陈云在督导调研耕地保护工作时强调 守牢耕地保护红线 筑牢粮食安全底线
本报讯 记者陈绍鹏报道：7月7日，市委书记陈云在督导调研耕地保护工作时强调，要深入学习党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述，坚决按照党中央决策部署和省委、省政府工作要求，扛稳扛牢粮食安全政治责任，以“长牙齿”的硬措施，全面落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，坚决守牢耕地保护红线、筑牢粮食安全底线。
在万年县湖云乡白马村、西湾村，余干县鹭鸶港乡何埠村、乌泥镇高标准农田示范点，陈云深入田间地头，实地察看耕地保护、高标准农田建设等情况，对有关工作提出要求，对存在问题进行现场督办。他要求，各级各部门要从保护好耕地就是保障好粮食安全的战略高度，深刻认识加强耕地保护的极端重要性，切实把耕地保护作为政治纪律和政治规矩立起来、严起来，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
陈云强调，耕地是粮食生产的命根子，保障粮食安全是国计民生的头等大事。要压紧压实责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，全面落实最严格的耕地保护制度，健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，构建保护有力、建设有效、管理有序的耕地管护新格局，齐抓共管保护好良田沃土。要抓实问题整改，建立问题清单、责任清单、任务清单，倒排工期、狠抓落实，形成“零容忍”打击违法违规占用耕地的高压态势。要加强保护提升，严格落实耕地占补平衡、进出平衡，大力推进高标准农田建设，积极拓宽补充耕地途径，全力加强耕地质量保护与提升，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降。要强化监督检查，完善“早发现、早制止、严查处”的执法监督机制，坚持“人防+技防”双管齐下，不断提高现代化监管水平，确保每一块耕地都有人守护、都得到保护。要深化宣传引导，加强耕地用途管制政策解读和宣传力度，不断增强群众的耕地保护意识，营造自觉主动保护耕地和永久基本农田的良好社会氛围。
持续发力稳就业促民生
就业事关千家万户安定幸福。按照党中央部署，今年以来各地区各部门突出做好稳增长稳就业稳物价工作，国内经济恢复持续向好，稳经济政策效果持续显现，就业形势逐步恢复，保持总体稳定。
当前就业总量压力依然存在，确保就业大局稳定至关重要。要继续强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。在保持稳就业政策总体稳定的同时，有针对性优化调整阶段性政策并加大薄弱环节支持力度，多措并举为劳动者和用人单位纾困解难。
稳就业需要持续扩大就业容量。今年需要在城镇就业的新成长劳动力达到1662万人，高校毕业生规模创近年新高，必须激发社会多方面力量，将就业政策落实落细。近日人社部开展2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划，除了积极稳定机关事业单位、国有企业等招录规模，还将就业政策落实行动聚焦在中小微企业上，在发挥公共部门岗位吸纳就业作用的同时，更大力度开拓市场化社会化就业渠道，不断扩大就业的“蓄水池”，为人们创造更多的就业岗位和机会。
稳就业需要不断优化服务。数据显示，一季度，2023年春风行动暨就业援助月活动在全国累计举办各类招聘活动5.8万场。一场场就业招聘，让求职者和用工单位之间实现有效对接。在接下来的三个季度，为了更好完成就业年度目标任务，必须做实做细就业服务工作，既要开展就业创业指导、技能培训等，同时还要大力开展人力资源市场秩序专项清理整顿，让就业市场更有序，着力保障求职者合法权益。
稳就业需要兜牢重点群体就业底线。通过畅通线上线下失业登记渠道，对长期失业的求职者开展精准化就业帮扶，对未就业的求职者提供岗位推荐、职业培训或就业见习服务，提供“一对一”个性化援助、公益性岗位等方式，做好托底安置。
稳就业是一项长期工作，只有进行时，没有完成时。进一步强化政策引导，在保持稳就业政策总体稳定的同时，有针对性优化调整阶段性政策，加大薄弱环节支持力度，确保完成当前和今后一个时期就业目标任务，实现高质量充分就业。
（新华社记者叶昊鸣 姜琳）
上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。