厚植成长沃土 培育发展动能
本报记者 蔡晓军
12月12日，“2023江西企业100强”榜单发布，我市民营企业晶科能源控股有限公司营业收入首破千亿，凭借1110.64亿元名列第二；12月4日，全省民营经济高质量发展大会召开，上饶作交流发言；11月3日，省工商联发布“2023江西民营企业100强榜单”，晶科能源跃居榜首，上饶共有18家企业上榜……
成绩的取得，榜单的背后，折射出当前上饶民营经济高质量发展的蓬勃态势。
近年来，我市始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，注重充分保护企业家信心，大力营造“百般呵护企业，充分尊重企业家”氛围，交出了民营经济高质量发展的时代答卷。
立足企业，让民营经济充分发展
来到位于饶城城东的饶商总部基地西侧，有一条道路名叫饶商路。“以饶商命名，充分说明市里对我们饶商的肯定，也是充分尊重企业家的表现。”饶商联合总会执行秘书长朱志桔一脸自豪地说。
今年是饶商联合总会成立十周年。十年间，在市委、市政府的关心和支持下，饶商联合总会创造了瞩目的成绩：各地饶商组织从4家发展到40多家，饶商会员数量从300人发展至16000人。广大饶商积极响应“饶商回归”战略，掀起了回归创业、反哺家乡的热潮。截至目前，饶商回归项目超过800个，投资金额超过2000亿元。回归饶商与上饶实现了同频共振、互促互荣。
饶商联合总会和回归饶商的高质量发展是我市民营经济蓬勃发展的一个侧影。近年来，为推进民营经济发展，我市始终秉持“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念：
——搭建“连心桥”。我市深入践行“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念，对全市规上工业企业全覆盖派出“企业特派员”， 开展“聆商·亲清谈”“入企连心走访”等活动，构建“E呼即办”快速处理机制，实施“五人行”（即1名县级干部带1名招商干部、1名安商干部、1名建口干部、1名政法干部）立体化服务企业做法，2020年至今共帮助企业解决问题2.18万个。
——办好“一件事”。坚持“凡是长三角能做到的，上饶也要做到”的标准，开展“一把手”走流程，推进自然人、法人和工程建设项目全生命周期“一件事”集成改革，平均减跑动、减材料、减时限2/3以上。
——加快“法治化”。开展打击整治民营企业内部贪腐犯罪行为专项行动，保护企业合法权益；推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单，累计帮助企业避免和挽回损失近3亿元。11月28日，由全国工商联主办的民营企业法律维权工作观摩交流会在上饶召开，对我市依法依规服务保障民营经济高质量发展的举措予以肯定。
保障要素，助民营经济轻装上阵
“没想到资金能那么快批下来，解了我们的燃眉之急，非常感谢上饶经开区和‘财园信贷通’平台的帮助。”日前，在上饶市亿玖光电有限公司生产车间，总经理杨继钊看着新增加的生产线激动地说。
原来，该企业因扩大生产急需资金，上饶经开区相关部门了解这一情况后，及时施以援手，破解企业发展难题。
上饶经开区通过全面开展“送政策上门活动”，打通服务企业“最后一公里”，同时加强与金融机构合作，围绕破解中小微企业融资难题，大力推广“财园信贷通”融资业务，为企业发展蓄力赋能。
为化解企业融资难题，我市建立普惠金融服务中心，搭建中小微企业融资综合服务平台——饶企云，推出饶融贷、惠企贷、小微贷、极速贷等系列适宜民营企业的金融产品。截至10月底，全市企业贷款余额2745.6亿元，同比增长19.4%。
上饶全力以赴强化要素保障，为民营企业发展保驾护航：
市主要领导高度重视，不定期召开全市要素保障推进会，市分管领导定期召开企业纾困解难“半月谈”座谈会，全力帮助企业协调解决重难点问题；
着力打通市场环节，坚持“非禁即入”，落实负面清单，消除隐性壁垒。今年以来，全市每个工作日平均注册民营企业102家。抢抓疫情后供应链重塑、市场格局调整的机遇，市、县各级领导先后带领企业走出去，开展“开拓市场万里行”活动2400余次，促成订单4000多亿元，有效提高了“上饶制造”的市场占有率和知名度；
构建全过程创新生态链，打造国家级光伏技术中心、光学检测中心等公共服务平台，培育种子独角兽企业4家，培育国家高新企业和科技型中小企业1927家；支持民营企业增资扩产、技术改造、数字赋能，勇攀高端价值链。今年上半年，全市战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达29.8%、47.7%，较2020年分别提高12.4个百分点、15个百分点。
优化环境，促民营经济百花齐放
11月3日，“2023江西民营企业100强”“2023江西制造业民营企业100强”“2023江西服务业民营企业20强”等榜单同步发布，来自我市的民营企业获得了大丰收：18家企业上榜江西民营企业100强、17家企业上榜江西制造业民营企业100强、5家企业上榜江西服务业民营企业20强，分别占了全省的近五分之一或五分之一强。
