江西省第四生态环境保护督察组向上饶市反馈督察情况
本报讯 记者陈绍鹏报道：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》，省第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对上饶市开展了第二轮生态环境保护督察。2023年12月18日，省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2023年12月27日向上饶市委、市政府进行反馈。省生态环境保护督察工作领导小组组长、副省长陈敏出席会议并讲话，督察组组长李晓浩宣读督察报告，上饶市委书记陈云作表态发言，上饶市委副书记、市长邱向军主持会议。会上，传达学习第三轮第一批中央生态环境保护督察公开通报典型案例，观看上饶市省生态环境保护督察情况专题片。省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省政府副秘书长杨俊，省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省生态环境厅党组书记余正琨，督察组副组长陈世超，督察组和省生态环境保护督察工作领导小组办公室有关人员，上饶市委、市政府有关领导参加会议，上饶市委、市政府有关部门负责同志等列席会议，上饶市所辖各县（市、区）党政主要领导和班子其他领导成员通过视频的形式列席会议。
督察认为，上饶市认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和成效。成立以市委书记、市长为“双组长”“双主任”的市生态文明建设领导小组、市生态环境保护委员会，持续推进生态文明建设和生态环境保护工作。坚持生态优先、绿色发展，积极探索葛仙村、望仙谷“生态修复+文旅”等“两山”价值转换路径，篁岭村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。深入打好污染防治攻坚战，大力解决突出生态环境问题，2022年中心城区PM2.5浓度25微克/立方米；主要河流断面水质达标率100%，鄱阳湖上饶湖区总磷浓度总体持续下降，2023年1-8月莲湖、白沙洲断面水质达到Ⅲ类。深化生态文明体制机制改革，生态文明建设和生态环境保护制度体系不断完善。
上饶市高度重视此次督察工作，市委、市政府主要领导及时调研督办整改工作，边督边改，推动解决一批突出生态环境问题。截至2023年11月30日，督察组交办的412件群众举报问题已办结298件，责令整改239家，立案处罚29家、罚款金额147.43万元。
督察指出，上饶市生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，对照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求以及人民群众对优美生态环境的期待仍有差距，一些突出生态环境问题亟待解决。
一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。
绿色低碳发展仍有不足。2022年上饶市六大高耗能行业增加值占规上工业增加值比重为45%，高于全省平均水平。其中，建材能耗占全市规上工业能耗的41%；有色金属占全市工业的38.7%，有8个县（市、区）以有色金属为主导产业，结构性矛盾依然存在。上饶嘉能蓄电池有限公司、江西海能电源有限公司仍在使用《产业结构调整指导目录（2019年本）》中淘汰的管式铅蓄电池干式灌粉工艺。上饶金利合新型建材有限公司、江西博能上饶线材有限公司仍在使用列入《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》的电动机。玉山朝龙阀门制造有限公司等6家铸造企业使用国家明令淘汰的0.25吨以上铝壳中频感应电炉。
重发展轻保护问题依然存在。部分项目在未取得节能审查意见、未取得环评审批手续情况下，开工建设。上饶市固定资产投资项目未及时开展节能验收，未验先投问题突出。
