“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
市政协党组（扩大）会暨第30次主席会议召开 俞健主持
本报讯 记者蔡晓军报道：1月15日，市政协党组书记、主席俞健主持召开市政协党组（扩大）会暨第30次主席会议，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、对政法工作作出的重要指示精神，研究部署贯彻落实工作。谢柏清、毛敏珍、张庆国、叶震春、诸立、夏丽云、付波文、徐有林参加。
会议指出，要认真学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，准确把握“九个以”的实践要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把新时代党的自我革命进行到底；要深入贯彻落实中央八项规定精神，落实市政协“十六个坚决做到”和正面、负面清单，以钉钉子精神纠治“四风”，做到自重自省自警自励；要认真履行“一岗双责”，教育引导广大政协委员和政协干部学纪、知纪、明纪、守纪，共同当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。
会议强调，要把总书记对政法工作作出的重要指示精神转化为政协助推建设更高水平平安中国、法治中国的实际行动，全力支持政法工作高质量发展。
会议审议了市政协五届四次会议有关事项。会议强调，要高度重视，严肃对待，时刻绷紧会风会纪这根弦，着力加强监督检查，以最严要求、最实举措抓好会风会纪，确保会议圆满成功。
会议还审议了其他事项。
德兴窗帘“一路繁花”
坐落于德兴市西南部，总人口近4万人的黄柏乡，像吴红这样致富不忘家乡的企业家不乏少数。谈及黄柏窗帘行业的蓬勃发展，黄柏乡党委书记董放介绍：“黄柏是农业大乡，资源较为匮乏，从上世纪90年代起，黄柏第一批弄潮儿外出打工谋生，先是从窗帘学徒干起，凭借特别能吃苦、特别能钻营的劲头，逐渐开始自己独立经营，并以亲帮亲、邻帮邻、朋帮朋这样最质朴的方式，不断带动更多的德兴人投身窗帘行业。”如今，德兴窗帘已享誉全国，现在的德兴窗帘从业人员超3万人，生产、经销的窗帘占据全国市场的近60%，创造了超500亿元的年销售收入，成就了“中国遮阳产业之都”之美誉。
同为黄柏乡洋田村人的姜有财也是“窗帘军团”的一员。2021年，姜有财响应家乡发展壮大遮阳产业号召，在德兴高新技术产业园区建成德兴品帘纺织有限公司“年产3000万米多用途窗帘布项目”，形成产、供、销一条龙的良性运营模式，产品在国内销售的基础上也远销国外，营业额过亿元。近年来，姜有财的企业蒸蒸日上，带富了一批乡里乡亲。
“德兴人不仅把窗帘工厂和门店开遍全国，在淘宝、京东等各大网络平台，经营窗帘网店的大部分也都是德兴人，我们做过统计，大概占据了全网90%的份额。”德兴市新联会网络人士分会会长吴燕凯介绍。吴燕凯从事的是窗帘销售行业，2022年11月，他把自己的企业从义乌搬到了德兴，成立了德兴市缇丽丝家居用品有限公司。同时，他还负责德兴数字经济产业园电商直播基地的运营工作。
近年来，德兴市委统战部紧盯市委数字强市战略，发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，大力实施“同心同德·德商回归”行动，吸引从事窗帘行业的在外企业回归家乡、反哺家乡，推动产业集聚发展，带动社会经济发展。截至目前，该市通过专项行动招引入数字经济产业园的窗帘行业企业有12家，回迁抖音、快手、淘宝、拼多多、京东、唯品会等店铺100余个，直接带动就业1000余人。
（胡坤明 张琳娜）