让“一片叶”香飘四海 ——婺源县出口茶叶“大基地”建设的背后

1月31日，作为全国首创建设的出口茶叶“大基地”，婺源县出口茶叶“大基地”在该县秋口镇石门村正式揭牌。

婺源县出口茶叶“大基地”的建设，是上饶市、南昌海关迅速贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的重要举措，是用“千万工程”经验引领乡村全面振兴的具体实践。

出口茶叶“大基地”有啥新内涵？全国首个出口茶叶“大基地”为何花落婺源？“大基地”是如何建设管理的？“大基地”的建设对加快推进乡村全面振兴、实现共同富裕有什么促进作用？对“茶乡”婺源乃至全省的茶产业发展会带来哪些积极影响？带着这些思考，记者近日深入上饶市、婺源县和有关职能部门进行了探访。

先行先试，探索破解中小茶企出口难题

2023年10月11日，习近平总书记来到婺源县秋口镇石门村考察时指出，优美的自然环境本身就是乡村振兴的优质资源，要找到实现生态价值转换的有效途径，让群众得到实实在在的好处。为了贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，上饶市委第一时间制定出台了支持婺源打造乡村振兴样板县、“美丽中国”样板县等工作方案，这当中加快茶产业发展就是一项重要的富民措施。

婺源县是“千年茶乡”。得益于优良的生态环境，该县积极构建“三茶”统筹发展新格局，做响茶品牌、做优茶产业、做大茶经济，已成为我省茶叶出口第一大县。2023年，该县自营茶叶出口总额6.25亿元，增长10％，占全省茶叶出口总额的七成，其中有机绿茶出口量占全国出口量的27％。

亮眼成绩的背后，一些制约当地茶产业长远发展、扬帆出海的问题也同样存在，如一些中小茶园在技术、信息、管理、资金等多方面存在短板，难以达到出口茶叶原料备案基地技术要求；一些中小茶企“走出去”的意愿强烈，但由于对茶叶出口的相关政策和技术标准知之不多，不具备出口企业供货资质；有些茶企“春茶供不应求、夏秋茶销售困难”，造成出口茶叶原料供需不平衡，大量夏秋茶资源浪费，茶园综合利用率低等。

一头是已取得资质的出口茶企对茶青等原料的需求大，一头是暂未取得资质的中小茶园和茶农多产多销、创收增收的意愿强烈。如何通过改革创新破解难题，充分利用国内国际两个市场，加快把婺源的生态优势、产业优势转化为发展胜势？这是推动婺源绿茶进一步香飘万里、扬名海外需要面对的新命题。

对此，上饶市联合南昌海关，在助推特色产业内外贸一体发展与乡村振兴有效衔接上开展了积极探索。伴随“关长送政策上门”“关‘助’发展”等活动的展开，南昌海关会同上饶方面多次召开政企座谈会，反复研究会商，决定“关政企”协同发力，在婺源先行先试探索建设全国首个出口茶叶“大基地”，并创新实施“1＋N”出口茶叶基地备案管理模式，将已备案基地“N”以外的全域其他种植区作为一个“大基地”管理，构建“政府主导、企业主责、行业自律、海关监管”集约化监管模式，大幅简化单个主体逐一备案的申报手续，节省茶园在技术人员配备、农业投入品甄别、产品质量监测等方面投入，为乡村振兴赋能。

创新监管，激发茶产业高质量发展动能

2月2日，记者在婺源县思口镇思口村看到，冬日的赵家茶园却别有一番景致。新竖立的“婺源县出口茶叶‘大基地’建设项目备案基地”大标识牌上，详细列明了基地名称、溯源号、管理模式、监管单位以及管理专家组等信息。茶园内，一支芽茶叶合作社负责人姚华源，正忙着和女婿吴洪伟商量茶园改造提升计划。

婺源茶产业发展中心副主任陈丽珍告诉记者，“大基地”颁证后，包括赵家茶园在内的全县639个基地陆续纳入“大基地”管理范畴。县茶业协会作为“大基地”申报主体，负责约束基地及茶企严格自律、诚信经营。经过“大基地”整合，该县可供出口茶叶种植面积由8.2万亩扩大至20.6万亩，可用出口原料增加1.26万吨。

“‘大基地’成立后，对我们这种中小规模的茶企来说是重大利好。”姚华源笑着给记者算了一笔账：他的有机茶园有650亩，2023年销售茶青35万余公斤，每公斤2.6元，实现销售收入近100万元；2024年，通过实施“五统一”改造茶园、改良土壤和茶树，预计能收50万公斤茶青，加上出口售价提升至每公斤3元，茶园产值可上一个新台阶。

