德兴：持续提升行政复议为民服务质效

　　始终把握一条主线，加强行政复议基础保障。始终践行复议便民为民宗旨，贯彻“公平公开”原则，通过“三强化”大力推进行政复议规范化建设，实现了“一扇门对外、一套人马办案、一把尺子裁量”。强化人员队伍建设，定期开展业务知识培训、典型案例点评、重大案件分析研讨，扎实推进行政复议、应诉工作现代化。强化财政经费保障，严格落实行政复议经费保障，把行政复议工作经费列入本级财政预算。强化阵地场所建设，对行政复议办公场所进行升级改造，设立受理接待室、案件审理室、资料室、阅卷室、调解室、听证室、档案管理室等，实现行政复议“一站式”办理。

　　严格落实两项制度，推动行政复议规范化运行。建立集体讨论工作制度，集体商讨行政复议案件，提升行政复议案件办理质效，规范行政复议工作程序。建立行政案件诉前分析制度，充分发挥行政应诉对依法行政的倒逼作用，规范行政行为，提升依法行政水平。建章立制“管长远”，印发《行政复议案件集体讨论制度》，明确应当集体讨论的重大行政复议案件类型、集体讨论事项、与会人员职责、讨论意见落实等内容。发挥优势“集众智”，在德兴市司法局和律师事务所中抽选部分法律专业人士，围绕被申请人行政行为程序、证据、认定事实、适用法律等重点环节展开讨论研究。集中精力“攻难点”，联合涉案行政部门、政府法律顾问，对案情重大、复杂的行政应诉案件进行分析研判，对诉讼过程中可能遇到的各种法律问题进行分析梳理。

　　坚持强化三项行动，提升行政复议为民服务质效。始终以“群众满意”为目标，强化三项行动，畅通行政复议咨询、申请、服务和监督渠道，维护申请人的行政复议权，提升行政复议为民服务质效。开展行政复议为民便民行动，在16个司法所设立“行政复议代办点”，在社会治理中心设立“法律服务咨询”窗口，开通非诉纠纷服务绿色通道，优先为涉企案件当事人提供法律咨询、纠纷化解等服务，并与市管局、法院联合印发《三部门关于建设德兴市知识产权非诉讼纠纷解决渠道建设的通知》，积极为企业提供非诉调解服务。开展行政复议进园区、商会、企业专项法律服务活动。印发《开展“行政复议进园区、商会、企业”专项法律服务活动方案》的通知，成立“优化营商环境工作队”，在德兴高新区、新岗山工业园、银鹿工业园、德兴市女子商业联合会、德兴市石材协会、德兴市化工协会等六个园区、商会设立“行政复议联系点”，建立互动联系机制，积极开展“入企走访连心”活动，为企业排忧解难。开展涉企行政复议案件“大回访”活动。在行政复议终结后，不做“甩手掌柜”，畅通申请人案后咨询反馈渠道，耐心做好案后答疑解惑工作，同时督促申请人和被申请人落实调解协议。对已经进入到诉讼阶段的复议案件，主动加强与当事人的沟通，充分发挥行政复议机关与行政机关沟通互动密切的优势，努力协调促成行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权等案件达成调解。

绕二镇创新基层治理方式倡导文明新风

　　同在婚礼现场的花林村党支部书记曾瑞炎介绍：“对能够主动放弃彩礼的新人，我们会邀请镇党委书记或挂点领导为其担任证婚人，并送上特制的婚书。这是绕二镇推进移风易俗工作的一个创新举措，目的就是积极引导和宣扬‘零彩礼’结婚的良好风尚。”

　　抵制高价彩礼靠的不仅仅是宣传，更多的是从道德层面先约束、后引导、再成风。去年以来，绕二镇坚持把移风易俗工作作为推动基层社会治理的重中之重，通过建立村规民约，成立红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会等“一约四会”载体，定期开展“道德榜样评选”等活动，在抵制高价彩礼、促进厚养薄葬、破除封建迷信等方面取得了显著成效。

　　“衷心感谢红白理事会在我父亲丧事期间对我们家的支持和帮助。”这是绕二村村民朱云云的心里话。朱云云是家里独女，外嫁广州多年。今年其独居在家的父亲过世，按照以往的习俗，需要连办3天流水席。在得知其情况后，红白理事会副会长陈玉梅主动上门对接服务，告知其按新的村规民约，老人过世，应简办雅办，一应工作全可委托理事会操持。朱云云算了一笔账，在理事会的操持下，原来一场丧事需要花费近10万元，现在仅需2万元。

　　陈玉梅说：“村规民约的出台，让很多婚丧嫁娶、乔迁升学等繁文缛节被逐渐淘汰，程序简化了，但人情味不减，进门送祝福，不包份子钱，不吃流水席已悄然成为一种文明新风尚。”

　　“绕二镇将以党建为引领，创新基层社会治理形式，探索切实可行的方式和方法，推进基层文明建设，力求在基层党建、移风易俗等方面取得实效。”绕二镇党委书记周文华如是说。

　　据了解，截至目前，绕二镇成功引导5对新人零彩礼结婚、丧事婚事简办14起，评选道德先锋模范13个，解决赡养父母、封建迷信等问题12个。（王才文 王俊）

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