上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
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在当今社会，随着互联网的快速发展，人们生活的方方面面都受益于网络的便利。
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德兴全面启用村级事务管理微信小程序 乡村治理上“云端” 服务百姓“零距离”
几天前，宋有财家附近的自来水管因为年久失修破裂了，他抱着试一试的心态在刚学会使用的“村级事务管理平台”里反映了问题，没想到很快得到了村里的重视，没多久水管便修好了。
“村级事务管理平台”是一个标准统一、数据统一、监管统一的乡村治理平台，村集体资金、资产、资源等基本台账，惠农补贴发放等政策动态，村民的意见建议等，都可以在这个平台上直观呈现。体泉村村委会委员齐敏告诉笔者，有了这个平台，不管是有关村庄的发展大事，还是路灯损坏、水管破裂等小事，都可以直接提醒村支书，村支书交由村委和村民讨论，向村干部发起“交办”，待事情办结，村民还可以打分评价。通过实现村级事务线上办，村民对“村两委”的满意度有了显著提升。
新岗山镇新建村依托“村级事务管理平台”，对村规民约进行修订，并以户为单位建立家庭积分手册，积分由基础分、嘉奖分和处罚分组成，每项分值根据内容重要程度赋分，包含自治、德治、法治三方面，涉及基层党建、遵纪守法、产业发展、乡风文明等内容，引导村民主动参与村级公共事务，实现从“台下看戏”向“台上唱戏”的转变。
“连日来，我们全体村干部深入村组、下沉一线，现场教村民如何注册使用‘村级事务管理平台’，并就平台推广中涉及的村民说事、积分制等相关功能模块进行讲解，确保‘村级事务管理平台’在新建村得到快速推广使用。”新建村党支部书记程吉青介绍，如今村务怎么样，群众在小程序里点一点就能清晰地知晓。村里的党员干部和网格员则通过一部手机就能及时联系服务群众，就近解决矛盾纠纷。
乡村治理上“云端”，服务百姓“零距离”。据了解，截至目前“村级事务管理平台”已入驻德兴市57个村，服务村民5514人。在德兴市各乡镇（街道），“村级事务管理平台”受到了越来越多干部群众的青睐。
“这个平台很便利，真有点相见恨晚的感觉。推广了以后，老百姓有问题能第一时间向我们反映，我感觉村庄治理更有效了，乡风更文明了，带领乡亲们实现乡村振兴的信心也更足了。”海口镇舒湾村负责人满意地说。
（胡坤明）