审批手续简化后，如何确保茶叶质量稳步提升、符合出口技术标准，成了重中之重。记者了解到，围绕这一工作目标，婺源县成立领导小组，把出口茶叶“大基地”建设工作列入全县科级领导班子年度绩效考核内容。设立茶产业发展资金，县政府每年统筹安排资金1000万元，用于扶持茶产业发展。同时，建立健全“县—镇（乡）—村”三级茶园质量管理体系，全面推行“五统一”管理，即“统一规范化种植管理、统一农业投入品管理、统一病虫害绿色防治、统一质量安全监测、统一质量安全追溯”。并从倡导绿色有机生产方式，把好质量安全源头关，严格制茶标准、推进技改扩能，健全质量追溯体系，做好风险评估调查和信息收集、风险预警，建好品牌文化平台等方面，制定出台《生态标准茶园建设及茶叶质量安全技术规范》《婺源茶区生态有机茶园建设技术规程》等一系列举措，全力推动“五统一”工作落实见效。

上饶海关副关长郑晓忠表示，创新建立海关、企业和地方共治机制，强化茶叶出口监管“信息互通、监管互认、执法互助”，有利于从源头上推动茶叶种植管理水平与茶叶品质“双提升”，进一步拓展婺源茶叶外销市场，达到减负增效、扩大茶叶出口、助力乡村振兴的目标。

推广经验，助力“江西茶”更好融入国内国际双循环

近年来，我省大力推进茶叶品牌整合战略，“四绿一红”（即狗牯脑茶、婺源绿茶、庐山云雾茶、浮梁茶和宁红茶）特色突显，品牌知名度、影响力持续提升。南昌海关有关资料显示：2022年，全省茶园面积185万亩、干毛茶总产量7.77万吨，茶园面积、总产量分居全国第10、12位。出口茶叶1.4万吨、货值8.7亿元。然而，出口量虽居全国第6位，但仅占全国总量的3.76％，总量依然偏小。

据海关相关人士介绍，影响茶叶出口的因素包括国际环境、价格、产品品质及结构、品牌影响力、贸易壁垒、汇率等多个方面。除去不可控因素，如何提高出口茶叶原料“量”与“质”，是短期内促进茶叶出口做大做强的关键。

记者了解到，依托“大基地”平台，在创新出口茶叶基地备案模式、建立“关地企”协同机制的基础上，海关部门还将成立婺源茶叶国外技贸措施研究工作室，开展信息收集、法规研究、风险预警、资源共享等工作，帮助茶企、茶园及时掌握全球技术标准动态，合理规避风险。鼓励和组织行业协会、龙头企业主动开展技贸措施应对，利用技贸措施倒逼效应，深化技术创新、调整产品结构、提升管理水平，推动行业迈上高质量发展快车道。

在婺源建设出口茶叶“大基地”，不仅为婺源茶叶出口创造了更大空间，还可带动周边地区茶产品向婺源集聚，促进茶产业做大做强做优。据了解，在婺源试点出口茶叶监管新模式的基础上，南昌海关已研究出台《促进江西出口茶产业高质量发展十条措施》，包括积极促进茶产业质量水平提升、支持建立健全全链条追溯体系、助力提升公共检测服务能力、加强技术性贸易措施应对等，着力形成可供复制的经验在全省范围内推广，助力我省茶产业更好融入新发展格局。

目前，依托“大基地”的示范引领，上饶市把发展茶产业作为加快推进乡村全面振兴、实现共同富裕的重要抓手，大力实施“公司＋合作社＋基地＋茶农”联农带农机制，以点带面引导更多农户投身茶叶种植，带动更多农民实现家门口就业增收致富。（原载于2024年2月8日《江西日报》）

市政府驻北京联络处：以学促干，探索流动党员服务管理新路径

　　第二批主题教育开展以来，市政府驻北京联络处牢牢把握主题主线，精准对标对表，科学组织实施，开展专题学习班，聚焦以学促干，探索流动党员服务管理新路径，推动主题教育实现全覆盖。

　　该联络处创新流动党员教育管理模式，为流动党员“补课蓄能”，确保流动党员学习不停歇、不掉队；丰富组织活动，将学习融入日常互动，全方位帮助流动党员精神“补钙”、头脑“充电”；坚持做好流动党员学习实践两手抓、两促进，将学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上，以各项工作高质量推进的新成效检验主题教育成果。

