“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
玉山清渠蓄水保灌助春耕
玉山讯 为保障春耕农田灌溉用水，玉山县王宅灌区水资源保护中心坚持绿色发展，统筹开展库区水面保洁工作，抢抓晴好天气，加快推进水库清淤整治，确保改善水质及灌溉效益，为农业增产增收夯实良好基础。
近日，玉山县王宅水库灌区的工作人员一边组织人手清理库面垃圾，对库道岸线生活垃圾、废弃物等进行全面清理，一边驾乘生态巡逻快艇在库区水域开展水生态防护巡逻，对堤坝安全、非法垂钓等进行检查劝解，确保库区水域清澈、溢道岸线畅通，在提升蓄水能力的同时，改善农业灌溉条件，为农业生产工作夯实“水基础”、提供“水支撑”。
“王宅灌区水资源保护中心切实抓好水环境治理，将库面日常巡逻、清污作为一项常态化工作，做到每天一巡查、每周一清污，全库范围内现已做到了无缝隙、全覆盖管理，水环境质量得到持续改善，这将为下游四个乡镇35000多亩良田灌溉提供坚实的水资源保障。”王宅灌区水资源保护中心相关负责人说。
据了解，目前玉山县144座水库有效蓄水约16991万m3。县水利局分析研判蓄水形势，安排部署蓄水保水工作，保障春灌用水。同时加强水利工程建设，服务春耕备耕，加快推进农田水利基础设施建设，对144座水库大坝、溢洪道、放水设施、附属设施等进行了检修维护，有效改善了辖区的农业生产灌溉能力，为全县春耕生产提供了水利支撑。(虞梁鸿)
上饶市中心血站 通过ISO15189医学实验室认可复评审
ISO15189为《医学实验室质量和能力专用要求》（简称ISO15189），是由国际标准化组织颁布的，该标准适用于医学实验室质量管理的程序化标准，宗旨是推动全球医学实验室标准化、规范化建设。中国合格评定国家认可委员会(CNAS)是中国唯一的国家实验室认可机构，已代表中国与国际上56个国家和经济体的65个认可机构签署了多边互认协议。通过认可的实验室出具的检测结果在世界范围内具有公信力。CNAS认可的认证证书、检测与检查报告等在多边互认协议签约认可机构所在国家或经济体具有同等的可信性，检验结果在国内外同行间互认，可避免不必要的重复检查。
近几年，上饶市中心血站全面贯彻国家卫生健康委颁布的“两个规范，一个办法”，把“安全、准确、及时、有效”作为质量方针，建立完整和有效运行的实验室质量体系。“血站实验室自2021年3月首次通过ISO15189现场评审，在2022年10月顺利通过监督评审，今年实验室现场复评审顺利结束。这标志着血站实验室圆满完成了第一轮持续认可的目标，同时标志着血站实验室的质量体系管理和运行水平达到新的高度。”该站站长何敏表示，上饶市中心血站将以此为动力，持续改进，全面推动实验室综合能力发展，为临床提供更加优质的服务和更加安全的血液，推动血站实现高质量发展。