近年来，上饶多管齐下、多措并举，在持续培育做强龙头企业的同时，支持大中小企业快速发展，致力于构建良好的民营经济发展生态圈。
我市大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，制定印发了《2023年上饶市营商环境优化提升重点工作安排及指标提升计划》等文件。
持续完善惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”机制，通过“免申即享”“即申即享”等模式，实现惠企政策“一网查询、一窗受理、一站兑付、一次不跑”，全面激活经营主体活力。截至10月底，已有11.2万家企业入驻惠企通平台，累计兑现资金约21亿元。
深化“降成本、优环境”专项行动，为企业发展减负增效，突出“第一时间+顶格优惠”，让政策红利快速落到民营企业账上，电子退税使用率达99.1%，2020年以来累计减轻企业税费负担656.3亿元。
积极对接长三角，着力打造综保区、跨境电商综试区、国际陆港等开放平台，打通宁波港、福州港、温州港等出海通道，助力企业迅速融入国内国际双循环。今年1至10月我市出口额增长21.3%，其中生产型出口占91%，位列中国外贸百强城市第39名。
厚植沃土，培根筑基，我市民营经济迎来了“满园春”：2020年以来我市新增市场主体20多万户、总数55.5万户；2022年，我市民营经济增加值占GDP比重65.4%，高于全国4.9个百分点；今年1至10月，我市民营经济贡献了75%的税收、83%的规上工业营业收入、98%的出口总额。民营经济已成为上饶经济发展的“铁柱钢梁”。
幸福食堂暖人心
红烧肉、白切鸡、清蒸鲈鱼、肉沫茄子、腌菜炒豆干……11月15日中午11点30分左右，记者走进广信区旭日街道吾悦社区“幸福食堂”，只见大厅窗明几净，透明的橱柜内，一份份冒着热气的菜肴按照荤素种类整齐排列，供食客选择，一旁的用餐区几乎座无虚席。
为全力守护居家老年人“舌尖上的幸福”，广信区以“大抓基层年”为抓手，深入开展主题教育，紧紧围绕“暖胃更暖心”的工作目标，积极推进老年助餐服务工作。
据吾悦社区“幸福食堂”负责人毛征生介绍，食堂今年3月开张，提供中餐与晚餐，每餐菜品有40余种。同时，针对本社区70周岁以上老年群体，食堂推出了充值卡优惠服务。“70岁以上老人只需6元就能吃到一荤两素一汤，8元可以吃到两荤两素一汤。”毛征生说，目前，吾悦社区已有141位70周岁以上老人在食堂办卡，享受优惠服务。
在城市老年助餐服务点建设上，广信区综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，按照15分钟就餐服务圈合理布局，主动融入社会餐饮业，整合社区为老服务资源，优先在留守老年人多、居住比较集中的村（居）布点，就近解决老年人吃饭不便问题。
距离吾悦社区“幸福食堂”1.5公里的锦绣社区“幸福食堂”是广信区城区第一家社区食堂。锦绣社区有3000多户家庭，辖区许多老人对社区食堂的需求十分迫切。去年12月9日，社区食堂正式开业，主要服务社区70周岁以上的老年人，每天提供早中晚餐服务。
广信区相关负责人介绍，截至目前，全区共建有城市助餐服务网点9个、农村“幸福食堂”146个，为全区4200余位老年人提供助餐服务。下一步，广信区将全面打造便利可及、覆盖广泛、服务优质的老年人助餐服务体系，让全区老年人都能吃上放心餐、营养餐、实惠餐。
厚植高质量发展生态底色
习近平总书记指出，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动全面绿色转型，打造生态文明建设高地。
我市始终坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，把生态文明建设和生态环境保护摆在更加突出的位置，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量稳中有升、水环境质量稳步改善、土壤环境保持稳定；坚持铁腕治污、铁心护绿，坚决打好重点水域禁捕退捕持久战，谋划实施了一大批生态修复、保护项目，加大重大产业项目帮办服务，强化“事前、事中、事后”全周期生态环境风险防范，筑牢生态环境安全底线。2021年、2022年连续两年荣获全省生态环境保护督察工作目标管理考核先进单位。
全市生态环境系统将自觉把思想和行动统一到习近平总书记考察江西重要讲话精神上来，把生态文明建设和生态环境保护摆在更加突出的位置，聚焦“双碳”目标，持续提升绿色生态优势，加快推动经济社会发展全面绿色转型；全面实施“三线一单”生态环境分区管控，严格把关项目审批，加快产业园区循环化、传统企业绿色化改造，推进上饶高质量发展；持续深化“放管服”改革，大力推进营商环境优化升级“一号改革工程”，建设“服务一流，群众满意”的政务服务窗口，坚决扛起生态环境保护政治责任；明确目标任务，细化工作举措，找准有力抓手，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进全市生态环境保护工作，持续厚植高质量发展的绿色底色，为建设人与自然和谐共生的美丽江西，打造生态文明建设高地贡献更多上饶力量。