生态环境监管能力建设有短板。上饶市生态环境保护投入不足，2021-2022年生态环境保护专项资金预算占市级财政预算比重呈下降趋势。生态环境监测能力建设滞后，行政执法标准化、规范化、专业化建设不够；生态环境监管信息化建设存在短板，科技支撑不足。
二是生态环境保护责任落实不到位。
生活污水基础设施建设欠账多。2022年上饶市中心城区污水集中收集率为35.69%。2023年1-6月各县（市）城区污水集中收集率为19.36-31.81%，存在生活污水未收集处理情况。截至2023年8月，上饶市有13个建制镇未建成集镇生活污水处理设施，有39个乡未建设（建成）集镇生活污水处理设施；农村生活污水治理率25.28%，低于全省平均水平。大气污染综合治理有差距。检查中心城区12个在建工地，扬尘治理“六个百分百”要求落实不到位。上饶元盛汽车销售服务有限公司等6家汽车4S店，废气处理设施未安装或运行不正常。广信恒川新型墙体材料有限公司等3家页岩砖厂脱硫设施未正常运行，喷淋液呈酸性。秸秆综合利用率不高、露天焚烧现象禁而不止。
土壤与固废污染防治不到位。广信区煌固镇八都村约60亩的严格管控类耕地，种植蔬菜、玉米、红薯等食用农产品；后田生态园约100亩严格管控类耕地，种植猕猴桃等水果。建筑垃圾管理重视不够，统筹规划不足，有7个县（区）未建设建筑垃圾消纳场所。玉山县冰溪镇殿口村煤渣山地块建筑垃圾临时堆场，未采取任何污染防治措施，建筑垃圾堆放混杂大量生活垃圾，并存在倾倒、掩埋工业固废等情况；岩瑞镇宅前村马鞍山矿山西侧山林中一处固废非法加工点，露天烧结煤矸石，并有危废露天堆放，涉嫌将危废掺烧。铅山县葛仙山镇朱村村附近同样存在露天烧结煤矸石情况，现场发现已烧结煤矸石。
矿山开采生态环境治理不力。上饶市各类持证矿山302座，检查发现30座存在治理不到位或水土流失等问题；有历史遗留废弃矿山，未完成修复治理。检查上饶市66座尾矿库，有12座不同程度存在生态环境问题。
农业污染防治工作不实。万年县、鄱阳县未完成鄱阳湖周边地区到2020年的化肥减量目标，化肥减量增效工作存在不严不实情况。2021年万年县农用化肥施用量（折纯量）同比增长23%，鄱阳县2022年化肥减量增效项目未起到有效指导科学施肥的作用。玉山天佑农业开发有限公司生猪养殖废水直排附近水塘。余干县康山大堤鄱阳湖梅溪咀断面至康山大堤电排站段的内侧，分布9家水产养殖企业，有7家未建设养殖尾水处理设施。水库禁养退养不彻底，铅山县麻车尾水库等16座水库投肥养殖，有7座重度富营养化、9座中度富营养化。
三是生态环境违法违规问题时有发生。
自然生态保护管理不严。万年县神农源国家级风景名胜区内的盘岭石下采石场，德兴市大茅山国家级风景名胜区范围内的一处花岗岩矿，未有序退出。鄱阳县天保林、公益林及一般商品林，存在被违法采伐或改造为人工林情况，涉及5个乡镇。进驻督察期间，还发现一起违法采伐情况。
工业企业违法违规问题时有发生。上饶汉邦科技有限公司等企业生产废水未经处理通过雨水管网排入龙门小溪；上饶洲雨五金制品有限公司废水经处理后排入园区污水处理厂，该企业废水排放超标。德兴钟山橡胶助剂有限公司、江西凯迈斯科技有限公司生化池活性污泥少，水污染防治设施不正常运行。
信江部分河段存在违规采砂现象。余干县信江大桥下游蔡家洲区域是《江西省信江中下游干流河道采砂规划》中的禁采区，余干干越砂石经营有限公司在该区域违规采砂，2023年6-7月期间共开采砂石10200余方。
四是突出问题整改和环境风险防范有短板。
部分生态环保督察问题整改不实。中央生态环保督察交办“余干县玉亭北大道信江医院附近黑臭水体”重点信访件，整改进展缓慢，水体仍发黑发臭。中央生态环保督察“回头看”等指出过洎水河污染问题，德兴市对洎水河流域系统治理还不够。省生态环保督察及“回头看”均指出赣东北固废处置中心项目建设滞后的问题，督察进驻时仍未整体投运。省生态环保督察“回头看”指出广信枫岭头龚家石料加工厂粉料堆场无“三防”措施的问题，检查发现该问题仍存在，大量砂石料露天堆放，并存在矿山生态修复治理、水土保持措施落实不到位等问题。
