一群人温暖一座城
本报记者 蔡霞
这两天，一位学生的善举温暖了上饶市民的心。
4月13日傍晚6时许，下着大雨。在广信区东升大桥桥栏边，一位九旬老人因路面湿滑，不慎摔倒在地，一时间动弹不得。一名背着书包的男生骑着电动车经过，赶紧停车俯身询问老人情况，并将老人慢慢扶起，直至民警赶到将老人送上警车后，他才默默转身骑车离开。其间，这名男生一直从背后抱住老人，而这一感人瞬间恰好被路人拍了下来。
在热心市民的接力下，这位男生最终被找到。他就是广信区第七中学九（4）班学生王志程。
人以城聚，城因人美。在上饶，在我们的身边，总有那么一些人，和王志程一样，在平凡的生活和工作中铸就不凡，用发自内心的真善美，传递着蓬勃向上的正能量。
挖掘好人 凝聚道德力量
4月初，2024年第一季度“江西好人”发布，上饶又有多人上榜：爱心不间断，低调捐款20多年的“平民慈善家”项炳阳；扎根基层服务50余载，成为老百姓心中“一面红旗”的黄海娇；为“爱”奔走，19年如一日照顾瘫痪女婿的好岳母阮巧云……
他们或是坚定信念、恪守诚信；或是敬业奉献、让平凡岗位生辉；或是孝老爱亲、用真情演绎人间大爱……他们的故事和经历蕴含着巨大的道德力量，折射出道德的光芒。
近年来，我市厚植“好人文化”土壤，建立完善选树、宣传和实践机制，建立了村（居）、乡镇（街道）、县（市、区）、市层层推荐把关选树工作机制，实现好人推荐评选全覆盖；实行梯次培育，建立市县两级好人库，对推荐入库的各级典型人物做好材料收集、整理和储备；市文明办每半年发布一批“上饶好人”，每年两次常态化举办道德模范和身边好人集中发布仪式，在全市营造推好人、评好人、学好人、做好人的良好氛围。
目前，全市共有1人荣获“全国道德模范”称号、8人荣获“全国道德模范”提名奖、10人荣获“江西省道德模范”称号；87人荣登“中国好人榜”、179人荣获“江西好人”称号；评选出上饶市道德模范118人和上饶好人480人（集体）。他们已然成为引领全市向上向善的旗帜。
同时，我市深入开展“做最文明上饶人 打造最干净城市”“爱我上饶”等活动，组织开展“文明素质十大提升活动”“十大文明”评选，以常态长效文明创建浸润人心；在农村，组织开展“好媳妇”“好婆婆”评选等，以系列活动为重要抓手，用身边的先进人物为大家树立行为标杆。
学习好人 传递道德荣光
在龙潭湖公园，有一排“好人”宣传栏。宣传栏里有因一张防疫志愿者的“最美背影”照片刷屏网络的“上饶好人”余哲明等。
文明上饶公众号、上饶文明网、上饶日报等平台，也在持续报道这些凡人善举：圩堤遇险，勇跳洪流合力堵住缺口的胡立明、胡江保、徐良才；18年义务讲解，只为传播家乡本土文化的古稀老人卢志坚……
今年，我市还承办了全省道德模范与“身边好人”现场交流活动暨2023年第四季度“江西好人”发布仪式，
大力弘扬俞保森43年手抄天气预报、徐卫生悉心照料智力残障伯父22载等“好人精神”。
“他们都是我们身边的榜样，今后我们一定会向他们看齐，学习好人精神，为身边的好事点赞。”市民姚先生说。
一个好人，是一座灯塔，照亮他人；一群好人，是一城新风，满目锦绣。
一直以来，我市充分发挥道德模范、“身边好人”等先进典型的示范带头作用，多举措、多平台宣传，大力倡导见贤思齐、崇德向善的社会风尚，让争做好人成了这座城市最美的底色：
——在全市2000余个乡镇（村居）推广建立了凡人善举身边好人榜，常态化开展“身边好人榜”发布20万余人次，社会反响强烈；
——制作相关宣传海报，利用公交站台、电子显示屏等载体进行刊播，营造形成推好人、评好人、学好人、做好人的良好社会氛围；
——以本土模范典型人物事迹为原型，创作群众喜闻乐见的小品、情景剧等文艺作品，深入学校、农村、社区等地演出，让典型人物更“接地气”、更加可敬可学；
——组建好人宣讲队，常态化组织开展道德模范和好人故事会、“好人宣讲‘声’入人心”等活动，累计开展好人宣讲800余场……
礼遇好人 闪耀道德星光
每一份善良都值得尊重，都应该被铭记，都应该被岁月温柔以待。我市实施了一系列举措关爱道德模范和“身边好人”，逐步实现帮扶礼遇管理全覆盖，形成“有德者终有好报”的价值导向。
我市制定下发《道德模范和“身边好人”礼遇帮扶实施办法（试行）的通知》，明确礼遇帮扶的对象、目的和方式等，每年拿出一定的帮扶资金，定期走访慰问道德模范，积极组织开展道德模范学习宣传活动。
此外，常年邀请道德模范和“身边好人”等先进典型参与市新春音乐会等重大节庆活动，41名道德模范和“身边好人”先后受邀参加；给予道德模范和“身边好人”就医就诊优先、免费乘公交、免费体检和景区免门票等暖心政策，真正让模范人物在社会上受尊崇、受敬仰。
“好人”效应之下，崇德向善在上饶蔚然成风。目前，全市注册志愿者达到92余万人，志愿服务队伍8000余支，累计志愿服务时长8000余万小时。文明之花在这座温暖之城竞相绽放，满城芳华。
“公民道德建设是一项民心工程，必须以人民为中心、融入群众日常。”展望未来，市文明办负责人表示，将持续认真组织内容丰富的道德实践活动，广泛发动市民群众自觉成为道德建设的参与者、践行者和传播者，在全市营造“关爱好人、学习好人、宣传好人、争做好人”的良好氛围，不断提升人民群众的获得感和幸福感。
发挥人大职能作用 助力高质量发展
该镇人大紧紧围绕服务大局、关注民生这一核心，把推进民生实事作为监督工作的重中之重，重点监督广大选民普遍关心的热点和难点问题，精准把握发挥人大职能与促进发展的结合点。扎实开展人居环境整治、药品监督管理、农田抛荒整治、禁渔、民生实事等视察活动，加大对乡村振兴领域项目视察力度，以督促改，不断提升群众生活幸福指数。
紧密结合全镇实际，合理利用“大抓基层年”“民情夜访”等活动，人大代表主动上户了解选民“烦恼事”，排解选民“心头忧”，牢牢把握群众工作主动权，听民意，察民情，推动打造代表与选民同思考、共划策的基层工作新业态。始终把主动融入大局、服务大局作为人大工作的重要命题，积极开展代表小组活动，组织人大代表外出交流学习和集中学习，提升代表履职水平，切实提高服务大局能力。扎实开展进站接待选民活动，推动转作风、提效能，全力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大代表队伍，在服务全镇快速发展大局中展现人大担当。（程嘉琪）
上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。