建林说：“我们将以市两会的召开为契机，抢抓机遇、真抓实干，聚力‘大’发展，为打造区域消费中心的支点和基点出新招、谋新路；聚焦‘小’网格，优化‘西市格格’网格化管理模式，积极推动智慧社区创建，在城市精细化管理和市域现代化社会治理中绘就文明‘同心圆’；聚心‘微’小事，深化基层民主协商机制，积极回应民生关切、解决急难愁盼，多为群众办春风化雨的好事、雪中送炭的实事。”
信州区：搭建“网络+”致富平台助农增收
群众富不富，关键看干部。该区党政班子想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，组织全区党员干部下沉社区、村组，走进群众当中，摸清群众生活中遇到的“急难愁盼”民生问题，梳理群众追求美好生活的迫切需求，了解群众对实现共同富裕的殷切期望，调动群众主动参与社会经济建设、积极投身共同富裕的主动性能动性，以“大抓基层年”为年度重点攻坚任务，分层分批组织乡镇街道党政正职主官、街道社区党组织书记、村党组织书记、基层党务干部、一线党员履职能力提升培训，采取“专家授课、专题辅导、现场观摩、经验交流”等方式，围绕“新时代基层社会治理、乡村振兴、矛盾纠纷化解”等工作，立足“基层党建、社会治理、网格管理、社区物业联建、便民服务工作、乡村振兴战略、巩固拓展脱贫攻坚成果、壮大村级集体经济”内容，提高乡镇、街道、村党组织书记率先引领发展、服务群众能力和防范化解风险的本领，提升基层党建工作科学化水平。该区全面推进“互联网+政务服务”向农村延伸覆盖，让民生、教育、医疗、志愿服务、集体事务等数字化服务，一步步向农村拓展延伸，为农村群众提供精准化、精细化的“一呼百应”政务服务，逐步缩小城乡“数字鸿沟”，实现一网同频共振、一网遥相呼应。通过开展“百企直播、千店电商、万众联网”模式，借助京东、淘宝、拼多多、抖音、快手、政府网站、政务公众号等网上平台，打造矩阵式、集聚式的直播电商产业“信州播基地”，随时随地推广发布政府各部门、企事业单位、广大群众供需两求的实用信息，无缝连接线上线下的衣食住行、娱教医养、就业创业等群众生产生活需要，倾力为群众解难纾困，打通事关民生福祉问题的“最后一米”。
在秦峰镇占村村，群众以“乡村农业+网络”方式，不断推广具有农家特色的玑珑山生态红米、有机菜籽油、放养山林鸡鸭等农产品，“网络+直播+销售”的新型农业，不断推动数字乡村在实现共同富裕的道路上稳打稳扎、走深走实。当下，在该区，一体化的合作社式“村集体+基地+农户+村播”平台，为群众实现农产品销路、富足腰包提供了更多不需要背井离乡、拖家带口、居无定所就能实现本地谋生和增加收入的选择。广大群众通过网络平台实现在家中接单，然后第一时间供货、打包物流发货，点对点与需求方达成供需平衡。同时，该区积极推动各村组的集体土地、水库等自然资源盘活，将闲置的资源转变为资产入股基地产业，提升村集体经济收入，增加群众分红。另外，该区还统筹整合科协、种植、农技、渔业、畜牧、林业等方面的专家、技术骨干，为各个村的合作社、种植大户、养殖大户提供水稻生长发育、大棚蔬菜种植、有机瓜果药苗培育、特色水产养殖、健康生态养殖等专业配套技术指导服务，将专业技术转变成源源不断的农业增收致富产业链。其中，东塘村绿颜康蔬菜种苗种植基地、占村村还农科普基地、占村村扶贫产业基地、朝阳镇西园生态园等村集体经济示范点，为上百名靠“村播”为业的群众提供了直播销售的致富渠道，为周边的近万名群众增加了额外经济收入。
（李善明）
江西省第四生态环境保护督察组向上饶市反馈督察情况
本报讯 记者陈绍鹏报道：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》，省第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对上饶市开展了第二轮生态环境保护督察。2023年12月18日，省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2023年12月27日向上饶市委、市政府进行反馈。省生态环境保护督察工作领导小组组长、副省长陈敏出席会议并讲话，督察组组长李晓浩宣读督察报告，上饶市委书记陈云作表态发言，上饶市委副书记、市长邱向军主持会议。会上，传达学习第三轮第一批中央生态环境保护督察公开通报典型案例，观看上饶市省生态环境保护督察情况专题片。省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省政府副秘书长杨俊，省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省生态环境厅党组书记余正琨，督察组副组长陈世超，督察组和省生态环境保护督察工作领导小组办公室有关人员，上饶市委、市政府有关领导参加会议，上饶市委、市政府有关部门负责同志等列席会议，上饶市所辖各县（市、区）党政主要领导和班子其他领导成员通过视频的形式列席会议。
