开放的故事愈来愈精彩
本报记者 蔡晓军
白驹过隙又一年。
回首2023，我市对内对外开放事业硕果累累，交上了一份亮眼答卷：
作为特邀城市，上饶先后参加了推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会、进博会G60科创走廊高质量发展要素对接大会、长三角城市经济协调会，这是我市积极扩大对外开放、努力融入长三角的生动实践；“上饶制造”阔步走向国际市场，荣登中国外贸百强城市榜第39位；去年1至10月，全市进出口总额为488.68亿元，同比增长19.7%，增幅全省第二，其中出口448.57亿元，同比增长21.3%，增幅全省第二……
开放的故事在上饶大地愈来愈精彩。
[精彩回放]
2023年6月初，国务院正式批复同意设立上饶综合保税区，这是我省继南昌、赣州、九江、井冈山综合保税区之后，第五个获批的综合保税区，填补了我市内陆开放平台建设的一项空白。
据了解，为适应我国不同时期对外开放和经济发展的需要，国务院先后批准设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区等6类海关特殊监管区域。综合保税区是目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊区域，设立上饶综保区对进一步优化我市营商环境，推动高水平开放具有重要意义。
上饶综合保税区位于上饶经开区马鞍山片区，已编制发展规划、概念设计方案，各项工作正有序推进。上饶综合保税区建成后，入区企业可享受国家规定的税收和外汇管理等相关政策，对促进外向型经济高质量发展、高水平开放具有重要意义，将成为我市开放、创新、孵化平台。
[一线故事]
走出上饶火车站，举目南望站前大道，可以看见位于西侧的一片现代建筑群，这里便是上饶饶商总部基地。
饶商总部基地，涵盖五星级标准酒店、商务体验、现代居住、风情美食街等高端时尚业态，成为上饶东部最聚人气的商业综合体。截至目前，饶商总部基地已入驻企业200多家，成为饶商回归的重要载体和集聚服务饶商的强力平台。
饶商联合总会执行秘书长朱志桔表示：“2023年是饶商联合总会成立十周年。10年来，总会逐步壮大，与上饶发展同频共振，是上饶不断深化对内对外开放的平台之一，在促进上饶经济社会高质量发展上发挥了积极作用。”
去年，饶商联合总会及各地上饶商会努力在开放发展中奋勇争先，充分发挥“以商招商”作用，积极搭建平台促进交流合作，引导饶商饶才回乡投资、赋能家乡发展：2023年2月，在深圳市上饶商会成立十周年之际，举办上饶市产业推介（深圳）对接会和推动上饶高质量发展（深圳）座谈会；2023年4月，在福州市上饶商会成立十周年庆典大会活动期间，举办了上饶市走进海西经济区专题招商推介会，会上促成签约海西地区投资上饶项目12个，总投资105.5亿元；2023年5月，在温州市上饶商会二届一次会员大会暨换届庆典活动上，举办了上饶市对接长三角产业推介会；2023年6月，在第三届全球饶商大会上，促成签约项目38个，投资总额达303.8亿元……
饶商联合总会还积极发挥商会网络渠道优势，不断扩大上饶“朋友圈”， 推动上饶文化走出去，促进“饶品出饶”对接世界。组织会员企业恩泉茶油等赴美国开拓市场；为展示上饶各地优质农产品，推介上饶农业产业优势，深圳、浙江、广东、天津、青岛等上饶商会多次承办上饶市农业产业招商暨农产品推介会系列活动，助力上饶优质农产品走向全国、走出国门；举办饶商文化艺术节、全球饶商诵读方志敏《可爱的中国》、“大美上饶好歌曲”走进异地上饶商会、“印象江西·大美上饶”洛杉矶专场音乐会等有影响力的品牌活动，不断在国内外上演精彩的“上饶时刻”，彰显“文化江西”的风范与魅力。
[奋斗足迹]
过去一年，我市积极学习贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持强化区域合作，不断深化对内对外开放，主动对接和服务长三角一体化发展，在打造区域合作平台，打造内陆开放高地上狠下功夫，努力实现更高水平、更大范围、更宽领域和更深层次的开放。
加大招大引强力度，发挥比较优势，实施产业链精准招商，积极推动产业体系融入长三角一体化发展，重点与松江、浙大控股等打造区域合作平台，共建科创飞地及产业园区。先后在长三角和粤港澳大湾区主办4场专题对接招商活动，在上饶举办了第三届全球饶商大会，掀起了饶商返乡投资新高潮。联合大数据局、农业农村局等单位在杭州举办了数字经济招商推介会、农业产业化专题招商会。
