夯实发展基石 增进民生福祉 ——我市以高质量发展成效检验主题教育实效
1月初，2024年上饶市招商引资重大项目集中签约活动举行。市政府与世界500强企业京东集团和海亮集团，分别签订了深化战略合作协议和战略合作框架协议，总投资193亿元的8个重大项目正式签约落户。这批项目的引进落地投产，将在上饶高质量发展的征途中形成更多新的增长点与增长极。
主题教育开展以来，我市各地各部门坚持以学促干，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把主题教育同各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进， 以推动高质量发展新成效检验主题教育成果。
筑牢思想之基，凝聚高质量发展磅礴伟力
组建“可爱的中国”宣讲团，吸纳种粮大户、“田秀才”“土专家”等成立宣讲队，开展饶河调串堂班表演宣讲，创新“车间课堂”“小板凳课堂”“程樟柱宣讲队”等形式……我市各地结合实际创新学，推动习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、深入人心。
全市广大党员干部在主题教育中自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，把学习成效转化为实干担当促发展、践行宗旨惠民生的生动实践。
我市把树立和践行正确政绩观贯穿主题教育全过程各方面，教育引导领导干部从思想深处切实答好“政绩三问”，即政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，切实提高推动高质量发展的本领，广泛汇聚“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的强大合力。
精准落实省委2023年度“1+5”综合考核文件精神，牢牢把握“三新一高”战略导向，注重典型示范引领，鞭策党员干部担当作为。去年以来发布“干部创先英雄榜”13期，选树“新时代赣鄱先锋”54人、“我是党员我带头”“争当学习方志敏革命精神好干部”先进典型134人，激励和引导党员干部以实干创实绩。
聚焦“深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，加快构建现代化产业体系”主题，通过扎实开展典型案例解剖式调研，系统总结提炼产业发展经验做法，制定出台《上饶市制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）》，为加快打造特色鲜明的制造业强市指明了方向。
聚焦产业之要，点燃高质量发展强劲引擎
晶科能源成为全球首个光伏组件量突破200GW的企业，吉利新能源商用车细分领域市场占有率全国第一，锂电新能源全产业链基本形成，上饶荣登中国外贸百强城市榜第39位，列全省第一，中部第六……
产业是强市之基、兴市之要。全市上下聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，加快推动经济高质量发展，建设制造强市、打造区域中心迈出坚实步伐。2023年，地区生产总值增长6.7%，经济发展速度居全省“第一方阵”前列。
抓工业壮实力。围绕“2+4+N”产业体系，全力推动新型工业化，加快构建具有特色的现代化产业体系。2023年规上工业营业收入历史性跃升至全省第二，成功实现“四年进四位”；新增上市公司3家，占全省新增数的四分之一；新增规上工业企业207家；新增省级专业化小巨人企业9家；新增省级（培育、特色）产业集群5个，产业集群总数达18个列全省第一；晶科能源成为全市首家千亿级企业，中旭科技成为全省首家互联网本土上市企业。
抓融入扩开放。全力打造江西对接长三角一体化发展的先行区，作为特邀城市首次参加推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会、进博会G60专场会议、长三角城市经济协调会。获批设立综合保税区，建成投运上饶国际陆港，新增昌景黄高铁等出省通道，首开上饶-温州铁海联运班列，福州港上饶码头基本建成。
