港边乡：宅改与乡村治理“比翼齐飞”
今年港边乡余塘村流源组打造了2家“积分超市”。村民每无偿退出1㎡宅基地可获得1积分，村民获得的积分不仅可以兑换物资，还可以用于支付宅基地有偿使用费，每1分可直接抵缴1元。本着“政府引导、村民自治、自主运作”原则，创建“宅改+积分+服务”村庄长效管护模式，村事务理事会盘活小组资金、资产、资源，采取“政府奖补一点、村集体经济收益补助一点、村民自筹一点”的多元化投入模式，设立积分奖励基金，围绕居室、厨厕、庭院、卫生、文明五项内容开展积分，每月25日固定为积分兑换日，依据积分情况到指定商店，享有购买积分对应商品8折优惠；同时为彻底改变乱堆乱放现状，设立废品收购专职服务岗，每星期在村组流动收购纸箱、塑料瓶等生活生产废品，既解决群众零星、散落废品长期卖不了的困难，又解决居民家庭、村庄内外乱堆乱放困难。
“老百姓可以凭每月达标积分到积分超市享受商品的八折优惠，剩下的两折补贴，由我们理事会去年结余的1万多元集体经济收益里面出。”流源组村民理事会理事长蒋锋纯介绍道。“‘宅改+积分制模式’还是很有效果的，大家越来越配合去拆除余房、空心房、附属房，村里的环境卫生也保持得越来越好，小店里打麻将的现在不怎么看得到了，我有信心会有越来越多的群众参与支持进来。”截至目前，流源组有9户村民无偿退出宅基地共720㎡，开展积分兑换52次，参与农户80余户，其中抵缴有偿使用费共计120元。通过“积分制”充分调动了村民参与宅基地规范管理、整治环境卫生、倡导乡风文明的积极性，形成共建共治共享的乡村治理新格局。
宅改的目的不是为了收费，而是为了更好地激活闲置宅基地，实现土地的集约利用。下一步，港边乡将继续以宅改工作为抓手，因地制宜创新“宅改+”工作模式，将宅改与党建、网格化管理、产业发展等日常工作有效结合起来，努力打造宅改工作港边“样板”，让群众切身参与、切实受益。
让群众幸福感“升级”
自第二批主题教育开展以来，我市按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦城市建设、完善城市功能、补足民生短板、精细城市管理，大力推进老旧小区改造、社区物业管理、保交楼等工作，积极回应群众急难愁盼，持续提升城乡居民居住环境，群众幸福感不断“升级”。 “老旧小区”变“新花园” “小区现在环境好多了，车辆停放有序，路面平整，还加入了很多景观，每天心情都很好。”家住江光小区的潘奶奶对小区的变化十分满意。走进小区，照片墙、巨型相机模型等景观映入眼帘，这些体现“江光”历史文化元素的创意都来自“老江光人”的建议。 江光小区在改造过程中，既注重“面子”——针对小区私搭乱建、飞线充电、停车占道、绿化品质不高等痛点和难点主动出击，推进硬件和配套设施系统提升；也注重“里子”——鼓励小区居民成为“设计师”，根据居民的需求“按需定制”。 这是我市老旧小区改造的一个缩影。我市共有城镇老旧小区598个，涉及149027户6580栋。2019年我市实施城镇老旧小区改造以来，共完成老旧小区改造357个，涉及4676栋94292户居民。 老旧小区的改造使居民居住条件和生活品质得到质的提升，这离不开我市一系列高效举措。在改造前期，通过入户调查、宣讲政策、召开听证会、准确掌握每个老旧小区的难点问题，居民满意率达到90%以上。改造过程中，注重“面子”，更注重“里子”，对楼体楼道粉刷、道路硬化补修、绿化培植补植等“面子”工程，做到精细、精致、精美。 同时，实施“里子”工程，更换陈旧管网、疏通排污管道，并结合老旧小区改造完成加装电梯63台；提出“一居有一品，处处是亮点”思路，为老旧小区改造注入文化元素。如德兴聚焦矿冶文化，彰显铜都古韵，改造了银山矿、朱家坪小区；铅山打造古镇特色，改造了河口古镇城东社区；万年弘扬稻作历史文化，改造了新华小区。 “小物业”撬动“大民生” “之前化粪池下水管道有点堵，居民向社区反映之后，第二天社区就着手解决了。”家住广丰白鹤畈社区的居民杨水生对社区的变化感触很深。“我在这里住了14年了，以前我们小区路面破损、墙面老旧，现在路面全换了柏油路，墙面也粉刷一新，还增加了停车位和不锈钢晾衣架，不论是硬件还是软件都变化很大。” 