交通快联快通 上饶跑出融入长三角新速度

昌景黄高铁建成运营，结束了两个百万人口大县鄱阳县、余干县不通高铁的历史；德上高速公路赣皖界至婺源段全面建成，顺接德上高速公路的上浦高速公路、融入长三角“主动脉”的沪昆高速公路“四改八”工程加快实施；成功创建国家公交都市建设示范城市，获评国家绿色出行创建考核评价达标城市……

作为江西“东大门”的上饶，是我省连接中国经济最活跃的长三角地区的“门户”，也是全国性综合交通枢纽城市。在对接融入长三角一体化发展中，我市加快交通强市建设，持续巩固提升全国综合交通枢纽地位，着力构建现代化综合交通运输体系，强力推动交通方式向一体化融合发展转变。

关键词一：贯通“主动脉”

内畅外联立体式综合交通运输体系加速成型

一条G60高速公路，从松江开始，一路向西，绵延480多公里，进入江西境内的第一个城市就是上饶，把上饶与长三角紧紧联系在一起。为此，我市如何以交通运输更深层次推动上饶全面对接融入长三角一体化发展？

基础设施建设“打头阵”，全面实现“12306”交通圈——

积极争取部省支持，高速公路近五年计划新改建项目总里程644公里，累计总投资近1000亿元，按照加速在建、加快开工、加紧前期的节奏，全面推进项目建设。上饶至鹰潭、开化至德兴、安徽东至鄱阳等一批与长三角对接的高速公路前期工作稳步推进。其中，上景高速杭长至沪昆段、开化至德兴高速作为杭州至上饶高速的组成部分，已纳入国家高速公路网编号G2351，并列入交通运输部江西省重点公路前期工作储备项目库。鄱阳站、婺源站成功纳入“十四五”规划，玉山站力争纳入“十五五”新建综合客运枢纽项目。浙赣两省加快推进浙赣运河规划研究，衢饶两市签订了《共同推进浙赣运河规划建设战略合作框架协议》。目前，全市已加速构建了“四纵四横四联一环”高速公路网、“三纵三横”国道路网和“十纵三横十六联”省道路网，建设了一批城区绕城通道、景区旅游通道，全面实现“12306”快捷出行交通圈，即乡镇10分钟上国省干线，县城20分钟上高速、30分钟进高铁站、0距离换乘到重点景区、60分钟内达周边机场。

港口航空整合发展正提速，长三角“物流圈”越织越密——

全市高铁站数量增至10个，上饶高铁站是全国首个“十字”交叉、垂直骑跨式高铁枢纽站。2024年上饶三清山机场计划航线总量达14条，通达全国16个城市，实现了贯穿南北、连接东西的航线网络布局。信江航道已具备三级通航条件，昌江、乐安河三级航道整治完成，上饶高等级航道里程位居全省前列。全市首个新建综合性码头正式投入运营，填补了上饶港鄱阳港区在散、件杂货和集装箱运输方面的市场空白。目前，以高速铁路、高速公路、三清山机场、宁波上饶无水港、福州港上饶码头、温州港、鄱阳港区角子口综合码头为基本构架的“海陆空”“铁公机”综合立体交通网络已基本形成。

长三角交通一体化，有跨越江湖的“大宏图”，也有一张公交卡跨域畅行的“小确幸”——

2023年9月，玉山县太平村至浙江衢州市常山县赵家坪车站跨省公交班线正式开通，实现了常玉两地公交零换乘。这条公交线路是继玉山县紫湖镇至衢州市开化县华埠镇公交班线后，开通的又一条跨省公交班线，后期还将根据实际客流情况，科学调整班次，让长三角市民绿色出行更加便捷。

不断上升的曲线印证了立体式交通网络的不断完善——

2023年，全市完成交通固定资产投资159.37亿元，占年计划的111.6％。其中：铁路项目50.3亿元，占年计划的100％；高速公路57.59亿元，占年计划的120％；普通国省道公路20.77亿元，占年计划的107％；农村公路26.3亿元，占年计划的175.3％；场站码头项目4.43亿元，占年计划的155％。

眼下，一个个正在加快建设的重大交通项目，不仅迅速拉近了上饶与长三角之间的距离，让上饶“内畅外联”的交通体系更加顺畅，同时也成为了上饶加速融入长三角的强大牵引力。

关键词二：疏通“细血管”