抓乡村促振兴。举办农业产业化“头雁引航•雏鹰振飞”专题招商活动，2023年引进农业产业化项目74个。着力打造国家级优质水稻产业集群、以马家柚为核心的特色水果产业集群和环鄱阳湖现代渔业经济圈。学习运用浙江“千万工程”经验，建设和美乡村，2023年新建美丽集镇45个、秀美乡村点2304个。加大传统村落保护利用，婺源县入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。
抓旅游促消费。加快打造世界级旅游目的地，旅游市场加速出圈，建成开放信州万达“魔方街”、广丰洋口夜市等一批特色消费街区。2023年接待游客2.2亿人次，实现旅游综合收入2350亿元，均保持全省首位，婺源县篁岭村获评联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”；新增限额以上商贸单位400家，社会消费品零售总额达1637.3亿元，增长6.8%。夯实民生之本，释放高质量发展惠民红利
“工作人员运用就业之家线上平台，迅速帮我找到了一份电商运营工作，我很满意！”近日，在上饶市就业之家，市民支杰辉高兴地告诉记者。去年11月以来，我市大力建设覆盖市、县、街道（乡镇）、社区（村）、开发区和大中专院校的“就业之家”网点，线上线下为劳动者和企业提供便捷、精准、高效的就业创业“全链条”服务。
保障和改善民生是高质量发展的最终目的。我市把实实在在办好惠民利民实事作为主题教育落脚点，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，着力打造心情愉悦、开心生活的幸福城市。
拓宽就业“增收路”。聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，着力稳定和扩大就业岗位，不断加强职业技能培训，提供有速度、有温度的就业服务。2023年全市新增城镇就业人数5.14万人，转移农村劳动力8.65万人；城镇调查失业率3.7%，低于全省平均水平；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%。
织密民生“保障网”。完善民生实事谋划、推进、督办机制，全面推进十大民生实事项目，一批城市功能品质提升、老旧小区改造、中小学建设等项目陆续完工。2023年，旭日大桥、云碧峰大桥、灵溪大桥、吴楚大道立交桥建成通车；新建城市公园10个、小游园小绿地31个、绿地181万平方米、绿道58公里、森林浮道7.5公里；改造棚户区19187套、老旧小区90个，建设保障性租赁住房4106套，完成中小学校建项目318个。开展“文化进万家”“文化三下乡”“百馆千万场”等文化惠民活动5200余场。
打好绿色“生态牌”。深入打好蓝天碧水净土提升攻坚战，持续拓宽“两山”转化通道，推进生态保护与修复，抓好上级生态环境保护督察反馈问题整改，让群众尽享高质量生态环境。2023年，上饶获评中国最具生态竞争力城市，婺源县篁岭入选全国生态产品价值实现典范案例；我市PM2.5平均浓度为26微克/立方米，位列全省第三，空气质量优良率97.0%，同比上升3.0%，稳定保持国家空气质量二级标准。
做实治理“大文章”。深入实施“大抓基层年”活动，推进“党建+网格+微小事”，高效解决群众“急难愁盼”问题。整合梳理110、 12345、市长信箱及各类网民互动平台上的民意诉求，打造“E呼即办”群众诉求快速响应办理智能平台，让群众诉求办理提速提质提效。扎实开展“走村不漏户、户户见干部”活动，推动全市6万多名党员干部常态化走村入户，察民情解民忧暖民心。深入践行“四下基层”制度，主题教育开展以来，全市县处级以上领导干部下基层宣讲1512人次，到基层现场办公3241人次，现场办公解决问题和化解矛盾数2117件，开展下访接访1739人次，化解群众信访积案537件。
异地就医零距离 医保服务有温度
“太感谢了，没想到一通电话就办理好了，又快又省事。在上海就医时还可以刷社保卡直接结算。对于我们跨省看病的参保人来说，真是太方便了。”2月27日上午8:30，市医保经办窗口工作人员接到了参保人姜阿姨的电话。