深化对内对外开放，深入构建统一大市场，做好各项经贸活动后半篇文章，提升对内对外开放质量和水平。我市紧扣省委省政府战略部署，围绕“全面融入长三角一体化发展，充分彰显江西东大门的生机活力”的目标，推进科创飞地和产业园区等建设。持续优化外贸发展质量。去年1至10月全市对主要贸易伙伴欧盟、沙特阿拉伯分别进出口142亿元、60.8亿元，同比分别增长16.7%、2728.6%；对共建“一带一路”国家进出口233亿元，同比增长40.3%。
加强通道建设，稳定运行上饶—宁波铁海联运天天班，深入与温州、金华物流合作，推动多式联运，全市铁海联运班列开行超过600列，同比增长57.4%。全面推进上饶综保区、跨境电商综试区建设，引导国际陆港招引更多物流项目。加快建设上饶国际陆港，上饶西货站一期去年12月底正式通车。强化与长三角区域的物流合作，去年4月29日，与金华市签订共建国际陆港战略合作协议，深化两地物流产业发展协作；去年5月30日，与温州市签订国家综合货运枢纽补链强链合作协议，协同推动区域交通物流设施互融互通；去年9月25日，上饶至温州铁海联运实现首发，温州港成为上饶继宁波港、福州（宁德）港之后的第三个出海通道，为上饶外贸进出口企业又提供了一条便捷、实用、经济的物流通道。
深入实施全面深化改革十大攻坚行动，入选全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市。持续推动商务领域改革，优化营商环境，促进投资贸易便利化。加强国际贸易“单一窗口”建设，深入推进进出口货物“两步申报+提前申报”模式，推行进口货物船边直提和出口货物抵港直装。优化涉外企业管理服务，建设一站式多元解纷机制，加强外资企业和项目服务保障，畅通政企沟通渠道，建立健全外商投资企业投诉工作机制。
玉亭镇打好基层治理“组合拳”
今年以来，该镇聚焦解难题、暖人心，聚人气、惠民生，打好基层治理“组合拳”，持续开展“大抓基层年”活动，以实实在在的工作成效回应广大群众的热切期盼。
该镇坚持把社会治理一体化、风险隐患大化解作为“大抓基层年”活动的着力点和攻坚点，紧紧扭住营造平安和谐稳定发展环境这个根本目标不动摇，运用综治网格化平台，划分96个网格，配备14名网格长，推动96名专职网格员和113名辅助网格员常态化开展“上门服务”，对辖区纠纷矛盾实现网格化排查、上报、处置，坚决在网格化实体运行上做好文章，下足真功夫。
该镇将“四大攻坚”行动各项工作任务清单上墙公示，实行“挂图作战”，建立“专班运作、每日会商、每周调度、每月晒比”工作制度，倒逼各责任人和责任单位把任务抓在手上、把责任扛肩上，扎实开展相关工作。同时镇纪委主动进行监督执纪，对精神不振、作风不实、工作不力等现象进行问责，做到任务到人、责任到岗，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
为全力化解辖区矛盾纠纷，帮群众解决揪心事，该镇建立内外两道防线，培育了第三方调解、心理咨询、村级“五老”调解等社会组织，有效发挥了矛盾调处“减压阀”作用；充分发挥司法所职能，组建了一支6人的律师团队，并吸纳了社会组织中的20余名法律人士为群众免费提供法律咨询，调解矛盾纠纷。
（韩海建）
花厅镇让群众办事更快捷
广信讯 广信区花厅镇便民服务中心按照“打服务牌、走创新路、全力提升便民服务质量”工作思路，从改善服务窗口软、硬件环境着手，不断提升便民服务水平。
阵地建设高标准。大厅宽敞明亮、服务台整洁舒适、氛围温馨暖心……该镇投入资金30余万元对原有办公楼进行了升级改造，在服务中心大厅设置了休息区、自助服务区、导办台，并配有打印机、饮水机等便民设施设备，在醒目处摆放了一次性告知单，让其了解办事流程和注意事项，方便群众办事。
进驻事项大整合。该镇将民政、人社、医保、卫健等专项服务事项全部进驻便民服务中心，并结合实际增设公共服务窗口以及帮办代办窗口。公共服务窗口主要职能是为老年群体代缴水、电、管道燃气、电视网络等费用,帮办代办窗口主要服务部分不便到区便民服务中心办理相关服务事项的群众。今年以来，该便民服务中心共办理服务事项2610件，其中公共服务窗口138件，帮办代办窗口465件，通用综合受理窗口2007件。
服务水平更优质。该中心明确专职管理人员，选配业务熟、素质好的干部为工作人员，并明确岗位职责，在服务上做到温馨笑容，礼貌语言，文明礼仪，进一步转变服务作风，改善服务环境。制订完善了首问负责、限时办结、延时服务、容缺办理、责任追究等便民服务管理制度，为办事群众、窗口工作人员、后台审批人员提供精准、具体的办事指南和工作手册，促进了各项工作的开展，实现了便民服务亲情化。（黄宗振 夏玉红）