高效畅通的绿色交通发展新格局加速构建

“主动脉”进一步畅通的同时，作为“毛细血管”的县乡农村公路等也在上饶大地同步延伸。

内外成网，织密城乡联动之路——

我市农村公路总里程达23710.898公里，建成产业、旅游、资源等“五路”和美丽生态农村公路“1号公路”总里程600公里，2188个建制村基本实现村村通水泥路，开通客运班线500多条。在实现“四好农村路”省级示范县“全覆盖”的基础上，成功创建“四好农村路”全国示范市和6个全国示范县，力争“十四五”期间“四好农村路”全国示范县创建全覆盖。婺源县成功入选全国27个农村公路助力共同富裕典型案例之一，全省仅2个案例入选。

串点成线，夯实乡村振兴之路——

围绕打造“世界级旅游目的地”，加快通道变游道、节点变景点、旅客变游客的转变，实现“快达慢游”目标。精心定制旅游班线，开通了上饶高铁站－葛仙山、龟峰、三清山、望仙谷4条景区直达旅游班线，并将景区直达旅游班线延伸至三清山机场，实现了中心城区至重点景区直达。同时，先后开通了三清山、婺源、望仙谷、葛仙山、灵山、大茅山等重点景区之间互联互通的直达旅游班线，景区间交通快速、便捷、直达，更好地满足了游客多层次、个性化、品质化旅游需求。

多网融合，县乡村三级物流体系加速完善——

全市12个县（市、区）实现“邮爱驿站”全覆盖。德兴市全域开通了客货邮合作运输线路，该市“客货邮融合发展助力农村寄递物流体系建设”案例获评2023年全省农村寄递物流体系建设优秀案例，其他县区至少开通了两条客货邮合作运输线路，广丰区、鄱阳县、婺源县的农村物流网络覆盖率达到了100％。大力实施“快递进村”，继续巩固“邮政＋顺丰＋京东＋丹鸟”为主的邮快合作架构，全年邮政累计代投54万件进村快递。

通路通车通幸福，大道如虹逐梦行。在上饶，城乡道路发生了“脱胎换骨”的变化，交通呈现着“加速度”的发展势头。

关键词三：治理“精细化”

交通运输综合执法体制改革精准发力

建设高质量综合交通运输体系，推动长三角交通一体化发展，改革和治理是两个关键环节。

聚力体制改革拿出新举措——

完成了市本级“美丽农村路”及所辖婺源县、横峰县、德兴市“深化农村公路管理养护体制改革”试点工作（交通强国建设试点）和普通公路“平安百年品质工程”高质量发展试点工作（交通强省建设试点）。开发建成“四好农村路”智慧化应用平台和“智慧路长”信息化管理平台，建成“95联盟大道”普通公路标识系统。“永红创新工作室”总结提炼创新成果14项，被评为“2023年江西交通工匠创新工作室”。电子图采图及数据更新持续推进，电子图信息化领域稳居全省第一方阵。

聚焦增强交通法治能力展现新作为——

加快交通运输执法违法处理中心信息化项目建设，全面推行“双随机、一公开”执法监管，围绕安全生产这一主线，紧盯班线客运、包车客运、“百吨王”“三类重点船舶”和“五区一线水域”等重点领域和关键环节，立案查处342件。开展了全市源头治超网格化服务督查工作，对重点源头企业实行“绿、黄、红”牌管理，76家重点源头企业全部接入省治超平台。2023年全市超限超载率为0.65％，同比2022年的2.21％下降70％；百吨王有效数据为0辆次，基本消除了百吨王；恢复非法改装车辆140辆，不停车检测点加装电子警察抓拍摄像头21个，共办理治超案件10994件，其中非现场案件6944件，路面执法案件4050件，有效打击了非法运输车辆逃避检测、扰乱检测秩序的行为。

打造更为紧密的执法协作“朋友圈”——

积极探索建立跨区域、跨部门交通运输执法协作机制，公路治超执法上，与周边省市签订了《赣皖浙闽四省八市区域联动治超执法备忘录》，共同破解区域执法难题；在道路运政执法上，进一步完善了“四方五家”打击道路运输违法违规行为联合执法长效机制，构建了道路运输领域严密的执法网络，全面维护良好的道路运输市场秩序；在水上交通执法上，建立了“三市五家”联动机制，通过联席会议、信息共享、联合处置、相互协助的协作模式，有力提高了信江水路运输保障合力。

行业治理一体化凝心聚力释放“新效能”——

持续优化营商环境，以“只进一扇门”“最多跑一次”为目标，强化平台建设，创新服务方式，简化服务流程，提升服务效率，得到群众的一致好评。深入推进从业人员高频服务事项“跨省通办”，全面推广道路运输行业电子证照，累计完成道路运输业务3万余件，水路运输业务5000余件。

百年匠心炼“好药”

