交通快联快通 上饶跑出融入长三角新速度

昌景黄高铁建成运营，结束了两个百万人口大县鄱阳县、余干县不通高铁的历史；德上高速公路赣皖界至婺源段全面建成，顺接德上高速公路的上浦高速公路、融入长三角“主动脉”的沪昆高速公路“四改八”工程加快实施；成功创建国家公交都市建设示范城市，获评国家绿色出行创建考核评价达标城市……

作为江西“东大门”的上饶，是我省连接中国经济最活跃的长三角地区的“门户”，也是全国性综合交通枢纽城市。在对接融入长三角一体化发展中，我市加快交通强市建设，持续巩固提升全国综合交通枢纽地位，着力构建现代化综合交通运输体系，强力推动交通方式向一体化融合发展转变。

关键词一：贯通“主动脉”

内畅外联立体式综合交通运输体系加速成型

一条G60高速公路，从松江开始，一路向西，绵延480多公里，进入江西境内的第一个城市就是上饶，把上饶与长三角紧紧联系在一起。为此，我市如何以交通运输更深层次推动上饶全面对接融入长三角一体化发展？

基础设施建设“打头阵”，全面实现“12306”交通圈——

积极争取部省支持，高速公路近五年计划新改建项目总里程644公里，累计总投资近1000亿元，按照加速在建、加快开工、加紧前期的节奏，全面推进项目建设。上饶至鹰潭、开化至德兴、安徽东至鄱阳等一批与长三角对接的高速公路前期工作稳步推进。其中，上景高速杭长至沪昆段、开化至德兴高速作为杭州至上饶高速的组成部分，已纳入国家高速公路网编号G2351，并列入交通运输部江西省重点公路前期工作储备项目库。鄱阳站、婺源站成功纳入“十四五”规划，玉山站力争纳入“十五五”新建综合客运枢纽项目。浙赣两省加快推进浙赣运河规划研究，衢饶两市签订了《共同推进浙赣运河规划建设战略合作框架协议》。目前，全市已加速构建了“四纵四横四联一环”高速公路网、“三纵三横”国道路网和“十纵三横十六联”省道路网，建设了一批城区绕城通道、景区旅游通道，全面实现“12306”快捷出行交通圈，即乡镇10分钟上国省干线，县城20分钟上高速、30分钟进高铁站、0距离换乘到重点景区、60分钟内达周边机场。

港口航空整合发展正提速，长三角“物流圈”越织越密——

全市高铁站数量增至10个，上饶高铁站是全国首个“十字”交叉、垂直骑跨式高铁枢纽站。2024年上饶三清山机场计划航线总量达14条，通达全国16个城市，实现了贯穿南北、连接东西的航线网络布局。信江航道已具备三级通航条件，昌江、乐安河三级航道整治完成，上饶高等级航道里程位居全省前列。全市首个新建综合性码头正式投入运营，填补了上饶港鄱阳港区在散、件杂货和集装箱运输方面的市场空白。目前，以高速铁路、高速公路、三清山机场、宁波上饶无水港、福州港上饶码头、温州港、鄱阳港区角子口综合码头为基本构架的“海陆空”“铁公机”综合立体交通网络已基本形成。

长三角交通一体化，有跨越江湖的“大宏图”，也有一张公交卡跨域畅行的“小确幸”——

2023年9月，玉山县太平村至浙江衢州市常山县赵家坪车站跨省公交班线正式开通，实现了常玉两地公交零换乘。这条公交线路是继玉山县紫湖镇至衢州市开化县华埠镇公交班线后，开通的又一条跨省公交班线，后期还将根据实际客流情况，科学调整班次，让长三角市民绿色出行更加便捷。

不断上升的曲线印证了立体式交通网络的不断完善——

2023年，全市完成交通固定资产投资159.37亿元，占年计划的111.6％。其中：铁路项目50.3亿元，占年计划的100％；高速公路57.59亿元，占年计划的120％；普通国省道公路20.77亿元，占年计划的107％；农村公路26.3亿元，占年计划的175.3％；场站码头项目4.43亿元，占年计划的155％。

眼下，一个个正在加快建设的重大交通项目，不仅迅速拉近了上饶与长三角之间的距离，让上饶“内畅外联”的交通体系更加顺畅，同时也成为了上饶加速融入长三角的强大牵引力。

关键词二：疏通“细血管”

高效畅通的绿色交通发展新格局加速构建

“主动脉”进一步畅通的同时，作为“毛细血管”的县乡农村公路等也在上饶大地同步延伸。

内外成网，织密城乡联动之路——

我市农村公路总里程达23710.898公里，建成产业、旅游、资源等“五路”和美丽生态农村公路“1号公路”总里程600公里，2188个建制村基本实现村村通水泥路，开通客运班线500多条。在实现“四好农村路”省级示范县“全覆盖”的基础上，成功创建“四好农村路”全国示范市和6个全国示范县，力争“十四五”期间“四好农村路”全国示范县创建全覆盖。婺源县成功入选全国27个农村公路助力共同富裕典型案例之一，全省仅2个案例入选。

