上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

城市增“绿”几分，要请百姓打分

　　城市是人民的城市，绿化作为有生命的城市基础设施，首先应该服务于人。如果没有把准以人民为中心的理念，那么投入大量人力、物力、财力的绿化景观就可能成为“花瓶”式景观、面子工程；如果忘记了城市绿化为谁“绿”，那么对“四季有花”的盲目追求就偏离了市民对美丽家园的渴望、对宜居宜业之城的期待。从百姓的实际需要出发，才能将城市绿化的好风景真正转化为群众的好感受。

　　城市绿化不仅要为人民生活提供便利，还应满足人民亲近自然、安居乐业、寄托情感的多种诉求。栽下梧桐树，引来金凤凰。形形色色的健康绿道、口袋公园、城市森林，是人与自然和谐共生的生动实践，为都市生活提供养分，也提升了城市吸引力。乡土树种也是地方历史文化传承的有机载体，承载着一方风土人情，让归家游子记起乡愁，无形中成为人与城市、故乡的一种精神纽带，不应在对新奇“洋”“贵”树种的片面追求中被抛弃。

　　城市绿化既要满足生态、经济、景观的要求，也要满足健康、安全、宜居的需求。要统筹兼顾，平衡好环境建设和各项民生举措，从实际出发，在景观规划过程中保留一定比例的乡土物种，并尝试打造融入地方人文精神的特色绿化景观。要重视城市绿化的互动体验打造，积极推广“生态+”业态，努力提升生态建设综合效益。相关部门不妨多问计于民，在绿化决策中与社会各界加强互动，引导全社会广泛参与，以提高城市绿化效率。

　　党的二十大报告提出，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。这不仅是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，也与人民对生活质量不断提升的殷切期望不谋而合。城市绿化是一项系统性工作，要长远为计，久久为功，践行好以人为本，真正做到城市增“绿”，人民幸福。（周以航）

葡萄架下绘“丰”景

　　秋天，是收获的季节。9月25日一大早，赵小珍便将刚刚从果园采摘下的葡萄送到市区的客户手中。“我们的葡萄采摘期有两个多月，连日来订购的人很多，送货都来不及。”赵小珍一边接听着电话，一边告诉记者，额头上渗出了细小的汗珠。

　　赵小珍与丈夫周志勇在广信区湖村乡石嘴村种植着一片葡萄园，今年葡萄大丰收，让他们喜笑颜开。

　　走进葡萄园，只见葡萄藤郁郁葱葱，一串串沉甸甸、圆鼓鼓的翠绿色的葡萄缀满枝头，传递着热烈的“丰收信号”。

　　“搞农业种植，有艰辛有汗水也有喜悦。”现年51岁的周志勇感慨万分。2016年，周志勇到澳大利亚出差，在展会上看到了“阳光玫瑰”葡萄，品尝之后觉得口感特别好。回来后，得知成都有种这个品种葡萄，便萌生了返乡种植葡萄的想法。说干就干，联系好对方后，他立即动身前往成都参观学习。2017年上半年，夫妻俩投资460万元，在湖村乡的石嘴村与库前村流转了216亩土地，建大棚种“阳光玫瑰”葡萄。第一年种植由于没有经验、没有技术，第一批苗木根系不发达。2018年，周志勇进行了补苗重栽，并从成都请了专业技术人员前来指导疏果、整形。那一年，部分存活下来的苗木开始挂果，产量2万多斤。“当时上饶市场没有这个品种的葡萄，物以稀为贵，论串卖的，最高的可以卖到80多元一串。当年销售额便达到了60多万元，价格高、市场好更坚定了我继续种植葡萄的信心。”周志勇告诉记者，从那时起，他便全身心地当上了“新农人”。

　　2020年，葡萄开始大面积挂果，年产量达到了15万斤。虽然市场竞争激烈，价格下降，但年销售额仍达到了300多万元，这让夫妻俩看到了“钱”景。“今年的产量预计达到30余万斤，按市场价计算，销售额可以达到400万元以上，除了本地采摘以外，主要销往国内一些大型商超以及深圳、广州、上海等地市场。”周志勇乐呵呵地说。

　　葡萄园在给周志勇夫妻带来“甜蜜”生活的同时，也解决了库前村、石嘴村32名村民家门口就业增收。71岁的库前村人赵有荣在果园负责日常管理工作，一年可以增收4万余元。“我在这里做事，既可以照顾到家中92岁的老父亲，又可以挣得一笔收入，还能锻炼身体，真的是一举多得的好事。”

　　“下一步，我想把大棚改良，种出品质更为优良的葡萄，让上饶人吃上更美味的葡萄，同时带领更多人走上致富路。”望着眼前的好“丰”景，周志勇对未来充满了希望。