　　“效果确实好！”2月8日上午，余干县洪家嘴乡山下村卫生室挤满了围观人群，只见上饶市非物质文化遗产优秀代表性传承人汤颖祥和父亲汤超才娴熟地操作，为颈椎疼痛的患者敷上“汤氏射火膏药”，并采用独特的揉捏手法，这才一会儿的功夫，患者感觉病症瞬间减轻不少，连连发出赞叹。

　　“汤氏射火膏药”传统制作技艺是余干县洪家嘴乡山下村埋藏着的一个传承百年的中医瑰宝。它的第一代传承人是生于1886年清朝光绪年间的汤莹，得高人传授中药制作技艺，经他制作的跌打损伤，肩颈腰腿痛的膏药能直达病灶、药到病除，深得百姓认可，享誉民间。该制作技艺历经130余年从未断层，如今汤超才、汤颖祥父子系其第4代传承人。在汤超才、汤颖祥的家中，药材柜架上摆满了用瓶子装的药酒，各种中草药摆放在整齐划一的格子里。“‘汤氏射火膏药’药材采集遵循‘采天地之灵气，集草木之精华’于不同时节采集草木的不同部位，膏药制作技艺贵在地道药材、妙在传统制作。”汤超才介绍，药材的主要成分有三七、红花、杜仲、附子、茯苓、蜈蚣、地龙、蝎子、防风、丹参、乳香、桃仁、麝香、海马等20多种，射火膏药系草本物粹取精华及古法制作11道工艺而成，采、挑、筛、磨、配、浸、热、冷、晾、藏、检等每一道工序都严格按照标准进行。这使得“汤氏射火膏药”在百舸争流的医药市场和百花齐放的中医药领域焕发着独特的魅力。

　　2020年，“汤氏射火膏药”制作技艺传承人汤颖祥被评为上饶市非物质文化遗产优秀代表性传承人。而说起这段非遗申报之路，实则历经了不少困难。“最初申报时，有很多人质疑射火膏药疗效，为打消大家的质疑，我们直接免费让大家体验。经过体验，不少患者病情有所缓解，最终也给予我们较高评价。”汤颖祥回忆道，在疗效得到验证后，射火膏药草本古方历史又遭到了部分人质疑。对此，汤颖祥父亲汤超才带着相关专家前往考察，找出相关古籍、物件以及了解其历史的老人对射火膏药古方历史进行验证。最终，传承130年的射火膏药草本古方历经重重困难，在2020年6月被列为第五批余干县非物质文化遗产重点保护名录。

　　“认真做好一件事，一辈子都不够用。”汤超才40多年如一日，甘于清贫在民间，不断地用家族所传，造福一方百姓。近年来，父子俩走进社区、乡村和敬老院、养老院等地，让更多的群众体验中国传统医药，体验余干县非物质文化遗产“汤氏射火膏药”带来的温暖和健康，也希望将古老中医药制作技艺更加系统完善地传承下去，使“汤氏射火膏药”成为民间卓越品牌。

岩瑞“监督一点通”赋能办实事

　　太平村紧邻玉山县衢饶示范区，作业挖机偶尔会把村里的通道堵住，导致村民无法正常通行。村民吴方平就向前来走访的联户党员反映该问题，联户党员通过扫描监督一点通二维码，线上为村民进行投诉。岩瑞镇纪委在后台看到信息后，第一时间致电村委了解情况，并与相关部门进行沟通协调，积极推进事情得到解决。

　　为加强基层党建高质量发展，进一步推行“12345”基层党建工作机制，岩瑞镇充分发挥广大党员的先锋模范作用，建立“党员联户、微事快办”机制，积极发挥“监督一点通”作用，着力构建党建搭台、纪检助力格局，共同架起党群“连心桥”。

　　“村民可将日常遇到的‘急难愁盼’事情和信访举报等相关问题向我们联户党员提出。联户党员则根据事情内容可以直接报备，或者上报监督一点通、赣鄱党建云等平台，快速、分类处置问题。”太平村支部书记刘荣芳告诉笔者，“让村一级党员们自己发声、自己处理，切实提高了党员们参与村级事务的积极性。村级的办事效率得到了提高，办事流程进一步优化。”

　　岩瑞镇积极探索基层治理方式方法，打造“线上+线下”为一体的群众诉求表达平台，建立“服务型”“干事型”党员队伍，通过向党员放权赋责，多元化解决群众各类合理诉求，切实增强人民群众的幸福感和获得感。

　　“自党员联户工作开展以来，进一步增强了农村基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。村一级的信访举报也得到了及时解决。”岩瑞镇纪委书记唐修良表示，“下一步，我们将通过‘监督一点通’等监督平台，不断强化基层监督力量，激活基层监督的‘神经末梢’，打通服务群众的‘最后一公里’。”（邱深望）