市政协党组召开理论学习中心组学习（扩大）会 俞健主持

会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协工作，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为推动新时代人民政协事业发展提供了根本遵循。要全面、系统、深入学习习近平总书记重要文章，切实把蕴含其中的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措学深悟透、学懂弄通，不断增强全面发展协商民主、践行全过程人民民主的自觉性和坚定性。

会议强调，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，最终落脚点在于狠抓落实。要落实落细总书记关于“加强党对人民政协工作的领导”“深入学习党的创新理论”“发挥人民政协专门协商机构作用”“人民政协要发挥统一战线组织功能”“加强制度化、规范化、程序化等功能建设”的重要要求，旗帜鲜明讲政治，持之以恒抓学习，紧扣大局建良策，凝心聚力共奋进，固本强基抓提升，全力以赴推动人民政协事业高质量发展。

“积分制+清单制”激发乡村治理新活力

　　陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁

　　近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。

　　乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。

　　“小积分”激发乡村治理“大能量”

　　“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。

　　眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。

　　记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。        

　　“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”

　　“清单制”让基层党建化虚为实

　　在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。

　　湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。

　　通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。

　　“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”

　　据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。

质量强市，上饶加油向前冲

　　质量格局不断完善。各地各部门严格对标落实重点工作任务，将质量工作纳入全市各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容，先后出台《上饶质量奖管理办法》《上饶市“十四五”制造业高质量发展规划》等政策文件，在全省率先出台《深化质量强市建设工作方案》，全面构建“党委领导、政府主导、部门联动、企业主责、社会参与”的质量工作格局。

　　产品质量有效提升。紧扣工业“2+4+N”新型制造业高质量发展体系，全面落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，大力实施“三大倍增”行动。国家、省级产品监督抽查合格率94%以上，市级产品检验合格率95.1%；农产品监测合格率98%以上；完成高标准农田建设38万亩，在全省首个完成省级抽查验收。

　　工程质量趋于稳定。全面推进工程质量管理标准化工作，积极开展建筑工地创优活动，严格落实工程质量责任制，工程项目质量安全可控。全市房屋建筑受监项目543项，交通受监项目195项，水利受监项目149项，项目质量监督覆盖率100%，工程质量监督到位率100%，交工验收工程质量合格率100%。

　　服务质量持续优化。我市起草制定了江西省地方标准《旅游诚信退赔管理规范》，于2023年5月1日正式实施，建立96115游客诉求快速处置机制，今年以来，全市共受理诚信退赔投诉83起，退赔金额43.6万元，退赔满意率100%；积极打造旅游诚信联盟，已认定1000余家“上饶市旅游诚信退赔联盟优质商户”。