广丰铁山梯田：曼妙的大山“指纹”

　　余敏 本报记者 吴淑兰

　　远观，四围高山、云海如潮，千亩梯田依山盘旋。鸟瞰，色彩斑斓、层叠有致，宛如大自然的美丽画卷。

　　这里是广丰最高的村庄——铜钹山铁山村。在海拔400—1000米的山坡上开垦的铁山梯田始于唐初，兴于明、清，距今有1000多年历史，总面积达千余亩。

　　铁山梯田像一面面长长的扇面，紧紧贴在铜钹山的怀抱中，又像片片透明的镜片，镶嵌在大地的脊梁。站在高处望去，梯田成为抽象的风景画，曼妙的曲线成了大山的“指纹”。梯田面积最大的一处位于悟道尖对面上加尖山腰上，面积100余亩，依山势而建，高高低低，层层叠叠，其线条如行云流水，潇洒柔畅，又有零星农房点缀其间，蔚为壮观。 

　　除了梯田，在铁山还能观赏到壮美的云海。

　　铁山村地处广丰区铜钹山镇西南部，海拔800米至1300米。因为海拔高，田里的水蒸发后受气流影响形成云海，从山顶上望去，云雾就像河流一样在山间流淌，村庄、梯田与树木点缀在云海之间，虚虚实实，变化万千。

　　群山环抱、梯田如画、蓝天澄碧、溪水潺潺的铁山村，树木里小鸟嬉戏，小路边山花争艳，还有清新的空气，无不令人流连忘返。

　　约上三五好友，带着好心情，到铁山欣赏好春光。

上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

朝着春天出发 ——上饶经开区新的一年这样拼

　　本报记者 蔡文逸 文/图

　　迎着新年曙光，上饶经开区又一次站在了新的起点上。

　　翻开刚刚公布的“成绩单”：过去一年，上饶经开区稳中求进、以进促稳、先立后破，如同一列高速奔跑的列车，以全省千亿园区第一的增速，呼啸着迈上工业营收2400亿元的新台阶。

　　企业机声轰鸣、工地深耕不辍、楼宇灯火通明……这里处处焕发着生机活力，处处激扬着“开局争先”的昂扬斗志。步入新的一年，作为全市经济发展的主战场，上饶经开区如何做优做强制造业这份厚实“家当”？

　　拼的方向

　　蓝图已绘就

　　2023年是上饶经开区改革创新、扶正纠偏、攻坚突围的一年。工业营收跃升的背后，粗放型经济增长方式仍然存在，积累了一系列深层次的矛盾和问题。

　　直面前进中的问题、发展中的烦恼，上饶经开区充满信心和底气。

　　这份信心源于清晰的中长期目标——方向明则思路清。去年10月，市委为上饶经开区提出打造“三新一高示范区、新型工业化示范区、产城融合示范区，全国知名的生态科技新城”的奋斗目标，重点解决了上饶经开区“去哪里”的问题。

　　这份底气来自层次分明的新年任务——目标明则步履坚。新的一年，上饶经开区加压奋进，定下“工业营收突破2700亿元，同比增长12.5%，总量继续稳居全省第二”的全年目标任务。再细化一些，更为紧要的是实现一季度高质量“开门红”，力争工业营收实现590亿元，同比增长15%；固定资产投资继续保持稳定增长态势。

　　“只有清楚自身发展‘在哪里’，才能更好地出发。”上饶经开区党工委主要领导介绍，2024年是上饶经开区转型升级、脱胎换骨、全面振兴的一年，围绕“以发展保稳定”的总体思路，实现高质量发展还必须要跨越防范金融风险，转变发展方式、转换增长动能、优化产业结构，推进治理体系和治理能力现代化等“三大关口”。

　　从实现发展蓝图看，上饶经开区的发展思路清晰，攻坚路径明确，正加满油、鼓足劲，朝着春天出发。

　　拼的重点

　　优势正叠加

　　开往春天的列车如何提速？上饶经开区的重点十分突出——锁定产业升级、强化项目推进、聚焦招大引强。

　　“明确发展路径，重点是解决朝着目标任务‘怎么去’的问题。”区党工委主要领导表示，习近平总书记“努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系”的殷殷嘱托，是上饶经开区高质量发展的根本遵循。构建现代化产业体系，既要有雄心壮志，积极抢位发展，又要立足实际，善于错位发展。

　　首先看产业的“稳”。今年，上饶经开区将继续深入贯彻“1269”行动计划，加快构建具有开发区特色和优势的“3+N”现代化产业体系。其中“3”指光伏新能源、光电、汽车（锂电）新能源三大主导产业；“N”指以生物医药产业为代表的若干个未来产业。

　　其次看项目的“进”。在“专业招商+全民招商”双向发力之下，新的一年，上饶经开区下达招商任务174个，其中5支专业招商队伍60个，其它服务小组和部门114个。已经确定实施的重点项目115个、总投资1040亿元。