督察认为，上饶市认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和成效。成立以市委书记、市长为“双组长”“双主任”的市生态文明建设领导小组、市生态环境保护委员会，持续推进生态文明建设和生态环境保护工作。坚持生态优先、绿色发展，积极探索葛仙村、望仙谷“生态修复+文旅”等“两山”价值转换路径，篁岭村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。深入打好污染防治攻坚战，大力解决突出生态环境问题，2022年中心城区PM2.5浓度25微克/立方米；主要河流断面水质达标率100%，鄱阳湖上饶湖区总磷浓度总体持续下降，2023年1-8月莲湖、白沙洲断面水质达到Ⅲ类。深化生态文明体制机制改革，生态文明建设和生态环境保护制度体系不断完善。
上饶市高度重视此次督察工作，市委、市政府主要领导及时调研督办整改工作，边督边改，推动解决一批突出生态环境问题。截至2023年11月30日，督察组交办的412件群众举报问题已办结298件，责令整改239家，立案处罚29家、罚款金额147.43万元。
督察指出，上饶市生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，对照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求以及人民群众对优美生态环境的期待仍有差距，一些突出生态环境问题亟待解决。
一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。
绿色低碳发展仍有不足。2022年上饶市六大高耗能行业增加值占规上工业增加值比重为45%，高于全省平均水平。其中，建材能耗占全市规上工业能耗的41%；有色金属占全市工业的38.7%，有8个县（市、区）以有色金属为主导产业，结构性矛盾依然存在。上饶嘉能蓄电池有限公司、江西海能电源有限公司仍在使用《产业结构调整指导目录（2019年本）》中淘汰的管式铅蓄电池干式灌粉工艺。上饶金利合新型建材有限公司、江西博能上饶线材有限公司仍在使用列入《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》的电动机。玉山朝龙阀门制造有限公司等6家铸造企业使用国家明令淘汰的0.25吨以上铝壳中频感应电炉。
重发展轻保护问题依然存在。部分项目在未取得节能审查意见、未取得环评审批手续情况下，开工建设。上饶市固定资产投资项目未及时开展节能验收，未验先投问题突出。
生态环境监管能力建设有短板。上饶市生态环境保护投入不足，2021-2022年生态环境保护专项资金预算占市级财政预算比重呈下降趋势。生态环境监测能力建设滞后，行政执法标准化、规范化、专业化建设不够；生态环境监管信息化建设存在短板，科技支撑不足。
二是生态环境保护责任落实不到位。
生活污水基础设施建设欠账多。2022年上饶市中心城区污水集中收集率为35.69%。2023年1-6月各县（市）城区污水集中收集率为19.36-31.81%，存在生活污水未收集处理情况。截至2023年8月，上饶市有13个建制镇未建成集镇生活污水处理设施，有39个乡未建设（建成）集镇生活污水处理设施；农村生活污水治理率25.28%，低于全省平均水平。大气污染综合治理有差距。检查中心城区12个在建工地，扬尘治理“六个百分百”要求落实不到位。上饶元盛汽车销售服务有限公司等6家汽车4S店，废气处理设施未安装或运行不正常。广信恒川新型墙体材料有限公司等3家页岩砖厂脱硫设施未正常运行，喷淋液呈酸性。秸秆综合利用率不高、露天焚烧现象禁而不止。
土壤与固废污染防治不到位。广信区煌固镇八都村约60亩的严格管控类耕地，种植蔬菜、玉米、红薯等食用农产品；后田生态园约100亩严格管控类耕地，种植猕猴桃等水果。建筑垃圾管理重视不够，统筹规划不足，有7个县（区）未建设建筑垃圾消纳场所。玉山县冰溪镇殿口村煤渣山地块建筑垃圾临时堆场，未采取任何污染防治措施，建筑垃圾堆放混杂大量生活垃圾，并存在倾倒、掩埋工业固废等情况；岩瑞镇宅前村马鞍山矿山西侧山林中一处固废非法加工点，露天烧结煤矸石，并有危废露天堆放，涉嫌将危废掺烧。铅山县葛仙山镇朱村村附近同样存在露天烧结煤矸石情况，现场发现已烧结煤矸石。