集中式饮用水源保护不到位。铅山县等5个县级饮用水水源地未完成规范化建设；婺源县等4个县（市、区）未完成备用水源建设，水源单一。上饶经开区、广信区茶亭水厂现有取水口分别于2020年、2021年建成使用，均未划定水源地保护区。横峰县龙门畈乡、婺源县秋口镇等8个县（市、区）的15个乡镇水源地，存在标识、保护围挡不全等问题。
环境风险防控体系存在短板。万年凤巢工业园、德兴硫化工及精深加工产业基地、铅山工业园区未按要求建设“装置单元-企业-工业园”三级设防的环境风险防范体系。上饶高铁经济试验区、三清山风景名胜区未制定突发环境事件应急预案。
督察要求，上饶市要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决扛起生态环境保护政治责任。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，完善碳排放管理机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，着力壮大新兴产业，加快培育绿色发展新动能。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。要以深入打好污染防治攻坚战为重要抓手，更加精准科学发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用。加快补齐生态环境基础设施短板，建立健全新污染物治理体系，加大森林资源保护力度，扎实推进鄱阳湖总磷浓度削减工作，加快饮用水源地规范化建设，强化农用地和建设用地环境风险防控，建立健全突发环境事件应急机制。及时解决群众生态环境信访投诉，以优美的生态环境惠及于民。加强生态环境保护队伍建设，强化科技支撑。
督察强调，上饶市委、市政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府，整改方案和整改落实情况应按照有关规定及时向社会公开。
督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交上饶市委、市政府处理。
“春风”送岗暖人心 直播带岗让就业触“屏”可及
春节前后，是劳动者换岗流动的高峰期，是企业开工复工的转换期。为实现人找岗位便捷、岗位找人精准，眼下，我市“‘赣就有位来’2024年春风行动”系列招聘活动正在全市范围内高质高效开展中。
一场场就业招聘，让求职者和用工单位之间实现有效对接；一次次暖心服务，让每一位有就业意愿的劳动者倍感“春风”温暖。据悉，“春风行动”将持续至4月8日，预计开展各类专项招聘活动128场。
“家人们，想找工作的看过来了。我们今天把直播间搭建在了上饶市达淋新材料有限公司的车间里，大家看，这就是咱们的工作环境。咱们公司呢，主要是生产销售新能源汽车线束、打印机和液晶显示器等设备的柔性线缆等。这次主要想招用普工、仓库管理员、文员等18个岗位的求职者。”2月6日上午9点半，在上饶市达淋新材料有限公司一车间内，带岗主播和该公司人事经理在镜头前详细介绍企业概况及用工需求、工资待遇，并与网友展开在线交流。求职者只需要通过手机打开短视频软件观看网络直播招聘，在线投简历，即可完成求职。
“用直播镜头实地‘探厂’，沉浸式体验工作岗位真实情况，作为求职者感到很安心，让找工作不再像‘拆盲盒’。”家住广信区的刘骏说，他刚大专毕业，找了很多招聘平台，发现都没有适合自己的工作。当天，在刷短视频的时候无意中看到该场直播带岗，其中一个岗位所需条件也很符合自己的要求，便抱着试试看的心态在线上投了简历。没想到，第二天就收到入职通知了。
“感谢人社部门这次推出的‘春风行动’之直播带岗专项招聘活动，有了它的‘加持’，我们可以很便捷地招到更多与岗位匹配的求职者，大大降低了用工成本。此外，直播间也成为公司对外展示形象的一个平台，提升了企业的知名度。”上饶市达淋新材料有限公司人事专员胡欢欢表示。据统计，当天的直播实时在线人数725人，同步观看人数67684人，收到简历数165份。