　　此外，该联络处坚持发挥“桥梁纽带”作用，定期通过电话、微信等方式了解各支部在京流动党员工作生活情况，不定期走访在京流动党组织和困难党员，积极落实支部书记联系制度，对于困难流动党员进行“帮扶式”管理，通过见面沟通、关爱帮扶、暖心赠书等举措，从信息、技术、物资等方面对困难党员持续帮扶，并邀请退休在京流动老党员进社区宣传党的最新理论、宣传家乡近年来的发展，继续引导老党员发挥余热，助力家乡发展，推动主题教育取得实实在在的成效。

搭建学术交流平台 提升监测预警能力——第四届浙皖闽赣四省边际城市公共卫生学术交流会侧记

　　舒崇飞 钱雪 本报记者蒋学华 文/图

　　“人禽流感病死率极高，是潜在公共卫生安全威胁，关键问题在于发现、预警和救治……”12月13日上午，在上饶召开的浙皖闽赣四省边际城市公共卫生学术交流会上，广州呼吸健康研究院副院长杨子峰教授围绕《人感染禽流感的诊断、预警和治疗》课题进行深入浅出、通俗易懂地讲解，赢得参会人员阵阵掌声。“从杨教授的学术报告中得知，人感染了禽流感以后，主要会出现咳嗽、发热、肌肉酸痛，甚至是呼吸困难等症状，需要立即进行隔离治疗。”休息间歇，来自万年县青云中心卫生院公卫科科长杨怀宇告诉记者，这场讲解能够帮助他在基层更快发现患者，提供及早的诊断，并让患者在最快时间里接受治疗。

　　2019年12月21日，浙江省衢州市、安徽省黄山市、福建省南平市、江西省上饶市预防医学会共同签订了《公共卫生战略合作框架协议书》，并在浙江衢州联合主办了“首届浙皖闽赣四省边际城市公共卫生学术交流会”，拉开了四省四市边际城市公共卫生学术交流的序幕。4年来，浙皖闽赣四省预防医学会借助合作共享，学术交流氛围活跃、人才培养如火如荼，公共卫生工作取得了显著成效。

　　12月12日-14日，由江西省预防医学会、上饶市预防医学会主办的“第四届浙皖闽赣四省边际城市公共卫生学术交流会”在我市隆重举办，围绕“监测预警在公共卫生领域的应用和发展”主题，来自广东、北京、福建、上海等国内著名的专家、学者到会作学术报告、开展学术交流，内容涵盖传染病、人感染禽流感、结核病信息监测与预警等，共同探讨公共卫生能力的提升与发展。

　　“传染病是由各种病原体引起的，能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病……”13日下午的学术交流会上，复旦大学上海医学院代谢分子医学教育部重点实验室副主任马端教授以《基因检测在传染病防控中的作用》为题，围绕传染病的定义及主要类型、传染病诊断的迫切需求，以及有效遏制重大传染病疫情传播这条主线等作了精彩的授课。余干县的参会代表甘一亮聆听后说，马教授的学术报告让她受益匪浅，了解到基因检测是一种精准检测疾病的检测方式，检测原理是根据样本中的基因来诊断疾病。

　　公共卫生是一个国家卫生健康事业的重要组成部分，是人民群众的健康保障。随着经济社会的快速发展、人口老龄化趋势的加剧，以及疾病的改变，公共卫生问题日益凸显，边际城市作为一个特殊的地区，其公共卫生问题更加突出。本次学术论坛搭建了一个学术交流平台，促进公共卫生人才培养领域的学术研究和实践经验的分享。与会人员认真倾听，仔细记录，深入交流了浙皖闽赣四省边际城市公共卫生人才培养的现状、问题及对策，大家一致认为，这场跨省的学术盛宴紧密结合了当今公共卫生和预防医学领域的新形势和新进展，选题新颖，内容详实，分享了前沿信息和观点，得到很大的启发，纷纷表示将坚持以人民健康为中心，以医疗服务为重点，不断提升医疗服务质量和服务能力，全力保障群众生命安全和身体健康。

　　中国疾控中心全球公卫中心副主任周蕾研究员、中国疾控中心监测预警部副主任李涛研究员、澳门科技大学创新工程学院韩子天副教授、厦门大学公共卫生学院预防医学系副主任陈田木副教授受邀在大会发言，衢州市、黄山市、南平市和上饶市疾控中心参会代表分别作专题交流。上饶市疾控中心副主任徐明树表示，四省四市边际城市公共卫生联盟，通过区域互动联盟推动，以及共同聚焦公共卫生热点问题，共谋发展路径，为四省四市的公共卫生事业注入新的动力，为四地人民的健康福祉贡献公卫力量，“他山之石，可以攻玉，下一步，上饶市疾控中心以及全市的公共卫生事业人员会继续在联盟的平台推动下，携手为上饶市公卫人才的发展提供一些新的路径，为公卫事业的进步、提升，提供一些新的思路。”