坚持在发展中保障和改善民生——访市人社局党组书记、局长陈文宏
学习贯彻落实市委全会暨经济工作会议精神
“市人社局将深入学习贯彻市委五届五次全体会议暨市委经济工作会议精神，坚持以习近平总书记考察江西重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领工作，对标对表市委市政府工作要求，坚定信心、保持定力，锐意进取、真抓实干，以实干实绩推动各项部署要求落地见效，为奋力谱写中国式现代化上饶篇章贡献人社力量。” 市人社局党组书记、局长陈文宏在采访中表示。
强化“三个聚焦”，坚定不移走好就业“致富路”。聚焦市场主体，着力稳定和扩大就业。强化就业优先政策落实，支持中小微企业、个体工商户等市场主体纾困发展，做优创业担保贷款服务，促进创业带动就业，推动多渠道灵活就业。聚焦服务载体，全面提升服务质量。按照“成熟一批、推进一批”的原则，因地制宜、循序渐进，全面铺开“5+2就业之家”建设工作。适时对全市“5+2就业之家”建设开展巡查，确保“5+2就业之家”建设高标准高质量落地。聚焦重点群体，做好重点群体就业服务。深入实施百万青年见习计划，大力推进公共服务进校园；充分利用农民工地图，强化就业监测和劳务对接，做好332.46万人就近就地就业和返乡创业工作；落实帮扶车间吸纳就业、技能培训提升技能、公益性岗位兜底保障、创业担保贷款资金扶持等系列帮扶政策，确保有就业意愿的脱贫劳动力实现100%就业；着力推进“六个一批”，积极落实“1131”服务，实现退捕渔民转产安置就业率100%。
巩固“三个确保”，织密民生“保障网”。市人社局将确保社保扩面触角不断延伸，以实现全民参保为目标，压实目标任务，深入精准排查，强化宣传引导，不断推进精准扩面，引导和帮助群众参保缴费，稳步扩大社保覆盖面；确保社保待遇按时足额发放，统筹安排资金、调度人员，及时核准发放退休人员待遇，确保企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险以及托管代发等各项待遇按时足额发放到位；确保社保基金安全平稳运行，进一步健全社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，不断提升社保基金收支、运营风险管控水平。
把握“三个关系”，守牢社会“安全线”。市人社局将把握好企业与劳动者之间关系，加强协调劳动关系制度机制建设和企业用工指导，不断加强劳动关系协调员基层队伍建设，着力构建和谐劳动关系；把握好部门与企业之间关系，扎实开展欠薪集中整治专项行动，强化多部门联合执法，加大欠薪易发多发领域排查力度，对符合列入“欠薪黑名单”的依法实施联合惩戒，倒逼企业诚信用工；把握好部门与劳动者关系，进一步推广使用“智慧仲裁”办案系统及“互联网+调解”服务平台，完善农民工工资争议速裁机制，开展基层劳动人事争议调解组织建设行动，提升劳动争议调解仲裁质效。
上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障
改造后的葛溪中心敬老院
本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁
建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。
社区嵌入式养老受欢迎
随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。
“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。
“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。
“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。
“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。
让失能老人“老有所养”
一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。
1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。
“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。
大力改善农村养老条件
1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。
院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。
“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。
“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。
据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。
上饶海关严把进出口商品质量安全关
热熔胶粉是一种精细化学品，广泛应用于照相胶纸、票钞涂质、化妆发胶、电镀液体、木器家具等行业，是一种重要的工业原料。
上饶海关详细了解情况后，迅速响应，靠前服务，派专人与企业对接，引导企业报关。查验人员对企业精准画像，建立进出口企业、商品档案，动态更新该企业进出口商品信息；强化风险分析，通过风险排查，排除了重点敏感商品风险；与应急管理部门联合开展出口商品质量检查，全力消除风险隐患。经现场检查核对货物包装、货物品质、外观、标识标签等情况无误后，最终准予放行。
近年来，上饶海关聚焦服务与监管，推出系列举措严把进出口商品质量安全关：完善风险监测体系，聚焦共建“一带一路”国家，重点针对进口日用消费品、汽车、医疗器械、危险化学品、废物原料等商品质量安全项目实施重点监测，与市场监管、应急管理等部门建立协作机制，依法处置突发风险；选配专业化人才，梳理与进出口商品相关的国家强制性标准，建立标准缺失、国外标准不适应情况清单，跟踪研究国外技术性贸易措施动态，将商品国内外标准进行比对，为企业指明提升进出口商品质量方向；加强对纸张、塑料、纺织、橡胶、化工、矿产（渣）、金属材料及其制品等固体废物鉴别监管，坚决禁止“洋垃圾”进境。