矿山开采生态环境治理不力。上饶市各类持证矿山302座，检查发现30座存在治理不到位或水土流失等问题；有历史遗留废弃矿山，未完成修复治理。检查上饶市66座尾矿库，有12座不同程度存在生态环境问题。
农业污染防治工作不实。万年县、鄱阳县未完成鄱阳湖周边地区到2020年的化肥减量目标，化肥减量增效工作存在不严不实情况。2021年万年县农用化肥施用量（折纯量）同比增长23%，鄱阳县2022年化肥减量增效项目未起到有效指导科学施肥的作用。玉山天佑农业开发有限公司生猪养殖废水直排附近水塘。余干县康山大堤鄱阳湖梅溪咀断面至康山大堤电排站段的内侧，分布9家水产养殖企业，有7家未建设养殖尾水处理设施。水库禁养退养不彻底，铅山县麻车尾水库等16座水库投肥养殖，有7座重度富营养化、9座中度富营养化。
三是生态环境违法违规问题时有发生。
自然生态保护管理不严。万年县神农源国家级风景名胜区内的盘岭石下采石场，德兴市大茅山国家级风景名胜区范围内的一处花岗岩矿，未有序退出。鄱阳县天保林、公益林及一般商品林，存在被违法采伐或改造为人工林情况，涉及5个乡镇。进驻督察期间，还发现一起违法采伐情况。
工业企业违法违规问题时有发生。上饶汉邦科技有限公司等企业生产废水未经处理通过雨水管网排入龙门小溪；上饶洲雨五金制品有限公司废水经处理后排入园区污水处理厂，该企业废水排放超标。德兴钟山橡胶助剂有限公司、江西凯迈斯科技有限公司生化池活性污泥少，水污染防治设施不正常运行。
信江部分河段存在违规采砂现象。余干县信江大桥下游蔡家洲区域是《江西省信江中下游干流河道采砂规划》中的禁采区，余干干越砂石经营有限公司在该区域违规采砂，2023年6-7月期间共开采砂石10200余方。
四是突出问题整改和环境风险防范有短板。
部分生态环保督察问题整改不实。中央生态环保督察交办“余干县玉亭北大道信江医院附近黑臭水体”重点信访件，整改进展缓慢，水体仍发黑发臭。中央生态环保督察“回头看”等指出过洎水河污染问题，德兴市对洎水河流域系统治理还不够。省生态环保督察及“回头看”均指出赣东北固废处置中心项目建设滞后的问题，督察进驻时仍未整体投运。省生态环保督察“回头看”指出广信枫岭头龚家石料加工厂粉料堆场无“三防”措施的问题，检查发现该问题仍存在，大量砂石料露天堆放，并存在矿山生态修复治理、水土保持措施落实不到位等问题。
集中式饮用水源保护不到位。铅山县等5个县级饮用水水源地未完成规范化建设；婺源县等4个县（市、区）未完成备用水源建设，水源单一。上饶经开区、广信区茶亭水厂现有取水口分别于2020年、2021年建成使用，均未划定水源地保护区。横峰县龙门畈乡、婺源县秋口镇等8个县（市、区）的15个乡镇水源地，存在标识、保护围挡不全等问题。
环境风险防控体系存在短板。万年凤巢工业园、德兴硫化工及精深加工产业基地、铅山工业园区未按要求建设“装置单元-企业-工业园”三级设防的环境风险防范体系。上饶高铁经济试验区、三清山风景名胜区未制定突发环境事件应急预案。
督察要求，上饶市要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决扛起生态环境保护政治责任。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，完善碳排放管理机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，着力壮大新兴产业，加快培育绿色发展新动能。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。要以深入打好污染防治攻坚战为重要抓手，更加精准科学发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用。加快补齐生态环境基础设施短板，建立健全新污染物治理体系，加大森林资源保护力度，扎实推进鄱阳湖总磷浓度削减工作，加快饮用水源地规范化建设，强化农用地和建设用地环境风险防控，建立健全突发环境事件应急机制。及时解决群众生态环境信访投诉，以优美的生态环境惠及于民。加强生态环境保护队伍建设，强化科技支撑。
督察强调，上饶市委、市政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府，整改方案和整改落实情况应按照有关规定及时向社会公开。
督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交上饶市委、市政府处理。