上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

“茶马古道”焕新生

　　一条8公里的近道，这头连着江西，那头连着福建。

　　这条近道未通时，开车到山的那边需要多久？

　　“没有个小半天，真的下不来！”广信区五府山镇毛楼村村民王善福在当地经营一家农业开发公司。他告诉记者，每年采茶季，公司都有大量的茶青需要运送到福建地区，不能抄近道时绕道过去开车要花上两三个小时。

　　让他开心的是，这两三个小时的距离，终因毛竹关公路的开通，缩短到只有8公里，只需要20分钟就到了对面的福建。

　　站在宽敞的毛竹关公路旁，王善福告诉记者：“这里以往是杂草丛生的山路，一块‘此路不通’的牌子让这条路荒废了许久。现在好了，我们公司的茶青运往福建省武夷山市洋庄乡的坑口村加工销售可方便了，两万斤的运费省下不少，利润就多了！”

　　广信区五府山镇毛楼村与福建省武夷山市洋庄乡坑口村接壤。连接两地的毛竹关古道自古是江西与福建两省商贸的重要通道之一，被誉为中国最早的“茶马古道”之一，毛竹关也被誉为“万里茶道第一关”。闽盐从该道输赣，赣茶由此入闽，经济贸易十分繁荣。两地村民历来就有通婚、商贸往来，毛竹关也成了两地交流往来的必经之路，也是广信区与福建省的唯一直接出省通道。但近年来，随着高铁的开通及五府山镇往市区方向交通路网的升级改造，曾经的“近道”被荒废弃用，渐渐被山体掩盖。这两个接壤的乡镇也因此减少了相互之间的往来交流。

　　五府山镇镇长童培魏告诉记者：“毛竹关打通，两地市民来往更方便，而且我们五府山镇的旅游产业也会得到相应的刺激。”据介绍，主题教育开展以来，五府山镇党委、镇政府进行调研，发现两地村民对恢复通行的愿望非常迫切。为顺应群众需求，五府山镇多次与武夷山市洋庄乡沟通，前往解决相关问题，通过削坡整地、排水拓面，整出了一条长约8公里的路，打通了广信区与福建省的直接出省通道——毛竹关通关公路，结束了“此路不通”的历史。

　　“小时候我们去坑口村的大姨家，得步行12公里，耗时两个半小时，后来因为路途遥远，和大姨家很少往来了。公路开通后，我带着老母亲第一时间去看望了大姨，家人们可开心啦。”对于50岁的村民周立东来说，一条公路不仅拉近了亲戚关系，也给他的毛竹生意带来了新的希望，“道路修通后，我的毛竹可大量往武夷山市那边销售。”

　　路通人和，百业俱兴。据了解，该区加快实施农村公路提质升级工程，全力促进农村公路与旅游、文化等产业融合发展，为全区农民群众建好了一条条“脱贫路”“致富路”“幸福路”，全力助推乡村振兴。

　　“主题教育开展以来，我们紧扣‘学思想、强党性、重实践、建新功’的总要求，结合交通运输行业特点，学做结合，扎实推进主题教育走深走实、见形见效，共检视问题8个，制定整改措施19项，整改措施销号19项。2023年完成项目建设88个，投资6.7亿元的旭日大桥于去年12月1日如期通车，进一步方便了农民进城务工，大大提高了南乡片区38万居民进入中心城区的通行效率！”上饶市广信区交通运输局副局长吴黄双告诉记者。

玉山消防：接警调度员远程指导老人火场自救

本报讯 管小勇 记者郑欢报道：“喂！119吗？我家门口着火了，烟太大出不去，赶快来救火啊！”近日，玉山县一住宅小区7层高楼房发生火灾，一名60岁老人被困家中，情况万分危急。正在指挥中心值班的接警调度员王军一边向辖区消防救援站派警，一边不间断安抚老人情绪，远程指导他进行自救，最终化险为夷，上演现实版“保持通话”。

“你先不要着急，救援人员已经在赶过去的路上了，你先把现场情况跟我描述一下。”王军听到老人急切的求救声后，并没有急着挂断电话。通过聊天了解到，老人所处位置在7楼家中，此时有浓烟从门缝涌入，他下意识推开门准备离开，但是浓烟太大，让人喘不过气。“不要离开，赶紧把门缝用胶布或者毛巾堵上。大爷，请相信我！您按照我说的去做，一定会没事的。”王军劝导老人的同时，将了解到的火场信息传达给了一线指挥员。

在王军的不断安抚下，老人逐渐平静了下来，并进行了堵门防烟等一系列操作。随后，王军又远程指导老人使用湿毛巾捂住口鼻，站到阳台通风位置，不停地挥动衣物以便引起消防救援人员的注意。20分钟后，老人被成功救出。

王军的及时处置和果断决策，避免了一场悲剧的发生。“对于接警调度员来说，每一个电话都是争分夺秒、没有硝烟的战斗。”王军说，我们的职责就是通过自身的专业知识，引导被困人员采取相应的自救措施，有效地减少人员伤亡和财产损失。