着力推进高水平改革开放 ——四论学习贯彻市委五届五次全体会议暨市委经济工作会议精神
开放是当代中国的鲜明标识，也是推动高质量发展的必由之路。习近平总书记在江西考察时强调，要深化对内对外开放，以开放促发展，打造内陆地区改革开放高地，主动服务和融入新发展格局。这为我市不断深化改革开放提供了根本遵循和努力方向。
如何持续推进高水平改革开放，让上饶在新一轮发展大潮中占得先机？市委五届五次全体会议暨市委经济工作会议对此作出具体部署，指出要坚持对标更高标准、更好水平，全面深化改革开放，持续优化营商环境，全面融入长三角，建设高能级开放平台，充分激发改革开放动力活力。
谋定而动，奋起而行。全市上下要全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，切实将思想和行动统一到市委要求部署上来，坚持强化区域合作，深化对外开放，主动对接和服务长三角一体化发展，在打造区域合作平台，打造内陆开放高地上狠下功夫，努力实现更高水平、更大范围、更宽领域和更深层次的对外开放，以高水平改革开放推动高质量发展。
推进高水平改革开放，需要持续优化营商环境。各级政府部门要聚焦“凡是长三角能做到的，上饶也要做到”的目标，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深化开放体制机制创新，深入实施新一轮营商环境对标提升行动，纵深推进“E呼即办”“一件事一次办”、“异地通办”、“双随机、一公开、一集中”、相对集中许可权等改革，健全企业全生命周期服务机制，积极开展“法治护航”“法企同行”等活动，让各类企业在上饶自由呼吸、充分发展，让高品质营商环境成为上饶更加出彩的新标识。推进高水平改革开放，需要全面融入长三角。长三角地区是我国经济活力最足、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。全面融入长三角，打造内陆开放新高地，是上饶拓展发展新空间、构筑竞争新优势的必然选择。我们要增强前沿意识、开放意识，敢于破除条条框框的限制，摆脱惯性思维的束缚，以构筑通勤圈、联动赣东北、对接长三角为导向，强化同长三角地区交通体系的相互联通、运输方式的相互衔接、开放平台的相互协同，不断深化与长三角城市科技创新、产业协同、基础设施、公共服务等领域的务实合作，全面融入和服务长三角一体化发展。
推进高水平改革开放，需要建设高能级开放平台。只有高标准的平台，才能有效聚集高质量的发展要素。要抓好国际陆港建设，深化上饶跨境电商综试区建设，加快上饶综合保税区运营，稳定铁海联运运行，加快开发区创新发展，搭建起多类型、多层次、广覆盖的高能级对外开放平台体系，以求真务实的作风和勇争一流的拼劲，不断提升平台辐射带动能力，全力夯实开放型经济发展的载体支撑。
实探华坛山镇“民宿村” 寻觅乡村振兴里的“致富密码”
本报记者 蒋学华 文/图
初秋的清晨，鸟儿欢快地叫唤，广信区华坛山镇樟涧村“良栖阁民宿”的老板王叶飞正在给外地游客办理退房，短短的5分钟后，退房便完成了。游客边发动车子边向送行的王叶飞和周松全夫妻俩夸赞道：“这里不仅有美丽的景区，还有干净整洁的舒适环境和良好的服务，下次带朋友一起来！”这一幕，是该村民宿生意红火的一个缩影。
小山村变身“民宿村”
樟涧村距离国家4A级风景区望仙谷不到3公里，村里随处可见高大挺拔的樟树，清澈的溪流穿村而过，因此得名樟涧。随着望仙谷景区火爆出圈，游客入住需求持续攀升，紧邻望仙谷景区的樟涧村迎来了历史性发展机遇。“听说家乡的望仙谷景区人气非常旺，一到周末假日，人山人海，心里就有了想法。”樟涧村首家民宿老板汪国林在义乌做了20年的木工，于2021年初回村吃起了“第一只螃蟹”，将自己的房子改造成精品民宿。“现在边经营民宿，边做木工活，收入比原来翻了几番。”汪国林说。正是因为汪国林的成功尝试，其他村民也纷纷效仿。
漫步樟涧村，只见一条河穿村而过，有村民和游客在河边钓鱼，家家户户窗明几净，外墙装饰一致，门前停满了外省车牌的车子和旅游大巴车，每户屋顶上的民宿牌子很是显眼：山水居民宿、知秋民宿、景桥民宿等，不胜枚举。走进“良栖阁民宿”，有11个供游客住宿的房间，大的有20多平方米，内部装修和设施与城市的豪华宾馆一样。民宿老板王叶飞以前是超市的一名导购，如今做起民宿老板也有模有样，谈起角色的转变，她满脸喜悦地说：“以前是员工，现在是老板兼员工——都是服务行业，没问题，保证让顾客满意。”如今，她和丈夫周松全把4层小楼房改成民宿，在旅游旺季，更是生意兴隆。王叶飞笑着说：“算了下，自正月正式营业以来，半年的收入抵得上我们俩在饶务工一年的收入。这不，国庆节来到，客房更是供不应求！”王叶飞表示，目前的客人，一是散客，二是网络预订的客人，三是回头客，四是朋友推荐的。平时的入住率有六成左右，遇到周末或是节假日，都是客满的，客满的日子每天至少有2000元的收入。