像姜阿姨这样需要两地就医的参保人员，在我市不在少数。“跨省便利就医、便捷结算”是百姓最为关心的问题之一。市医保局着力解决群众异地就医、看病难等问题，不断完善优质医疗资源布局，持续打通瓶颈堵点，推动跨省异地就医直接结算步入“快车道”。
记者从市医保局了解到，去年以来，我市正式上线异地就医自助备案服务，参保群众通过国家医保服务个人网厅、“赣服通”医保专区、“江西医疗保障”微信公众号等渠道进行线上自助备案，备案成功后即可享受异地就医直接结算待遇。我市医保部门积极推动“跨省通办”进一步落实，在跨省异地就医门诊住院自助备案和直接结算全市覆盖的基础上，全面执行“省内无异地”政策，开通高血压、糖尿病、恶性肿瘤、慢性肾功能衰竭透析、器官移植抗排异五种门诊慢特病跨省双向直接结算；全力推进赣浙闽皖四省边际城市门诊互联互通、异地就医免备案、就医费用跨省异地零星报销、医保关系转移接续等医保事项，让四地参保人员不再来回奔波。
除“省内无异地”“异地零距离”，各地医保部门协同各地医院、平台系统工作人员建立“异地就医联络群”进行问题协同处理，第一时间线上解决参保人在实际参保和就医结算过程中遇到的问题。“原本参保人可能需要往返多地、耗时多日才能解决的问题，现在线上可能1分钟就解决了。”市医保局异地就医科负责人介绍，为了推动医保办事流程进一步优化，我市全面落实医保经办政务服务事项清单，推出实施首批医保服务十项便民惠民措施，利用数字化赋能，实现门诊特殊慢性病认定线上申报、全市互认，持续做好“生育保险待遇核定与支付”事项“跨省通办”“省内通办”和“一件事一次办”工作，推行医保报销“邮寄办”，推动医保政务服务从“能办”向“好办”“智办”转变。
2023年全市卫生健康工作成效几何？请查收这份“健康上饶”答卷
2023年，我市完成医疗卫生领域建设项目7个，总投资5.5亿元，新增编制床位965张；
新增“三甲医院”1家（广信区人民医院），新增3个“全国老年友好型社区”；
与南大二附院合作组建上饶市中心医院，推进市人民医院与浙大二附院、市妇幼保健院与上海儿童中心合作共建；
柔性引进高层次人才36名，新增4类工作站35个；
新增卒中中心6家、胸痛中心5家、创伤急救中心8家；
新增国家级临床重点专科建设项目1个、省级临床重点专科建设项目5个；
……
这些亮眼成绩的背后，是我市千方百计提高广大群众健康水平的缩影，更是全市卫生健康事业蓬勃发展的真实写照。
2023年，我市深入实施卫生健康服务能力全面提升三年行动计划，全方位、全周期保障群众健康，以重点突破带动整体提升，全力以赴推进卫健事业高质量发展。
□ 吴丽丽 本报记者 钟芷涵 文/图
高站位支撑：
优环境、抓改革
“坚持把人民健康放在首位，扎实推进综合医改，切实解决群众看病难、看病贵的问题。”市卫健委负责人表示。2023年，市卫健系统深入推进卫生健康服务能力全面提升三年行动，联合市医保局调整123项医疗服务项目价格，新增25项医疗服务价格项目，群众就医保障不断增强，看病负担有效减轻。
一年来，市卫健委统筹推进主题教育、医药领域腐败问题集中整治、“大抓基层年”活动、市委巡察整改等重点工作，推动作风建设持续向优向好，健康上饶建设氛围日益浓厚，各领域打开新局面，群众获得感、满意度不断提升。2023年，我市连续第7次被评为“全国无偿献血先进市”，全市卫健系统1人当选为中国妇女第十三次全国代表大会代表，2人荣获全省五一劳动奖，1人荣获2023年江西省“最美医生”，13个集体荣获省级医疗卫生工作先进集体、55人荣获省级先进医务工作者称号，行业凝聚力和美誉度不断增强。
为打造最美健康服务，婺源县在改善卫生医疗服务环境、营造“尊医重卫”社会氛围、构建基层医疗服务新模式等方面不断奋进加力。全县20家公立医疗机构获评“省级老年友善医疗机构”，新增1个省级示范托育机构，“优质服务基层行”活动全部达到省级标准。
高标准保障：
更专业、更高效
医疗卫生服务保障网越织越密，民生健康幸福底色越来越亮。近年来，上饶统筹推进医疗卫生事业发展，不断优化医疗卫生资源服务供给，持续深化医药卫生体制改革，健全完善公共卫生服务体系，为群众夯实健康基石。
