用好“软实力” 练就“硬功夫” 我市中医药事业发展亮点频出

　　本报记者 蒋学华 文/图

　　近年来，为更好地保障全市人民群众生命和身体健康，满足不同类型人群的健康需求，上饶市卫健委始终坚持中西医发展并驾齐驱，以标准化“中医馆”为抓手，不断健全市中医药健康服务体系，推动全市中医药事业高质量传承发展，取得显著成效。

　　特色诊疗受欢迎

　　近日，记者前往鄱阳县古县渡中心卫生院，一走进中医馆的大堂，不少患者正在排队等候，该院副主任中医师欧阳和泉正在用该院自创的“特色隔物灸”方法服务患者。“‘特色隔物灸’是6种中药配方研成粉末，敷贴在患者的穴位等处，有活血通络之功效，因为疗效好，逐渐受到患者的青睐。”欧阳和泉介绍说。当天正在治疗的患者告诉记者，他在5年前患了颈椎病，出现脖子重、头晕、扭动脖子时咔咔响等症状，严重影响了生活，到处求医不见好转，于是在朋友介绍下，来到该医院问诊。欧阳和泉给他采取热敷、针灸等外治方式，以及服药等内治手段，一个星期后，症状有了明显好转。

　　据了解，古县渡中心卫生院于2022建成省级示范中医馆，设有中医传承工作室1个，拥有省基层名中医1人，学术经验继承者4人，中医类医师5人，开展省级中医药科技计划项目2个，同时也是县卫健委指定中医药适宜技术培训基地。“中医馆目前设有中医科、中医治疗室、中药房、熏蒸室、煎药室等科室。中医诊疗设备有熏蒸仪、热敏灸仪、牵引机、电针仪、中医定向治疗仪、中频脉冲治疗仪、煎药机等。在常规中医诊疗项目基础上开展特色诊疗服务中医熏蒸、三伏贴、特色隔物灸（6种中药配方研成粉末）、小肠灸（调养体质）、针刀切割挑刺（治疗表皮良性瘤、表皮囊肿），逐渐吸引了更多的患者前来。”欧阳和泉说。

　　品牌打造成名片

　　当天中午11时，记者来到鄱阳镇卫生院，只见该院设在三楼中医馆的墙上“鄱阳县热敏灸小镇“8个字很是醒目。走廊两边的墙上挂着介绍望闻问切、推拿、艾灸、刮痧、针灸等展板，中医氛围浓厚。

　　虽然临近下班时间，可中医治疗室还有数个患者等候治疗。主治医师杨新平边把脉边说，一个上午已经诊疗40余名患者了。杨新平毕业于江西中医学院，在临床工作了四十余年，他告诉记者：“治病也需根据季节调整治疗方案，比如伏天，医院自创的‘三伏贴’，给病人冬病夏治。通过中药调理、针灸、推拿等手段，改善患者体内平衡，促进康复，为患者的健康保驾护航。”

　　走进中医艾灸室，只见中医师陈模荣手执艾条，正在给患者采取“热敏灸”的治疗方式。陈模荣告诉记者，人体在疾病或亚健康时，相关穴位发生热敏化，对这些热敏穴位施以艾灸时，患者会出现透热、扩热、售热、局部不(微)热远部热、表面不（微）热深部热等6种热敏现象。围绕“热敏灸”这一核心技术，江西中医药大学培育了“热敏灸医院”、“鄱阳热敏灸小镇”等特色基层传承场所，分别成为热敏灸临床转化、技术协作共享人才培养、科学研究、产业孵化、大众普及的中心和品牌。“近年来，鄱阳镇卫生院进一步把‘热敏灸小镇’这一品牌发扬光大，逐渐赢得周边乡镇的患者前来诊疗。”陈模荣说。正在接受热敏灸治疗的患者章先生告诉记者，他患了脑卒中后遗症，出现全身麻、行走不便等症状，一直坚持在该院进行治疗。

　　服务网络全覆盖

　　近年来，我市聚焦中医药传承创新发展，充分发挥上饶基层中医馆建设走在全省前列的优势，大力推广中医适宜技术，开设中医诊疗室、中医治疗室、康复室、牵引室、针灸治疗室、推拿室等，并配备多功能牵引床、红外线光治疗仪、中频脉冲电治疗仪、电针治疗仪、经颅磁治疗仪、三氧水治疗仪等先进康复理疗设备。同时，各中医馆坚持以中医经络理论为基础，以传统针灸、推拿、拔罐、刮痧等理疗特色为重点，用先进的物理治疗设备和专业诊疗技术，为患者提供优质的中医药服务，满足了全市群众的就医需求。

