上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

广丰区：持续系紧年轻干部风纪扣

广丰讯 为进一步提高年轻干部思想政治素质和拒腐防变意识，广丰区纪委监委积极推动年轻干部廉政教育工作，从教育、谈话、监督等多个维度从严监管，帮助年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”，走好成长之路。

该区纪委监委专门设置纪法教育课堂，并精心打造红军岩革命教育基地，通过革命故事、警示教育、党纪法规学习等多个方面帮助年轻干部筑牢理想信念根基，夯实纪律规矩意识。此外，联合团区委举办300余名年轻干部廉政教育培训班、廉政教育会、演讲比赛等活动5场；举办“青廉说”征文，征集青年感言30余篇，引导年轻干部思廉说廉践廉，不断激发他们的“廉”动力。

为充分发挥谈心谈话在廉政教育中的作用，该区纪委监委督促各级党组织对新提拔晋升和转任重要岗位的年轻干部集中开展任职前的廉政谈话。同时，做好常态化谈心谈话，确保“岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性倾向性问题必谈”，全面了解年轻干部“八小时内外”的情况，及时掌握年轻干部思想动态和实际困难，帮助他们疏通心理、排忧解难。

该区纪委监委坚持关口前移、抓早抓小，紧盯年轻干部易发多发的“四风”问题加强监督，既管行为又管思想，既管工作圈又管社交圈，使其养成在监督下工作生活的习惯和自觉。依托“一清单一报告一档案”动态更新制度，分领域、分岗位梳理掌握年轻干部党风廉政风险点，建立年轻干部廉政档案，持续推进对年轻干部全方位、全链条、全周期的教育管理监督。

“好干部是选出来的，更是管出来的。”该区纪委监委有关负责同志表示，下一步，他们将持续加强和改进对年轻干部的监督教育，帮助年轻干部在成长“黄金期”系紧风纪扣，切实防范“成长黄金期”成为“贪腐危险期”。

（高斌鸿）

清水乡中心小学：特色教育创文明

      校园环境是一个学校文明程度的重要标志，也是学生文明理念和环境保护意识的呈现。该校营造水美环境，构建文明育人新格局，逐步改造和设计了校园景观，在校园显眼处设置文明标语，努力让每堵墙、每个角落都能发出文明之声，呈现“一物一景 千姿百态”的主题化校园环境，使学生随时随地受到文明熏陶和教育。

      该校以培养学生养成良好的行为习惯为宗旨，扎实开展德育品牌活动。每周孝德课走进父母生活，对话道德模范了解孝的真谛；每月德育实践从一句问候、一次家务的坚持中学得感恩与担当；每学期的各班级“文明少年”以常态化积文明分的形式激励学生养成文明习惯；每学年的校“十佳文明少年”评选，以榜样力量引导学生争做“文明少年”，时时指向学生德行的成长和综合素养的全面发展。同时，重视对学生综合素质的培养，倡导自信教育，弘扬广信文化，着重培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美劳全面发展的现代广信人。