以高水平立法护航高质量发展
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。
2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。
每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。
在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。
《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。
法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
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家门口的“幸福晚年”
开栏的话
新年伊始，万象更新。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年。为进一步凝聚民心、增强信心、温暖人心，即日起，上饶市融媒体中心全媒体推出“新春走基层”系列报道，组织编辑记者深入基层一线、深入群众生产生活，用镜头定格暖心瞬间，用文字讲好上饶故事，通过一批“沾泥土、带露珠、冒热气”的鲜活报道，记录我市升腾的烟火气，展示各地推进高质量发展的奋进身姿，展现我市广大人民群众欢乐祥和过春节的喜人景象。敬请关注。
“我在这里过得很好，每天都有人聊天、娱乐，三顿饭都是变着花样吃，还可以散散步、做做体操，没事就看看电视。”日前，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，84岁的潘青竹正坐在大厅沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，她家就在附近的信江明珠小区，家人平常来看望也方便，护理人员既热情又耐心。对居家养老服务中心的生活，潘青竹很是满足。
记者环顾一圈发现，中心内部设施完备、环境整洁，各种适老化娱乐功能区及医养康护设施一应俱全。据了解，芳华明珠居家养老服务中心为周边区域内的老人提供了日间照料、体质监测、康复护理等养老服务。在这里生活的老人，不仅有专门的护理人员照顾其生活起居，也可以不离家、不离亲人，在家门口享受专业、便捷、实惠的养老服务。
“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37张床位，都已经住满了，老人们的平均年龄在80岁，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。
随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，公办和民办养老机构初步形成了多层次、多方位、多功能的养老服务体系，解决好老年人的身边事、心头事，让老人不仅“优享”更要“乐享”老年生活。
“市委五届五次全体会议暨市委经济工作会议提出，要以改善民生为根本，坚定不移走好就业‘致富路’、织密民生‘保障网’、守牢社会‘安全线’，加速推动共同富裕。像这样的社区嵌入式养老院，全市共建有44家，全面打造了家门口的‘幸福晚年’。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，在推进社区居家养老服务高质量发展的进程中，我市正积极探索发展“1＋N”模式，依托社区养老服务机构，为周边老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、康复、巡访关爱等多样化标准化服务，不断丰富社区居家养老服务功能，努力让老年人实现“不离乡邻，原居享老”。