广丰白鹤畈社区党委优化网格管理，将网格与小区党支部深度融合，使“小网格”变身党建工作“大平台”，更好服务“大民生”，实现“党建+网格+物业”与民生工程融为一体，社区党建由过去的“独角戏”变为了“大合唱”。 物业管理是城市治理中的重点与难点。我市聚焦社区治理难题破解，坚持将党建工作融入物业管理服务中，为物业管理注入动力，成为推动基层社会治理的重要载体，全面提升城市党建引领基层治理效能。截至目前，全市已建立社区物业党建联建工作机制的社区有320个，建立党组织的物业服务企业92个，建立党支部或党小组的业主委员会665个，党员比例达到50%以上的业主委员会354个。 组建由“网格员+退休党员+在职党员+物业服务企业人员+居民志愿者”组成的物业先锋队，协调解决小区路面破损、停车难、充电难、绿化破损等问题3000余件。同时，构建起社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业和辖区治理力量“1+3+N”协调运行机制。今年以来，召开联席会议256次，为社区群众解决矛盾问题638个，有效化解社区纠纷。 保交楼化身“定心丸” “感谢保交楼政策让我顺利接到了新房，小区环境优美，安保设施完善，我非常满意。”今年，上饶市民张女士拿到了新房钥匙。张女士所购房屋位于城区三江片区，因房地产开发商资金周转等原因曾导致楼盘施工一度放缓，后经市职能部门多方协调，施工有序推进。 保交楼，一头连着百姓福祉，一头连着城市发展，房子交付的是“民生”，稳定的是“民心”。 近年来，我市全面落实保交楼政策，市委、市政府统筹安排，成立了由相关职能部门组成的工作专班，设立资金共管账户，把攻坚化解问题楼盘作为民生工程摆在重要位置，制定“一楼一策”方案，多措并举，全力推动“保交楼、保民生、保稳定”工作。 目前，在专班及相关职能部门的多方协调推进下，全市各保交楼项目正按施工节点有序推进，力争2024年前分批次全部完工。截至目前，全市保交楼项目已交付7799套,交付率达66.38%。预计年底前全市完成保交楼任务8571套，交付率达72.9%。坚定不移走好“四条路” 奋力推进乡村全面振兴
习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察，特别对上饶走好特色发展、乡村振兴、生态文明和人民幸福之路给予充分肯定，并提出了重要要求。总书记的重要讲话和指示，为我们全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。广信区将深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以人民群众“心情愉悦、开心生活”为导向，加快推进农业农村现代化，走好新时代乡村振兴之路，奋力谱写中国式现代化广信实践精彩篇章。
一、坚定不移走好绿色发展之路，奋力践行美丽中国广信路径
总书记深刻指出，优美的自然环境本身就是乡村振兴的优质资源。广信区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以争创国家生态文明示范县为抓手，扎实做好“治山理水、显山露水”文章。全力做好“守绿”文章，抓好生态环保督察反馈问题整改，打好“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战，强化“四尘、三烟、三气”治理，做好护水、治水、用水、节水“四水”文章，加强土壤污染治理，确保主要生态环境指标达标率100%。全力做好“增绿”文章，深入实施生态修复和生态空间整治，强化河长制、林长制升级版，注重传统村落保护，一体推进山水林田湖草保护和系统治理，切实提升生态系统多样性、稳定性和持续性。打造矿山修复全省样板，森林覆盖率保持73%以上，让绿色成为广信最鲜明的底色。全力做好“护绿”文章，学习借鉴浙江“千万工程”经验，以美丽集镇、美丽乡村、美丽产业、美丽庭院“四大美丽工程”为抓手，聚焦垃圾、改厕、污水、村容村貌“四大领域”，深入实施人居环境整治和乡村建设行动，让广信处处呈现“蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香”的唯美生态景象。