为让人民群众有更专业高效的“医”靠，上饶不断强化医疗卫生服务能力，打造高水平医疗体系。2023年，全市共新增床位2694张、托位7068个。新增“三甲医院”1家（广信区人民医院），与南大二附院合作组建上饶市中心医院，推进市人民医院与浙大二附院、市妇幼保健院与上海儿童中心合作共建。柔性引进高层次人才36名，新增4类工作站35个。通过省卫健委评估认证的胸痛中心16家，县域覆盖率达到80%；创伤急救中心18家，县域覆盖率达到90%；卒中中心18家，县域覆盖率达100%，基本实现了县域全覆盖，优质医疗资源不断扩容。新增国家级临床重点专科建设项目1个、省级临床重点专科建设项目5个，科研创新水平持续提升。
同时，围绕公共卫生服务，2023年全市重点传染病防控有力有序。全市广大医疗卫生人员舍小家顾大家，全力保健康、防重症、降病亡，有效保护了人民群众生命安全和身体健康，全市未发生大规模聚集性感染，未出现医疗资源挤兑，助力全市有序渡峰转段，持续巩固“乙类乙管”常态化防控成果。全市组建紧密型医共体12个，德兴市被选为紧密型县域医共体国家试点县，全面完成市、县两级疾控局挂牌工作。
高质量推动：
重创新、促发展
中医药是中华文明的瑰宝，凝聚着中华民族的博大智慧。过去的一年，全市中医药系统全面融入国家中医药综合改革示范区（江西）建设，围绕上饶国家中医药健康旅游示范区创建，抢抓机遇、主动作为，推动了中医药事业产业快速发展。
“医务人员细致地讲解和理疗手法让我感受到浓浓的关爱和温暖。”在市中医院，正在看病的市民李女士表示，腰痛都是老毛病了，每次来做中医理疗都能轻松很多。近年来，为了推动中医药走进百姓家，提高中医药服务范围，市卫健委积极组织开展中医药义诊活动，先后举行健康江西公益行医学专家走基层（2023弋阳站）暨省中医药志愿者联合会知名中医专家义诊活动，开展了中医医师进企业义诊活动，为1000余人次提供免费诊疗服务。
一年来，上饶市加强中医药服务体系建设，中医药服务能力不断提升，精心构建了具有专长中医医师集中执业、名老中医坐诊的中医特色治疗服务平台——江西省中医特色治疗平台，去年5月在上饶市中医院开展运行，目前已接待患者近3000人次，广受好评。在玉山县中医院成立了上饶市中医病案医疗和中医药事质量控制中心，健全了我市中医医疗质量管理体系，建立了中医医疗质量评价制度。与此同时，玉山县、婺源县、弋阳县、万年县、鄱阳县积极开展全国基层中医药工作示范县创建工作，提升了基层医疗卫生机构中医药服务能力。中国中医科学院（德兴）试验培训基地、婺源“中国健康好乡村”等一批中医药项目享誉省内外。
随着中医药文化传承和科研创新不断推进，中医药服务惠民深入人心。数据显示，2023年，全市县级中医医院总诊疗人次178.67万人次、住院患者人次14.58万人次，分别同比增长23.9%、19.2%；病床使用率72.47%、中药处方占比61.01%，分别同比增长9.39%、9.63%。
高质量护航：
为民生、办实事
立足服务全过程，以妇女儿童人群为中心，上饶积极促进妇幼健康服务防治深度融合。广丰区打造了涵盖生命孕育起点、儿童期、青春期、育龄期、更年期的全生命周期健康服务链条。“结合广丰三年提升行动方案，全面提升区域医疗服务能力和妇幼健康服务管理工作，全面对接融入长三角，柔性引进高端人才，提升学科水平。”广丰区卫健委主任吴贞河说道。
与此同时，上饶还聚焦高端人才引进、合作平台打造、基础人才建设、基础设施建设，提升医疗卫生服务能力。铅山县人民医院主动与上海同济医院、上海中医药大学附属第七医院、上海长征医院等知名医院对接，合作共建，有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题。铅山县卫健委主任王丽芳说：“接下来，我们会以沪赣医促会和铅山县驻泸工作联络站为平台，对接长三角一体化发展，持续加强对接重点区域人才，不断夯实卫生服务能力。”
以奋斗之姿，勃发开局，2024年，全市卫生健康工作将在市委、市政府的坚强领导下，坚持对接融入长三角，推动全市卫健事业高质量发展，全力当好人民群众的健康“守护者”，奋力书写人民满意的健康“新答卷”，推动全市卫生健康事业实现新发展、取得新成效、迈上新台阶。