串点成线，夯实乡村振兴之路——

围绕打造“世界级旅游目的地”，加快通道变游道、节点变景点、旅客变游客的转变，实现“快达慢游”目标。精心定制旅游班线，开通了上饶高铁站－葛仙山、龟峰、三清山、望仙谷4条景区直达旅游班线，并将景区直达旅游班线延伸至三清山机场，实现了中心城区至重点景区直达。同时，先后开通了三清山、婺源、望仙谷、葛仙山、灵山、大茅山等重点景区之间互联互通的直达旅游班线，景区间交通快速、便捷、直达，更好地满足了游客多层次、个性化、品质化旅游需求。

多网融合，县乡村三级物流体系加速完善——

全市12个县（市、区）实现“邮爱驿站”全覆盖。德兴市全域开通了客货邮合作运输线路，该市“客货邮融合发展助力农村寄递物流体系建设”案例获评2023年全省农村寄递物流体系建设优秀案例，其他县区至少开通了两条客货邮合作运输线路，广丰区、鄱阳县、婺源县的农村物流网络覆盖率达到了100％。大力实施“快递进村”，继续巩固“邮政＋顺丰＋京东＋丹鸟”为主的邮快合作架构，全年邮政累计代投54万件进村快递。

通路通车通幸福，大道如虹逐梦行。在上饶，城乡道路发生了“脱胎换骨”的变化，交通呈现着“加速度”的发展势头。

关键词三：治理“精细化”

交通运输综合执法体制改革精准发力

建设高质量综合交通运输体系，推动长三角交通一体化发展，改革和治理是两个关键环节。

聚力体制改革拿出新举措——

完成了市本级“美丽农村路”及所辖婺源县、横峰县、德兴市“深化农村公路管理养护体制改革”试点工作（交通强国建设试点）和普通公路“平安百年品质工程”高质量发展试点工作（交通强省建设试点）。开发建成“四好农村路”智慧化应用平台和“智慧路长”信息化管理平台，建成“95联盟大道”普通公路标识系统。“永红创新工作室”总结提炼创新成果14项，被评为“2023年江西交通工匠创新工作室”。电子图采图及数据更新持续推进，电子图信息化领域稳居全省第一方阵。

聚焦增强交通法治能力展现新作为——

加快交通运输执法违法处理中心信息化项目建设，全面推行“双随机、一公开”执法监管，围绕安全生产这一主线，紧盯班线客运、包车客运、“百吨王”“三类重点船舶”和“五区一线水域”等重点领域和关键环节，立案查处342件。开展了全市源头治超网格化服务督查工作，对重点源头企业实行“绿、黄、红”牌管理，76家重点源头企业全部接入省治超平台。2023年全市超限超载率为0.65％，同比2022年的2.21％下降70％；百吨王有效数据为0辆次，基本消除了百吨王；恢复非法改装车辆140辆，不停车检测点加装电子警察抓拍摄像头21个，共办理治超案件10994件，其中非现场案件6944件，路面执法案件4050件，有效打击了非法运输车辆逃避检测、扰乱检测秩序的行为。

打造更为紧密的执法协作“朋友圈”——

积极探索建立跨区域、跨部门交通运输执法协作机制，公路治超执法上，与周边省市签订了《赣皖浙闽四省八市区域联动治超执法备忘录》，共同破解区域执法难题；在道路运政执法上，进一步完善了“四方五家”打击道路运输违法违规行为联合执法长效机制，构建了道路运输领域严密的执法网络，全面维护良好的道路运输市场秩序；在水上交通执法上，建立了“三市五家”联动机制，通过联席会议、信息共享、联合处置、相互协助的协作模式，有力提高了信江水路运输保障合力。

行业治理一体化凝心聚力释放“新效能”——

持续优化营商环境，以“只进一扇门”“最多跑一次”为目标，强化平台建设，创新服务方式，简化服务流程，提升服务效率，得到群众的一致好评。深入推进从业人员高频服务事项“跨省通办”，全面推广道路运输行业电子证照，累计完成道路运输业务3万余件，水路运输业务5000余件。

上饶经开区“四看两听”问诊营商环境

　　自今年8月以来，该区已组建服务小组35个，服务规上企业200家、在建产业项目78家、规下企业片区28个，跟踪督办企业重点问题40个，解决16个，有序推进24个。

　　根据企业规模和发展态势，该区结合企业分布情况，在片区、网格服务机制上进一步优化，实行全区县级以上干部“挂点+包片”服务小组制，并成立安商领导小组，组建安商办，下设综合协调工作组、投产企业服务工作组、在建项目服务工作组及安商评价考核工作组，要求各服务小组按“345”工作要求，做到三个一（第一知情人、第一报告人、第一协调人）、四个清（企业情况清、党员队伍清、涉企业务清、隐患矛盾清）、五大员（政策宣传员、平安巡查员、问题调解员、营商服务员、发展指导员）。

