上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

上饶中院发布今年第12期诚信黑榜 8人上榜

　　本报讯 彭科华 祝梦莹 记者贺巍报道：近日，上饶市中级人民法院执行局发布今年第12期诚信黑榜，对8名典型失信被执行人予以公开曝光。

　　第12期诚信黑榜标的额最大的是广丰区失信被执行人郑黎斌与申请执行人罗秀坤民间借贷纠纷一案。广丰区人民法院作出的民事判决书已经发生法律效力。因被执行人郑黎斌未完全履行生效法律文书确定的义务，申请执行人罗秀坤向广丰区人民法院申请强制执行，广丰区人民法院于2023年9月26日立案执行，该案总标的额为6013000元，被执行人郑黎斌至今尚未完全履行法律文书确定的义务，依照相关法律法规的规定，将被执行人郑黎斌纳入失信被执行人名单，维护当事人的合法权益。

　　婺源县失信被执行人方冬荣与申请执行人中国邮政储蓄银行股份有限公司婺源县支行借款合同纠纷一案，婺源县人民法院作出的民事调解书已经发生法律效力。因被执行人方冬荣未完全履行生效法律文书确定的义务，申请执行人中国邮政储蓄银行股份有限公司婺源县支行向婺源县人民法院申请强制执行，婺源县人民法院于2023年7月27日立案执行，该案总标的额为210723.04元，被执行人方冬荣至今尚未履行法律文书确定的义务，依照相关法律法规的规定，将被执行人方冬荣纳入失信被执行人名单，维护当事人的合法权益。

　　弋阳县失信被执行人刘云峰与申请执行人苏小英婚姻家庭纠纷一案，弋阳县人民法院作出的民事判决书已经发生法律效力。因被执行人刘云峰未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人苏小英向弋阳县人民法院申请强制执行，弋阳县人民法院于2023年7月11日立案执行，该案总标的额为200000元，被执行人刘云峰至今尚未履行法律文书确定的义务，依照相关法律法规的规定，将被执行人刘云峰纳入失信被执行人名单，维护当事人的合法权益。

信州：发挥检察职能 助力耕地保护

　　加强案件线索摸排分类，保持办案规模。该院围绕“公益诉讼江西行”活动方案中列明的四个方面重点问题，通过自主摸排、接受移送、受理举报等途径，广泛收集线索；畅通内部线索审查移送机制，注重在履行刑事、民事、行政诉讼监督等职责中梳理发现公益诉讼案件线索；主动加强与自然资源、农业农村等部门的工作对接，加强工作信息双向交流。 

　　丰富办案方式，提升监督质效。充分运用检察建议、诉前磋商等方式，督促行政机关积极履职尽责；借助人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者、人民监督员人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，为线索发掘、公开听证、专业咨询等办案工作予以帮助；通过专项调研、视察，为高质量开展专项互动提供助力和检验。

　　突出典型案件办理，共促系统治理。注重发挥典型案例的示范引领作用，围绕监督重点发掘和培育典型案例，努力办理有影响、高质效的典型案件；深入剖析耕地保护存在问题及原因，通过运用“检察建议+调研报告”的模式，主动向区委、人大、政府汇报，努力推动溯源治理。