上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
信州区科技创新释放澎湃活力
江西远赛医疗科技有限公司自主研发的4K超高清荧光内窥镜摄像系统在第二十五届中国国际高新技术成果交易会上荣获“优秀产品奖”；上饶师范学院应用光学技术实验室获批江西省重点实验室。
惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。据统计，2023年，信州区新增高新技术企业11家，新增数较去年增长21.74%，增幅全市第一。
信州区加大科技研发投入，激发科技创新源头活水。建立财政科技经费稳增长机制，区本级科技计划项目专项资金从2023年起由100万元增加至150万元；积极兑现科技创新发展奖励，对2022年取得科技创新发展成果的67家企业、机构等予以发放奖补资金369万元，拨付科技研发基金268.75万元；推进研发投入攻坚行动，及时调度推进R&D行动情况。去年信州区规上企业月报累计填报2.76亿元，较往年同期增长40.8%。加大对创新主体的金融支持，2023年度“科贷通”入库企业13家，累计放贷7笔共计2450万元。
推进企业梯次培育，保持科技创新奋斗不息。该区印发《2023年信州区科技创新工作实施方案》，建立分类科技型企业梯次培育库，对不同成长期的科技型企业分类管理，分批培育，跟踪进度。召开“科技活动周”科技培训会，组织企业开展科技型企业知识产权保护及高新技术企业申报培训活动。开展科技型企业大走访，完成国家科技型中小企业入库评价91家，超任务目标1.11%。加大初创企业创新活力，组织上饶市斯嘉丽健康管理有限公司等3家企业参加第十二届创新创业大赛。新增云利科技等11家获批高新技术企业，全区有效高企数达28家。
促进科技成果高效转化，助力科技创新乘势而上。该区初步建立科技人才信息库，录入各类人才102人，其中博士15人，硕士1人。组织申报“赣鄱俊才”项目1项、科技部重点研发计划项目1项。支持信江刺鲃鱼公司与华中农业大学开展鳜鱼良种繁育与饲养项目的科技合作，柔性引进专家团队。进一步加强与高校、科研院所合作，促成上海激光研究所有限公司和上海科学院激光探测技术研究中心联合攻关的激光雷达项目在信州区落实成果，孵化江西上科极星光电技术有限公司，实施激光探测前沿技术攻关和产业化。完成科技成果登记6项，技术合同认定登记16.6亿元，开展科技合作11项。
（贺驰宇）
为市民缝补“温暖”
钱雪 本报记者 蒋学华 文/图
“这件羽绒服当时买的时候花了800多元，不小心被划破了一个洞，舍不得扔掉。拿来修补后，恢复原样了！”11月19日，家住信州区宝泽楼附近的王大妈拿着刚刚补好的衣服，高兴地说。进入冬季，随着天气变冷，许多市民把破损的衣服裤子、需要换拉链的衣裤等纷纷送到小巷里的便民服务点缝补，又使街头的缝补工忙碌起来。
近日，记者在信州区步行街附近一便民服务点看到，3位缝补工正熟练地踩着缝纫机，帮助市民缝补着裤子或是衣服。桌子上堆着修补好的衣服和即将要修补的衣裤，旁边竖着一块“换拉链配扣子，裤子绞边缝改”的牌子。“冬天里，被取暖器烤坏的衣服比较多。”其中一位缝补工说，冬季不同材质的衣服损坏的地方不一样，皮衣自身比较容易老化，人为刮坏皮的情况也不少；羽绒服的袖口地方最容易损坏；牛仔裤的裤裆部分是最容易破损的。“入冬后，我们都忙不过来，周围居民的衣服坏了都往这儿送，还有人大老远赶来补衣服的。”
就在记者与她们聊天的短短几分钟，就来了五、六名顾客。一位缝补工边忙边对记者说：“除了缝补衣服，还可以裁剪、绣花。有的衣服用针线不好补，就绣一朵花盖上，绣花都是找别人先用电脑制图，然后再一针一线地缝上去。天气越冷，生意越好。夏天的时候衣服不多，到了冬天，毛衣、羽绒服、西装都多起来了，并且衣服一般比夏天的贵，过来缝补的人也多。生意好的话，一个月能挣个3000元。”
记者了解到，大部分顾客送到这里来的都是羊绒衫，像补个手指头大小的洞需要20元，同时按照缝补的难易程度、料子用线的粗细，价钱也会有所区别。像修补皮质衣服的小洞需50元左右，而牛仔裤修补最低要13元。顾客王先生一来就夸起这种便民修补摊点，“我是特地从广信区赶过来修补衣服的，这次带了3件过来。我家的小区内没有这样固定的修补摊点，还是听邻居说这里的小摊手艺好，这才专门过来修补。”王先生说，这种便民小摊的修补价格比商场、洗衣店便宜，为市民生活带来更多实惠与便利。