　　目前，全市100%的乡镇卫生院设置了中医馆，100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够提供中医药服务，77.76%的村卫生室能够提供中医药服务，基层医疗机构中医服务量占比超过了30%，基层中医药服务能力达到了国家要求，广大人民群众在基层就能享受到个性化的中医药服务。市卫健委相关负责人员表示，下一步，我们将以各基层医疗机构中医馆为阵地，继续宣传和推广中医适宜技术，在医疗技术、服务体系、硬件设施建设、人才培养等方面下功夫，进一步加强中医馆内涵建设，打造一批“旗舰中医馆”和热敏灸综合服务区，在治疗、养生、保健、康复等方面发挥中医药特色优势，让中医诊疗服务走进千家万户，不断满足人民群众多层次，多样化的中医药服务需求，为健康上饶建设贡献中医药智慧和力量。

“山棚”引客来

本报讯 程晓丽 记者吴淑兰报道：“这里环境清幽，远离城市喧嚣，游乐项目多样化，还能品尝到新鲜的农家菜肴，关键是离市区不远，真的挺不错。”近日，游客姜吉剑与同伴边游玩边拍短视频发到网上。春暖花开的季节，位于广信区田墩镇黄石村的山棚自然村被广大网友关注，激发了一波波乡村旅游热。

走进山棚自然村，映入眼帘的是一幅幅生动美丽的文化墙绘，一条宽敞干净的沥青水泥路穿村而过，一栋栋窗明几净的民房掩映在丛林之中，呈现出一幅和美乡村新画卷。2023年7月，山棚自然村盘活闲置资源，逐步完善乡村道路、卫生、网络、停车、厕所等公共服务设施，在扮靓乡村的同时，也为旅游热铺就了基石。

刺激越野、围炉煮茶、户外烧烤、钓鱼、真人CS、乐器弹唱等娱乐项目，让山棚自然村成了团建、郊游的好去处。“每天都有人来，周末和假期人特别多，一季度已经接待了2000余人次，月营业额15万元左右，忙的时候还聘请了附近的村民来做事，带动村民实现‘家门口’就业。”山棚自然村来龙山居项目投资人告诉记者。

“以‘村集体+农户+合作社’的形式，山棚自然村已种植了百亩早梨，后期还将种植百亩桃，桃园已在平整土地了，游客来到这里可以观光采摘，寻找山野乐趣，也进一步壮大了村集体经济。”黄石村党支部书记指着远处的后山说，未来将着力丰富该村的民宿、研学、团建、露营、夜游、观光采摘等业态，不断改善游客的旅游体验感。

近年来，田墩镇贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，推动农文旅融合发展，以山棚自然村为示范点，努力在新赛道上抢占先机，增强核心竞争力，创新工作方式，强化服务保障，在引导、培育、创新上下功夫，积极为乡村旅游发展铺路搭桥，赋能乡村振兴。

德兴市司法局 入选江西首批行政复议工作规范化示范单位

　　加强行政执法队伍建设，从源头上降低行政案件数量。全面提升行政执法能力水平，坚持严格规范公正文明执法，持续优化法治营商环境，不断树立规范执法新形象；深入推进行政执法“三项制度”，扭住行政执法源头、过程、结果三大关键，确保执法信息公开透明、执法全程留痕可溯、重大执法决定合法有效；充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，积极推进行政复议申请便利化，加强与被复议机关的联动和对复议申请人释法工作，努力实质化解行政争议，千方百计降低行政诉讼案件数。2022年该市行政应诉案件仅1件，较2021年下降了75%。

　　强化领导干部法治素养，在过程中提高出庭应诉率。通过组织开展“法治大讲堂”等方式，邀请专业人士授课，进一步阐明行政机关负责人出庭应诉重要意义，帮助行政机关负责人消除“怕出庭”的抵触情绪和“怕败诉”的畏难心理。并将行政机关负责人出庭应诉率纳入全市综合考评，进一步压实了责任。2022年，全市行政机关负责人出庭率超过90%，高于省政府提出的目标。

　　提升行政应诉能力水平，在结果上降低行政案件败诉率。在全市各乡镇、街道和各行政执法单位全面建立健全法律顾问制度，并明确法律顾问的职责包括为重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务；全面加强对行政执法事前、事中、事后的监督，积极解决行政执法过程中出现的突出问题，积极探索建立行政诉讼之前的“自我纠错”体系；对以往出现的败诉案件进行逐件分析讨论，对存在的问题进行深层次剖析，尤其是对各级法院出具的司法建议书，积极整改落实。

　　抓实优化营商环境成果，畅通渠道便利企业优质发展。该局积极响应省委省政府“一号改革工程”的决策部署，制定并印发了《开展“行政复议进园区、 商会、企业”专项法律服务活动方案》的通知，成立“优化营商环境工作队”并组织开展“入企走访连心”活动，为企业排忧解难，增强发展信心。通过问卷调查、走访座谈等方式了解企业的行政复议法律服务需求，梳理涉企行政复议案件多发领域及多发问题，提出有效防范建议50余条，受理市场主体申请的行政复议案件6件，为企业挽回经济损失约250万元。