小特产变身大产业
记者在该村看到，经营民宿的住户，家里均有矿泉水、方便面等生活必需品出售，有的村民家里还有饭店和KTV，以及茶座和健身器械，供游客游玩、休闲的设施比较多。据悉，该村坚持保留原貌、修旧如旧，对房前屋后、村小道进行了改造提升，路面铺了麻石、规整了管线、增设了路灯，打造干净整洁舒适、具有特色的民宿村。目前，已经完善生态停车场、生态公厕、旅游标识、餐饮小吃等乡村旅游服务配套。樟涧景点一期“亲水眺台”“游客接待中心”“樟涧廊桥”“祈雨广场”等景观设施已全面打造完成并投入使用。
10月10日一大早，民宿经营者连梅花正在晒南瓜干。连梅花告诉记者，村民经营民宿，来游玩住宿的游客大多要采购些村里的特产带回家，她手工做的南瓜干和豆豉粿以及自榨的粉丝、自挖的野生葛粉等天然的绿色特产，每年都供不应求，销售额都过8000元。“很多顾客深深地喜欢上了这里的民宿和美食，在消费娱乐的同时还开起了抖音直播，热情地进行推介。”连梅花说。
记者看到，不少民宿一楼大堂摆放着当地的各种“土货”，有笋干笋衣、土蜂蜜、番薯干、高山茶、山茶油，还有竹筒、竹杯等手工艺品。正在理货的民宿老板周松茂介绍，他们民宿里售卖的土特产都是出自樟涧村，而这些“土货”成为不少来自大城市的游客眼中的稀罕物，因价廉物美意外走红，许多游客离店时都会顺手带上一些作为“伴手礼”。
乡村振兴美丽蜕变
华坛山镇党委书记杨梅向记者介绍，自2021年开始，借助望仙谷景区的溢出效应，华坛山镇按照当地乡村振兴产业带的统一规划，在樟涧村大力开展乡村振兴产业示范点建设，引进望仙谷景区的运营公司九牛文化旅游有限公司，投入资金近2000万元将樟涧打造成为避暑、休闲、康养、旅居的慢游景点，把樟涧变为民宿村，实现了“望仙游，樟涧留”的目标。杨梅说：“截至目前，仅100多户的樟涧村已运营民宿60多家，床位600多张。上半年该村累计接待游客突破40万人次，旅游综合收入过3300万元，直接带动250余人就业创业。”
“同时，为鼓励民宿发展，华坛山镇出台奖补办法，对新建民宿给予一定的经济补助，并开展精品民宿项目年度评选活动，通过镇村联合考评达到5星级、4星级、3星级的民宿，每年分别给予奖励。”杨梅告诉记者，近年来为大力发展民宿，该镇出台了《华坛山镇民宿扶持办法》《华坛山镇鼓励发展民宿的十一条意见》等，对民宿经营者统一培训，提高服务质量，探索标准化的管理模式。
目前，樟涧村农家乐、小吃、特产、手工经营铺20多家。“民宿火了，客人多了，在吃住行等消费刺激下，村民们的荷包逐渐鼓起来。下一步，希望能够搭乘民宿经济这一快车，探索更多增加村民收入的路子，同时进一步健全完善游乐健身设施，满足不同顾客群体的需求，聚力发展民宿带货，让村民们的日子越过越红火。”杨梅说。
老科协深耕“三域”发挥余热
科技特派促振兴。区老科协农业专委会积极探索农村经济产业新模式，在清水、煌固等地推广既有经济价值又有观赏价值的油菜新品种，打造优质油菜示范点，指派老科技特派员进行技术指导，积极推进底肥加硼肥模式，并推行叶面施硼新技术，协助技术人员对下会坑水电站增效扩容改造进行技术指导。不断壮大老科技特派员队伍，新增会员132名，为老科技特派员工作打下扎实基础。每个乡镇设有1至2个有特色的老科协科技示范基地，积极开展春季农技下乡、服务“三农”、科普宣讲等各种活动50余次。
“银龄助医”发余热。返聘组建19名名医、专家组成的“银龄助医”队伍，活跃在全区医疗一线，为年轻医生提供医学技术指导，在各医院开设专家门诊进行日常患者会诊，并时常深入一线进行健康义诊，面向老年人提供量血压、测血糖、健康咨询等服务。向医院负责人争取老年人挂号、就诊和缴费等便捷绿色通道，建议导医台为就诊老年人提供咨询、预约、导医等服务帮助，切实改善老年人就医体验。2023年累计开展健康义诊16场，进行医学指导培训 60余次，会诊患者2000余人。
“智慧助老”提幸福。聚焦与老年人日常生活密切相关的各类智能业务，采取“小范围、多场次”的方式，充分利用每月一次退休人员集中学习的时间，邀请当地移动网络技术人员为老年人进行辅导培训，使老年人基本掌握养老资格认证（生存认证）、养老待遇查询、高龄津贴、生活缴费等事项，实现“无障碍”掌上办理，让老年人更好地享受到信息化发展成果，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，真正将“智慧助老”服务的触角延伸至政务服务最前端。2023年共开展智慧助老行动26次。
（程晓丽）