　　上饶经开区通过“四看两听”对企业（项目）服务小组、职能部门工作履职情况进行评价考核。“四看”是看履职尽责情况、看信息报送时效、看社会治理优化、看服务开展成效。除了对服务小组（挂点干部）“345”工作总要求的落实情况和部门涉企服务职能履职情况以及反馈、报送工作信息的时效性进行评价外，还根据企业安全生产、生态环境保护和信访维稳、“散乱污”治理等情况和支持企业技术升级、发展壮大、以商招商等高质量服务工作情况及成效进行评价。“两听”是听取安商问询会述职情况和听取满意度及廉洁评价。随机抽取挂点干部，对其企业服务履职情况进行问询、评价，确保全年服务小组全覆盖。一方面，听取企业对服务小组（挂点干部）、职能部门履职情况的满意度及廉洁评价；另一方面，听取纪检监察部门对服务小组（挂点干部）、职能部门的服务廉洁评价。

　　全区干部直奔企业生产经营一线，听实话、察实情，千方百计解难题、办实事、促发展，为企业高质量发展保驾护航。据了解，该区按照“每月一考核，年底一汇总”的总体要求，对服务小组、职能部门安商服务工作开展量化评价，并根据服务小组评价情况，确认干部个人评价考核得分。对服务小组、职能部门的考核评定结果与年度奖励性绩效工资挂钩；干部个人的考核评定结果与年度奖励性绩效工资挂钩，作为干部个人评先评优和提拔使用的依据，充分激发全区上下干事创业激情，不断强化干部自我监督、自我约束，保持更清醒的头脑、更上进的状态，坚持“零距离服务、零经济往来”与客商和企业打交道，着力构建“亲清”新型政商关系，以新气象、新担当、新作为助推上饶经开区高质量发展。

激活民间艺术的生命力

　　扭、转、跳，一串连贯动作做下来，陕北秧歌代表性传承人魏建明赢得满堂彩。年逾七旬的他，常在闲暇时来到文化馆、广场、小区，为乡亲们义务指导秧歌技巧。只要谈起秧歌、跳起秧歌，魏建明就精神头十足：“希望秧歌能融入大家生活，浸到人们心里。”

　　松散的黄土添加蜂蜜、食用油和棉花，在匠人手中便成了泥塑；普通石头经刀琢斧削，化为姿态万千、神情各异的精美石狮；高亢嘹亮的绥米唢呐绕梁不绝，吹奏出陕北人特有的奔放热情……漫步于陕西省绥德县非物质文化遗产陈列馆，能够感受黄土地上民间艺术的活力，领略生于斯、长于斯的人们热烈而质朴的精神世界。

　　习近平总书记在陕西考察时指出：“民间艺术是中华民族的宝贵财富，保护好、传承好、利用好老祖宗留下来的这些宝贝，对延续历史文脉、建设社会主义文化强国具有重要意义。”陕北粗犷豪迈、关中深沉敦厚、陕南钟灵毓秀，三秦大地孕育出风格迥异的民间艺术。如何让融进人民血脉之中的民间艺术，继续滋养群众的精神文化生活？这是一道现实课题。

　　民间艺术“被看见”才能“被热爱”。近年来，华阴老腔、《唐宫夜宴》国风舞、民间烟火“打铁花”等频频出圈，让优秀传统文化得到更多社会关注。在西安易俗社文化街区，秦腔剧目与说唱、脱口秀等新潮表演同时上演，吸引了众多年轻群体。在大唐芙蓉园演出17年的东仓鼓乐社，2022年开始在短视频平台进行直播，1年多时间有近6000万人观看，全网播放达数亿次。这说明，坚持创造性转化、创新性发展，找到优秀传统文化和现代生活的连接点，就能让传统的成为时尚的、古老的成为时代的。

　　民间艺术“活”起来，关键在传承。民间艺术的传承人是“手艺人”，更是“守艺人”。绥德县为发掘优秀民间艺术传承人，专门开班教学、辅导培养，还组织非遗项目进校园、进社区、进景区、进乡村。正如魏建明所说：“代代接力，民间艺术才能不断焕发光彩。”民间艺术魂在乡土，根子在人。要不断融合新的艺术展现形式，提升民间艺术的吸引力和传播力，进一步夯实其活态传承的基础。

　　文化艺术无价，其传承发展有形。以民间艺术为载体，带动文化产业、乡村产业发展，可以为艺术传承创造更好条件。近年来，在绥德县，1200余人从事石雕产业，群众增收致富，实现点石成“金”；在千阳县，1.2万名绣娘借“西秦刺绣”技艺，“绣”出美好生活；在汉中市，细细青藤在村民手中百转千回，成为一件件热销藤编产品……民间艺术小工坊成了致富大产业，让优秀的民间艺术融入群众日常生活，展现出更强的活力。把这些宝贵的文化资源利用好，有助于激扬群众的精气神，更好延续历史文脉。

　　东仓鼓乐社主管齐兴峰曾经自问：“古老艺术，会有人喜欢吗？”随着触网的深入，他对此很有信心。坚持守正创新，做好传承发展，民间艺术肯定会有受众。更好激活民间艺术的生命力，让民间艺术之美浸润心田，就能推动这些优秀传统文化焕发新光彩，进一步增强我们的文化自信。

　　（原韬雄）