“积分制+清单制”激发乡村治理新活力

　　陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁

　　近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。

　　乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。

　　“小积分”激发乡村治理“大能量”

　　“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。

　　眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。

　　记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。        

　　“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”

　　“清单制”让基层党建化虚为实

　　在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。

　　湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。

　　通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。

　　“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”

　　据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。

邱向军会见中信银行南昌 分行党委书记、行长路平

邱向军代表市委、市政府对路平一行来饶表示欢迎，并简要介绍了上饶经济社会发展情况。他说，上饶地处江西东大门，东邻长三角城市群，交通区位优势明显，境内有两条高铁十字骑跨式交会，是全国性综合交通枢纽。当前，上饶光伏新能源、锂电新能源、新能源汽车、电子信息等战略性新兴产业发展势头强劲，带动“新三样”产品加速出海；以旅游业为代表的现代服务业快速发展；全面对接融入长三角一体化发展的大格局日渐清晰。

邱向军表示，感谢中信银行多年来与上饶的密切合作，以及对上饶经济社会发展的大力支持。同时也期待双方在原有良好合作的基础上，进一步加强互动交流，围绕主导产业发展、重大项目建设展开全面合作，进一步提升金融服务实体经济质效，为奋力谱写中国式现代化上饶篇章注入金融活水。上饶将进一步提升政务服务水平，深化政银合作，加快打造“可比长三角、全国一流”营商环境，努力实现双方共赢发展。

路平对上饶市委、市政府长期以来对中信银行南昌分行的大力支持表示感谢，并简要介绍了中信银行的发展历程、发展成就和业务布局。她表示，上饶的区位交通优越，人文底蕴深厚，主导产业特色鲜明，呈现出蓬勃发展的良好态势。中信银行南昌分行将继续深耕上饶，充分发挥自身优势，用好用足各项金融政策，争取更多资源力量，不断创新优化金融产品和服务，着力推进双方全方位、多领域、深层次合作，全力为上饶高质量发展赋能添力。

春风拂面 风筝热销

　　本报记者 蒋学华 文/图

　　连日来，天气转暖，饶城的各大广场、公园等空地，放风筝的市民多了起来。不少是全家一起放飞风筝，尽享春日。与此同时，风筝销售也随之火了起来。

　　2月19日下午，记者在广信区时光PARK公园的空地上，看到许多家长带着孩子在放风筝。蝴蝶形的、人字形的、蝙蝠形的；红色的、黑色的、黑白相间的……形式多样、五颜六色的风筝在空中飞舞，大人和孩子们的脸上都洋溢着幸福的笑容。

　　记者注意到，一旁有七八个摊贩在兜售风筝，或是拿在手上，或是摆在草地上，或是插在桶里。每个摊位都有10余种款式不同的风筝，价格在几元至几十元之间。由于做工、材质、大小不同，价格不同。一摊贩告诉记者，每逢风和日丽的时候，她都会来卖风筝。平时销量一般，最近随着天气变暖，销量增高，好多人全家出来游玩时，都会买个风筝助兴。尤其到周末，销量更好，一天能卖出三四十个，能净赚几百元。

　　2月20日上午，记者在广信区第一小学附近一文具店看到，五颜六色的风筝被摆放在店门口，有的还被店主特意打开悬挂，很是吸睛。“老板，我买个奥特曼的风筝。”市民王女士告诉记者，这是给孩子买的，等周末带孩子一起放风筝，放松心情，感受春天的气息。“时下天气不冷不热，比较适合放风筝。我们销售的风筝品种很多，大的有几米高，小的有适合五六岁小朋友放的。”店主告诉记者，该店在2月上旬就订购了一批风筝，近段时间迎来了销售旺季。奥特曼、愤怒的小鸟、海绵宝宝等卡通造型风筝受小朋友的欢迎，而传统的中国龙风筝则成为了多数成年人的选择。

　　放风筝是民间的一项娱乐活动，也有益健康，深受大家喜爱，但场所选择很重要。记者在此提醒广大市民，放风筝要选择空旷无障碍的地方，如运动场、广场等，不能选择有电线杆的地方，以及公路、铁路附近；不能在高层楼房阳台、雷雨天放风筝。