上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障
改造后的葛溪中心敬老院
本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁
建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。
社区嵌入式养老受欢迎
随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。
“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。
“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。
“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。
“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。
让失能老人“老有所养”
一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。
1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。
“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。
大力改善农村养老条件
1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。
院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。
“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。
“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。
据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。
办好群众身边“微小事”
近日，记者走进横峰县兴安街道兴安花园小区，只见车辆按规停放，路面干净整洁，老人们围坐在小区楼下聊着家常，小孩子们在旁嬉戏玩闹。好一幅和谐美、家园美的温馨景象。
兴安花园是老旧小区，以前因为缺少基础设施、缺乏有效管理，一直存在卫生环境差、车辆摆放乱等问题，居民们迫切地想居住在一个干净、有序的环境中。
在接到群众诉求后，兴安街道结合“老旧小区改造”工作，对小区内部开展了路面硬化、环境卫生整治、规范停车位、清理小区牛皮癣等工作，方便了居民生活、美化了小区居住环境，受到了大家的一致好评。“街道还组织党员在每户群众家中张贴网格‘连心码’，搭起党群‘连心桥’，畅通群众诉求通道，广泛收集民情民意。目前已收集问题诉求180余件，解决163件。” 兴安街道办副主任陶金钟介绍。
据了解，兴安街道通过深入推进“党建+网格+微小事”，每周开展“五彩周末”“一米阳光暖万家”等活动，征集各类群众关心的问题，把开展主题教育同推动民生工作结合起来，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让人民群众共享改革发展成果。
习近平总书记在江西考察时强调，要把实的要求贯穿主题教育全过程，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，实实在在抓好理论学习和调查研究，实实在在检视整改突出问题，实实在在办好惠民利民实事，用实干推动发展、取信于民。“我们将持续强化党建引领，切实加强基层党组织建设，不断探索创新基层治理工作机制，提升网格员履职能力，聚焦办好群众身边‘微小事’，实实在在增进民生福祉。”兴安街道党工委书记陈柳表示。
弋阳：巧用“大数据”提升监督质效
搭建线索搜集平台，做到“一键”随时监督。依托“廉洁弋阳”微信公众号开设“随手拍”举报平台，群众可通过该平台扫二维码直接进入举报页面，第一时间线上举报，支持文字、图片、视频一体上传，丰富问题线索来源，实现“随时监督”。同时，“随手拍”实行专人负责、动态管理，对收到的举报件单独建立台账，及时掌握处置进度和办理情况，做到“四风”问题精准“画像”。截至目前，“随手拍”已受理群众信访举报12起，通报损害营商环境问题2批次8人。
织密信息共享网络，做到“一体”联动监督。充分利用县财政局、县机关事务服务中心等有关部门信息化数据管理平台和查询系统，实现监督数据共享，拓宽问题线索搜集覆盖面。建立信息比对数据库，梳理整合数据资源，综合运用数据分析、比对排除、云计算等多种方式，发现端倪、分析动态、掌握趋势，深挖细查其背后违规接受宴请、公款吃喝等“四风”问题。截至目前，利用有关数据查询平台比对违法行为23人次，发现“四风”问题线索12起16人。
健全督促提醒机制，做到“一岗”精准监督。探索运用“大数据+监督”手段，在各派驻纪检组设立数据专项监督岗，“零距离+实时”监控平台信息数据，并通过会商、提醒、制发纪检监察建议等方式，督促各职能单位查找制度缝隙、管理漏洞和监管盲点。同时，建立线索即时移送机制，围绕线索移送、线索核实、线索流转等方面制定细则，做到“接诉即办”“快速查处”，持续深化纠治“四风”。截至目前，公开通报党员干部酒驾醉驾典型案例问题4起、党员干部违反中央八项规定精神问题17起，免职、解聘处理7人。
（章细玲）