二、坚定不移走好生态旅游之路，奋力打造“两山转化”广信样板
总书记深刻指出，要找到实现生态价值转换的有效途径，让群众得到实实在在的好处。广信区积极探索“生态+旅游”“两山”转化路径，推动生态资源向生态资产、生态资本转化。构建全域旅游新格局，策应市委打造世界级旅游目的地战略，按照世界标准、中国风范、广信特色，推动望仙谷二期、云谷田园二期等重大文旅项目加快建设、提档升级。持续打造一批小而精、小而美的乡村旅游点，加快构建“景区游、城市游、农村游”三箭齐发的全域旅游大格局。提振文旅消费新活力，加快打造10平方公里时尚商圈，提升改造时光PARK商业文旅街、吾悦高杆街、滨河商业街等6条夜经济特色街区。塑造文旅服务新形象，以争创全国、全省旅游度假区为抓手，巩固提升江西“风景独好”旅游名县品牌。加快完善“快达慢游”交通网络，升级诚信退赔机制，推出旅游精品路线，打造“一站式”智慧服务平台，全面提升广信旅游便捷度、舒适度、满意度。拓宽文旅转化新路径，依托望仙谷等景区溢出效益，大力推动民宿规范化、精品化、品牌化发展，争取年底民宿突破1000家、床位过1.3万张，带动户均年增收30万元以上。做足“旅游+现代农业”“旅游+夜经济”“旅游+就业创业”等文章，积极探索生态旅游向绿色财富转化路径，真正让旅游产业变成富民产业。
三、坚定不移走好共同富裕之路，奋力建设开心幸福广信之城
总书记深刻指出，“幸福就是人们心情愉悦，开心生活。”广信区始终坚持以人民为中心的发展思想，优化美丽乡村、美丽产业、美丽生活“三大空间”，努力把广信打造成令人向往的幸福之城。高质量打造“美丽乡村”，以争创全省美丽宜居示范县为抓手，按照一条环村公路、一个美丽产业、一派田园风光、一套管理机制“四个一”思路，建设一批示范点、示范村、示范乡镇，打造宜居宜业和美乡村。高质量打造“美丽产业”，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，大力发展都市农业、科技农业、订单农业、观光农业、研学农业。升级油茶、茶叶、水果、蔬菜、中蜂、花卉苗木等“六个十万”工程，加快构建“山上绿色银行、山下瓜果飘香”的美丽产业格局。坚持三产融合发展，加快建成2个油茶工坊、1个现代农场、若干农业庄园等三产融合项目，推动云谷金线莲进钓鱼台、同仁堂，打响恩泉油茶、中华蜂蜜等“土特产”品牌，打造一批广信特色“伴手礼”，推动农产品变旅游产品。高质量打造“美好生活”，用好产业带动、技能培训、外出务工、公益性岗位等八个一批机制，努力推动群众高质量就业。加快推进城乡基础设施、公共服务一体化，优化城乡交通、教育、医疗、水利等惠民项目布局。广泛开展农民丰收节、群众文艺汇演、送戏下乡等群众喜闻乐见的活动，让广信人民生活富裕、心情愉悦、开心生活。
四、坚定不移走好基层善治之路，奋力探索“中国之治”广信模式
总书记深刻指出，乡村振兴要夯实乡村治理这个根基。广信区坚持加强党的领导，积极探索基层治理新路径，努力走出一条“基层善治”的广信之路。注重党建引领基层治理，深入推进大抓基层年活动和“万名干部进万家”活动，建立“八问于民”包保联系服务机制，着力解决就医、上学、养老等八大群众揪心事、烦心事。持续深入推进党建工作“十件实事”，提升传统领域党建质量，扩大新兴领域党建覆盖，大力唱响“党建+幸福小区”“党建+好商量”等党建品牌。注重数字化赋能基层治理，加强智慧应急指挥体系和智慧城市大脑建设和运用，实现监测、预警、指挥、处置、管理等一张网融合，推动森林防灭火、生态环保、耕地保护、生产安全、社会安全等一体化治理。积极探索“网格+警格”融合治理机制，着力构建“力量一网整合、资源一网共享、信息一网通达、事情一网通办”的基层治理格局。注重成风化俗促进基层治理。将培育和践行社会主义核心价值观贯穿乡风文明建设始终，通过村民理事会、村民议事会、村规民约、家规家训等平台和渠道，加大高价彩礼、厚葬薄养、打牌赌博、大操大办等陈规陋习治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（作者系广信区委书记）