　　再看招商的“效”。2024年，上饶经开区将重点引进投资100亿元的年产15GW超高效新型太阳能电池项目，投资100亿元的年产400GW高效光伏焊带项目，加快引进君泽逆变器项目，形成光伏产业完整产业链；加快引进投资50亿元的创基真无线耳机、大森鸿运科技、东超科技、浙江云针科技等项目，促进光电产业转型升级；引进三一重工、常铝股份锂电池、上海科吉威科技储能电池等项目，推动汽车（锂电）产业补链延链；引进艾科脉医疗器械、乐成医疗二期等项目，推动生物医药产业提质增效。

　　领导挂点包片、专班跟踪对接、安商服务跟进，该区将坚持挂图作战、倒计时推进，力争精品呈现产业项目17个。这其中，既有上半年投产的亥博年产1.2亿平米PET胶带项目、安驰三期项目、晶科智慧大工厂22GW切片、14GW高效电池片项目、汽车综合试验场一期项目，也有下半年投产的宏信碳酸锂项目、捷泰15GW太阳能电池项目、弘道新材年产20GW光伏背板项目、藤青青-天奇电池回收项目等，投产后年可新增营收466亿元。

　　补齐短板、拉长长板、锻造新板，上饶经开区积极构建自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，向着春天更近了。

　　拼的力量

　　动力在迸发

　　“改革是解放和发展社会生产力的关键，也是推动开发区发展的根本动力。”岁末年初，在上饶经开区资本与产业对接推进会上，区党工委主要领导的话语掷地有声。

　　这是该区创新资本市场与产业发展再融合的首次会议，旨在一方面帮助现有企业获取更多资金支持，另一方面通过资本渠道导入产业落地，同时还要强化新增企业与投融资资本的对接，构建“资本＋产业”共融新格局。

　　特殊之年，特别之策。去年8月以来，上饶经开区坚持问题导向、系统观念和守正创新，冲破体制性障碍、机制性梗阻，一体布局，强力推进投资管理改革、履约监管改革、大局制改革、加强党的全面领导改革、创投系统改革、选人用人改革六大类改革。

　　效率高了，风险低了：投资管理改革，提高了投资效率，降低债务风险；履约监管改革，防范了合同风险，提升了招商质效；大局制改革全面提高了行政效能。

　　合力强了，动力足了：加强党的全面领导改革，汇聚了高质量发展整体合力；创投系统改革，守住了不发生系统性风险的底线；选人用人改革，树立正确用人导向，激发了全区干部干事创业活力；以规划引领，坚持“亩均论英雄”，通过“扶优限劣”，推进黄源片区“腾笼换凤”、城市更新，让老城区焕发生机活力。 

　　新的一年，面对外部经济持续下行压力和内部改革发展稳定任务依然艰巨复杂的形势，上饶经开区将继续坚定不移加强党的领导，纵深推进全面从严治党，全面加强作风建设，形成靠全党、管全党、治全党的强大合力，确保开发区始终朝着正确的方向前进。

　　与此同时，坚定不移全面深化改革。在深入落实好全省功能区改革部署要求的基础上，抓好去年部署的34个方面60多项改革举措落地，继续扭住影响和制约开发区高质量发展系列体制性障碍、机制性梗阻突出问题，敢于担当抓改革，不断激发内生动力，努力推动外部约束和内生动力高度契合，用高质量党建引领和保障高质量发展。

　　评论

　　凝聚开新局的力量

　　岁序更替，华章日新。今天，我们已经行进在2024年阳光灿烂的新征程上。

　　回首2023年，一路艰辛、一路风雨，上饶经开区干群们迎难而上、共同收获。

　　这一年，一次次高质量发展大会擘画了发展图景，在晒成绩、比作为、找差距、谋发展中凝聚共识；这一年，一项项改革举措深入推进，体制机制进一步理顺，内部运行管理进一步提效，全面统筹了发展与安全；这一年，一个个大项目、好项目在“专业招商+全民招商”的双向发力中落地，在“走在前、勇争先、善作为”的作风中推进，高质量发展行而致远。

　　这一年，上饶经开区面对严峻复杂形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入贯彻落实省委十五届四次会议精神，在牢记嘱托中奋勇向前，在务实中锐意进取，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，迈上了工业营收2400亿元的新台阶，走出了一条昂扬向上的发展曲线，用打造“三新一高示范区、新型工业化示范区、产城融合示范区，全国知名的生态科技新城”的生动实践，刻下了一个个奋进注脚。

　　物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。过去一年的发展与进步，是在艰辛的奋斗中取得。新一年的征程与荣光，要在踔厉奋发中拼搏。

　　新的一年，仍有很多难关险隘需要跨越。这是上饶经开区转型升级、脱胎换骨、全面振兴的一年，围绕“以发展保稳定”的总体思路，实现高质量发展还必须要跨越防范金融风险，转变发展方式、转换增长动能、优化产业结构，推进治理体系和治理能力现代化等“三大关口”。

　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。困难不会主动让开，矛盾不会自然解决，唯有继续迎难而上方可积微成著，唯有坚韧不拔才能水滴石穿。

　　吾心信其可行，则移山填海之难，终有成功之日。新的一年，只要拼有方向、拼有重点、拼有力量就一定能够抵达；只要保持定力、顽强拼搏终会踏平坎坷，战胜困难。我们相信，凝聚开新局的力量，一个更好的上饶经开区、一个充满生机的春天即将展现在我们面前。