市五届人大五次会议主席团 举行第四次、第五次会议

大会主席团常务主席陈云、李高兴、任海斌、杨建林、潘表光、吴曙、江怡、郑艳斐、周金明、吴磊、刘少旺出席会议。吴曙主持会议。

会议应到大会主席团成员64名，实到61名，合乎法定人数。

会议听取了各代表团审议市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告及上饶市2023年生态文明建设和生态环境状况报告的情况汇报；表决通过了关于上饶市人大常委会工作报告的决议（草案）、关于上饶市中级人民法院工作报告的决议（草案）、关于上饶市人民检察院工作报告的决议（草案）、关于上饶市2023年生态文明建设和生态环境状况报告的决议（草案），决定提交各代表团审议；听取了大会秘书处关于各代表团推选监票人情况的汇报，提出了总监票人人选建议，决定将总监票人、监票人名单草案提请大会表决。

又讯 记者龚俊慧 蔡霞报道：1月29日晚，市五届人大五次会议主席团举行第五次会议。

大会主席团常务主席陈云、李高兴、任海斌、杨建林、潘表光、吴曙、江怡、郑艳斐、周金明、吴磊、刘少旺出席会议。江怡主持会议。

会议应到大会主席团成员64名，实到62名，合乎法定人数。

会议听取了各代表团审议各项报告决议（草案）的情况汇报，决定提请大会表决；听取了大会秘书处关于各代表团酝酿各项候选人和人选名单情况汇报，确定了正式候选人和人选名单，决定提请大会选举和通过；听取并通过了市五届人大五次会议代表提出议案和“建议、批评、意见”的处理意见报告。

上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

人大代表进社区 服务群众“零距离”

　　在莲塘社区，居民代表纷纷向参加进社区活动的人大代表说出了自己的“烦心事”。人大代表们认真听取社区居民的意见和建议，并耐心细致地解答回复，表示会进一步将意见建议进行梳理并上传下达至相关职能部门，做到件件有着落、事事有回音。现场收集到居民针对加强小区物业管理、公共设施维护等各类反馈及诉求共计42条。针对楼道乱堆乱放、规范小区养狗、做好来往车辆登记等问题，现场给予调解并解决。“这次人大代表特地到社区来聆听我们老百姓的心声，我也提了个建议，就是增加一些适合老人的公用设施，他们很认真地将我的建议记录了下来，希望这个想法能早日实现。”居住在该社区十里风荷小区的居民张娇娥开心地说道。莲塘社区居民桂枢表示，人大代表深入社区征集广大老百姓呼声的活动，开展得非常好，非常及时，增加了大家的幸福感。