据市人力资源服务中心副主任汤埂超介绍，直播带岗是我市正在开展的2024年“春风行动”系列招聘活动中重要的一环。与传统线下招聘相比，直播带岗不受空间和地域限制，求职者足不出户就可实现岗位“触屏”可得，极大节省了求职者和用人单位双方的时间及人力物力成本，更好地实现人找岗位便捷、岗位找人精准。“为提升此次‘春风行动’的知晓度、参与度，活动前期，全市各级人社部门按照‘大数据+铁脚板’的方法深入各重点企业开展了‘访企问需’活动，充分了解企业发展趋势、用工需求。在保证招聘信息真实可靠后，借助直播带岗、‘江西省就业之家’微信小程序等线上渠道持续发布岗位需求，为求职者提供直观、多样化的选择，提高人岗匹配度。”汤埂超介绍，根据“春风行动”活动安排，他们计划开展直播带岗专项招聘活动30余场，同时还会通过微信、抖音、门户网站等网络平台同步宣传发布相关活动及就业信息，让就业“春风”吹得更远更广。
线下招聘把岗位送到家门口
为了让求职者稳乘“春风”上岗去，除了线上发力，我市还充分利用“5+2 就业之家”服务网点、广场车站、商超集市等人流密集场所，分类推出近百场“大而全”“专而精”“小而美”线下招聘活动，将诸多就业“大礼包”送到群众家门口，助力其找到心仪的工作。
据汤埂超介绍，例如，在“春风行动”期间，我市各级人社部门会在返乡返岗高峰期开展综合性大型现场招聘活动；结合各地区生产用工情况高频次、小规模开展分行业、分群体专场招聘活动；在务工人员相对集中的社区、乡村及广场车站、商超集市等人流密集场所，广泛设立招聘服务站点，提供针对性招聘用工服务，为返乡务工人员提供就业服务第一站；延伸用工就业保障服务，组织产业链重点企业赴各乡镇开展 “进村入户、送岗下乡”招聘活动。
“前两天在网上看到了今天的招聘会预告，我有几个中意的岗位，特地来现场了解一下。” 2月14日（正月初四）一早，位于广丰城区的月兔广场上涌动着前来求职的人潮，“00后”求职者郑雅婷就是其中之一。在招聘展位前，她认真了解企业概况、详细询问用工需求，寻找适合自己的工作岗位，欲为新一年的打拼开启新篇章。“父母年龄大了，在家门口上班是我的‘首选项’。我咨询了好几家企业，工资待遇都蛮高的，每个月有五六千元，有的企业还包住宿等，希望能应聘成功，把一份好工作作为今年最好的新年礼物送给自己。”郑雅婷笑着说。
与郑雅婷一样，2月15日，刚刚返乡的李先生也来到了德兴市万村乡的招聘会现场。由于当天正值乡镇赶集日，现场热闹非凡，多家企业纷纷“亮”出用工需求，大家纷纷上前咨询、应聘。“就业岗位送到家门口，给这样的服务点个赞。”李先生表示，通过此次招聘会，他了解到家乡目前的就业环境、薪资待遇等变化很大，发展前景也很好，对在家门口就业充满信心。
“点对点”服务助推高质量就业
据悉，为了让每一位有就业意愿的劳动者倍感“春风”温暖，“春风行动”开展期间，市人社部门还将根据劳务需求为务工人员提供“出家门、上车门、进厂门”的“点对点”贴心服务，不断拓宽区域化招工引才渠道，让更多人来饶、留饶，实现更高质量就业。
“我们将依托原有劳务对接常态化联系机制，进一步加大与长三角、珠三角地区交流合作，协同对口支援、市内协作以及区域劳务协作联盟等机制，通过开展联合招聘、驻点招聘、 组团招工、组织劳务品牌专项对接等方式，为有意愿外出人员提供精准匹配、高效输出全流程服务，促进农村劳动者高质量转移就业。”汤埂超表示。
采访中，记者了解到，今年是我市连续第20年开展“春风行动”。接下来，市人社部门将进一步拓宽企业用工和求职者就业联系桥梁，切实让招聘服务的“春风”吹暖民心。
市人社局推进志愿服务常态化
活动中，志愿者们分组行动，分片到人，对包联区域的楼群院落、单元楼道、绿化带、死角盲区的垃圾以及张贴的广告、背街小巷的杂草、杂物进行清理整治。同时对个体小商户进行劝导，宣传文明城市创建的好处，营造“创建文明城市，人人有责”的社会氛围。并与社区干部共同开展创文保卫、反诈骗等志愿服务活动，引导居民养成良好的卫生习惯，树立“社区是我家，创建靠大家”的思想观念，一个个身穿红马甲的党员、干部、志愿者化身文明创城中的劝导员、保洁员、宣传员，用行动助力文明城市创建，共同促进社区文明创建工作更上台阶，为全市文明城市创建添砖加瓦。
据了解，市人社局全力推进“双报到”党员下沉一线服务常态化，主动认领岗位、认领任务，积极参与创文等重点工作，做到真报到、真干事，真正贴近群众、服务群众，切实提高群众的获得感、幸福感、满意度，用实实在在的行动传播文明的种子。