“积分制+清单制”激发乡村治理新活力

　　陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁

　　近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。

　　乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。

　　“小积分”激发乡村治理“大能量”

　　“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。

　　眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。

　　记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。        

　　“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”

　　“清单制”让基层党建化虚为实

　　在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。

　　湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。

　　通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。

　　“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”

　　据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。

坚定自觉当好四个“排头兵” ——访广丰区委书记龚振宙

“市委五届五次全会暨市委经济工作会议对今年工作作了全面部署，充分体现了远景与现实结合、当前与长远兼顾、目标与行动统一。广丰将认真贯彻市委‘建设制造强市、打造区域中心’工作部署，以‘走在前、勇争先、善作为’的目标要求，真抓实干、攻坚克难，统筹推进高质量发展和高水平安全，全力当好县域经济发展、城市建设、优化营商环境、乡村振兴四个“排头兵”，不断提升县域经济竞争力。”日前，广丰区委书记龚振宙在接受记者采访时说。

加快重塑产业发展新格局。全力壮大主导产业。大力实施制造业“9316”行动计划，强力推进新型工业化，推动有色金属产业提质效、电子信息产业建集群、新材料产业延链条、装备制造产业扩规模。全力培育骨干企业。建立规上工业企业培育库，强化政策助力、专项帮扶、精准服务，加快培育一批竞争力强、带动力强的骨干企业。全力打造拳头产品。引导支持企业做强特色产业、做精拳头产品，打造更多质量过硬、竞争力强、附加值高的“广丰品牌”。全力做大工业园区。深化上饶高新区管理体制改革，做深做实“小管委会+大公司”模式，实施新一轮营商环境对标提升行动，推动审批、监管、执法等权限下放，实现“园区事、园区办”，加速国家级高新区创建步伐。全力推进科技创新。深入开展企业研发投入攻坚行动，大力实施“揭榜挂帅”“赛马”等制度，支持黑滑石功能材料制备与应用实验室争创省级重点实验室。

加快构建扩大内需新引擎。激发有潜能的消费。聚焦“刺激本土消费、吸引外来消费”目标，持续做旺广丰里、洋口老街等街区，精心打造一批形态各异的消费新场景，进一步推动人气聚起来、商气汇起来、烟火气旺起来。加快铜钹山景区道路、酒店等基础配套设施建设，全力打造一流康养之地。扩大有效益的投资。坚持大抓项目、抓大项目，完善项目建设工作机制，做优项目全周期、全流程、全天候服务保障，提升新建项目开工率和续建项目竣工率、投产率。

加快展现宜居城市新形象。以打造“清淑公园城、光阴幸福地”为目标，统筹推进老城更新与新城崛起，加快万达城北综合体、第四代住宅小区等项目建设，深入开展老旧小区改造、公共配套优化、基础设施提升、环境整治等专项行动，不断补齐城市功能短板。更加注重城市精细管理，大力推进智慧交通、智慧社区、智慧城管建设，全面推广垃圾分类，着力建设绿化、美化、净化、亮化、现代化的宜居城市。

加快打造乡村振兴新样板。深入推进“头雁领航、雏鹰振飞”行动，聚焦马家柚这个“致富果”、中华木绣球这朵“幸福花”、山桐子这棵“健康树”，在外引内培、精深加工、品牌提升、营销渠道、冷链物流等关键环节持续发力，加快柚美时光品牌体系建设，不断提高马家柚鲜果和精深加工产品的市场占有率。继续用好1:2筹资机制，着力打造“四融一共”和美乡村。加强传统村落保护工作，探索保护与开发新模式，激发传统村落的生机和活力。

加快绘就幸福生活新画卷。把“让老百姓过上更好的日子”作为一切工作的出发点和落脚点，持续优化劳动就业、公共教育、医疗卫生、养老服务、托育服务等领域服务体系，不断增强公共服务均衡性、可及性、优质性，奋力打造心情愉悦、开心生活的幸福之城。巩固提升“大抓基层年”活动成果，深入推进“E呼即办”，常态化开展“党员干部下一线、政策服务到基层、平安幸福进万家”活动，全面打响“走村不漏户、户户见干部”品牌。

加快开创干部作风新局面。扎实开展“大抓落实年”活动，坚持工作项目化、项目节点化、节点责任化，不断提高抓落实的质量和效率，确保党中央决策部署和省委、市委各项工作要求在广丰条条落实、件件落地、事事见效。深入推进“转作风、树形象”专项行动，开展“直面问题转作风 敢做善为抓落实——书记局长听你曰（yuē）”融媒直播节目，让“敢闯敢试、敢打敢拼”成为广丰干部浓厚底色。

老人去世未留遗嘱 银行存款如何取出

　　原告刘某华的母亲胡某芝于2020年4月4日突然离世，遗留银行存款74892.29元。处理好丧葬事宜后，刘某华携带母亲的存折和身份证前往银行取款，向银行说明情况后，银行以无法确定胡某芝的遗产由谁继承为由，拒绝了刘某华的取款要求，刘某华无奈诉至法院。

　　案件受理后，承办法官立即与刘某华联系，得知其母亲胡某芝生前并未订立遗嘱。依照法律规定，继承开始后，胡某芝的第一顺位继承人为其子女及母亲共三人。胡某芝的母亲徐某连于2021年2月4日死亡，其母除胡某芝外还有四个子女，其中胡某周早于徐某连死亡，胡某周的五个子女对胡某周有权继承的徐某连的遗产份额享有代位继承权。故刘某华等十人对胡某芝的遗产享有法定继承权。

　　法官了解案情后，与其他继承人进行了沟通，告知了其在本案中享有的权利。除原告刘某华外的继承人均明确表示放弃对胡某芝遗产的继承权，同意胡某芝的遗产由原告继承。经法官主持调解，双方达成调解协议，被告同意配合原告办理挂失、取款等相关手续。

　　法官提醒，为减少继承上的成本，未雨绸缪提早安排订立遗嘱是非常有必要的。一份合法有效的遗嘱可以明确你的财产由谁继承，从而定纷止争。需要特别注意的是，只有专业规范的遗嘱，才有可能实现遗嘱的功能，遗嘱的内容与形式必须严格按照法律的规定。