市人大代表徐根全——优化容缺受理审批让服务再升级

在“放管服”改革不断向纵深推进的大背景下，我市逐步在行政审批过程中也适当采用了“容缺预审”的工作方式。容缺审批受理工作方式是审批工作的一种创新，对于促进项目的顺利实施和推进社会经济发展具有重要意义。“但在实际工作中，相关监管部门反映容缺审批受理工作中遇到了补全无法跟进的后继问题。一些单位在达到快速启动项目的目的后，未能及时提供相关容缺申报材料，存在不利于对项目监管等问题。”市人大代表徐根全说。

徐根全建议，要完善相关法律法规，明确容缺受理审批的适用范围和补充申报材料的要求。他表示：“要合理地设置‘容缺预审’服务的规范流程，即通过文件的形式将每个审批事项可‘容缺’的非核心、非关键材料，以及流程加以明确公示，同时从收件、受理、审核、决定各个环节严格按照相关法律法规开展审批，更要对滥用容缺受理审批制度和违反相关法律法规的行为进行处罚。”

徐根全建议，要加强宣传教育，让建设单位了解容缺受理审批的正常使用方式和补充申报材料的要求，同时，明确知晓滥用容缺受理审批制度的后果和违法行为将面临的处罚；要强化技术支撑，推广应用信息化技术提高容缺受理审批流程的效率和准确性，通过技术手段实现对工程建设过程中涉及到的各个环节进行全面的监控和管理。

鄱阳稻虾养殖成就富民大产业

鄱阳讯 鄱阳县将建设“稻虾生态农业”作为产业发展目标，采用生态养殖、绿色防控技术进行稻虾共养，做到一水两用，一田双收，实现虾肥稻香的生态双赢，带领群众走出了一条致富新路。

在三庙前乡洪曹村，笔者看到，稻虾养殖户余有光正组织工人在稻虾田投放虾饲料，为5月初捕捞上市的小龙虾育肥育壮。余有光说：“我们现在在田间管理，投放饲料，这个虾大概到5月初捕捞，大概亩产300到400斤。政府相当支持，我们有需要，就会派人来指导。”

据余有光介绍，5月初小龙虾上市后，稻虾田还可以进行中稻种植，实现一田双收。“总量460亩，大概就能产到150万斤小龙虾，产值能达到200万元左右。有了政府的支持，我们对养虾信心相当足，生活也一年比一年好。”

据了解，稻虾共作模式，是在水稻田里通过田间工程改造，实行水稻与小龙虾共生，实现“田间种稻，水体养小龙虾，虾粪肥田，稻虾共生”效果，是一种把种植业和水产养殖业有机结合的立体生态农业生产模式。近年来，该县采取“公司+示范基地+农民专业合作社+农户”的经营模式，已在全县多个乡镇建设稻虾共作基地，年产小龙虾1000万斤以上，产值超过3亿元。并通过稻虾综合种养，带动全县1000余户、近6000人在龙虾产业中，利用入股分红、土地流转和劳务就业闯出了一条致富之路。（杨春英）

余干扎实开展封洲禁牧工作

余干讯 3月20日，余干县鄱阳湖区锣鼓山联谊联防执法点对近日在鄱阳湖区外官洲湿地抓扣的7头无主牛，以现场拍卖的方式进行了处置。这是今年以来该县鄱阳湖区锣鼓山联谊联防执法点实施的第15次无主牛拍卖。

余干县鄱阳湖区锣鼓山联谊联防执法点是全县鄱阳湖重点水域禁捕退捕工作的“桥头堡”，集结了县渔政执法大队、县河道水库管护中心执法大队多支执法中队，在开展禁捕退捕、严厉打击非法捕捞和违规垂钓工作的同时，还承担了鄱阳湖区封洲禁牧工作执法监管重任。

日常巡查是封洲禁牧工作重要举措之一。联谊联防执法点每日组织县渔政执法大队、县河道水库管护中心执法大队等多支中队执法队员，会同县公安局渔鸟生态派出所、县血地办及沿湖乡镇场一起，沿东塘至瑞洪大桥沿线101公里区域，开展分段、分区域日常巡查，对禁牧区放养行为实施“拉网式”排查和联合执法打击。今年以来，共开展联合巡查27余次，抓扣放养牛123头，拍卖处置无主牛62头，拆除鄱阳湖洲地简易牛棚20余处。13名养牛户签订了封洲禁牧承诺书，并主动参与封洲禁牧工作巡查。

在日常巡查和执法打击的同时，注重加强宣传引导。联谊联防执法点执法人员深入沿湖村镇，走村串户开展《传染病防治法》《江西省血吸虫病防治条例》《环境保护法》和《江西省湿地保护条例》等法律法规宣传，讲解封洲禁牧的目的和意义。在禁牧区出入口悬挂封洲禁牧宣传牌和宣传标语，发放宣传单，教育和引导沿湖群众自觉遵守封洲禁牧法律法规和政策要求，增强血吸虫病防治意识，自觉抵制在禁牧区的放养牛畜行为。今年以来，共开展集中宣教3次，现场宣教20余次，发放宣传单1万余份，覆盖康山、康垦等重点乡镇场近万名群众。

（张建波 何彩霞）